Материалы для обсуждения на коллегии в р. п. Маслянино 16.06.2011
Тезисы выступления
заместителя министра - начальника управления региональной политики министерства культуры Новосибирской области по вопросу:
Реализация Федерального Закона от 01.01.2001г. 3
в сфере культуры НСО
Федеральный Закон от 01.01.2001г. №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений и призван изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений.
1. Последовательность шагов по реализации положений Федерального закона:
· Формирование перечней муниципальных услуг (работ), которые предоставляются в целях обеспечения предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах.
· Анализ сети подведомственных учреждений и при необходимости принятие решений об изменении типа учреждений.
· Определение объема нормативных затрат, связанных с оказанием услуг учреждениями.
· Формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий в соответствии с утвержденным порядком.
· Определение учредителем перечней особо ценного движимого имущества и перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственным бюджетным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.
· Определение учредителем порядка формирования перечней платных услуг и порядка, устанавливающего условия их оказания.
2.Нормативно-правовая база реализации Федерального закона от 01.01.2001г. №83-Ф3 в сфере культуры Новосибирской области включает в себя Областной закон от 01.01.2001 г. «Об особенностях правового положения государственных учреждений Новосибирской области в переходный период», а также ряд постановлений и распоряжений Правительства Новосибирской области и приказов министерства культуры Новосибирской области.
3.В настоящий момент создано 16 государственных автономных учреждений, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, еще 7 учреждений получат статус автономных в течение 2011 г., а 9 останутся бюджетными. Создание казенных учреждений не предусматривается.
4.Средняя зарплата работников ГАУК НСО за три года увеличилась в 1,34 раза, средняя зарплата творческих работников - в 1,24 раза, а средняя зарплата работников, чьи должности соответствуют существовавшим ранее 1-4 разрядам единой тарифной сетки - в 1,29 раза. Поступление финансовых средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 3 года выросло в 1,78 раза. При этом доходы от предпринимательской деятельности увеличились в 17,9 раз. Бюджетное финансирование ГАУК НСО осуществлялось в соответствии с утвержденными госзаданиями и увеличилось на 12,6 % по сравнению с 2009 г.
5.По состоянию на 31.05.2011 г. большинство муниципальных районов и городских округов завершило анализ сети учреждений культуры. Из 650 муниципальных учреждений культуры НСО 16 учреждений планируется перевести в автономные (2,5%), 127 в казенные (19,5%), а 507 оставить бюджетными (78%). В настоящий момент муниципальные автономные учреждения созданы в Татарском, Болотнинском и Чановском районах. Планируется создание автономных учреждений в Болотнинском, Доволенском, Новосибирском, Сузунском районах и г. Новосибирске. Казенные учреждения культуры планируется создать в Барабинском (85,7%), Болотнинском (83,3%), Здвинском (82,3%), Коченевском (86,9%), Кочковском (100%), Маслянинском (66,6%), Убинском (78,9%) и Чулымском районах (81,2%). А также в г. Новосибирске (20,8%), Краснозерском (8,7%) и Куйбышевском районах (23,8%).
6.По информации, представленной муниципальными районами и городскими округами НСО, нормативная правовая база на муниципальном уровне имеет существенные пробелы: Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений определен в 15 муниципальных районах и городских округах; Порядок определения видов особо ценного имущества - в 11. Наиболее полный пакет документов подготовлен в г. Новосибирске, г. Бердске, в Карасукском, Краснозерском и Чановском районах.
Проект решения коллегии по вопросу:
Реализация Федерального Закона от 01.01.2001г. 3
в сфере культуры НСО
1.Министерству культуры продолжить работу по консультации глав муниципальных образований и руководителей муниципальных учреждений культуры по внедрению 83-ФЗ - ответственный до 01.12.2011 г.
2.Министерству культуры постоянно обновлять сайт министерства материалами о ходе внедрения 83-ФЗ (методические рекомендации, опыт работы учреждений культуры, проблемные вопросы перевода и т. д.) - ответственный - постоянно.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований не создавать казенные учреждения культуры, рассмотреть возможность создания автономных учреждений путем изменения типа учреждений дополнительного образования в сфере культуры, центральной библиотечной системы (межпоселенческих библиотек, районных домов культуры), а также крупных учреждений культуры досугового типа в муниципальных образованиях районов.
Тезисы выступления
начальника отдела социокультурных технологий министерства культуры Новосибирской области по вопросу:
«Социокультурная реабилитация инвалидов
в учреждениях культуры Новосибирской области»
Вопросами социокультурной реабилитации инвалидов занимаются все учреждения культуры Новосибирской области.
Министерство культуры области предпринимает конкретные шаги для решения проблем граждан с ограничениями жизнедеятельности, особое внимание уделяя их интеграции в общество и обеспечению равных возможностей на пользование культурными ценностями и доступу к информации.
Оказанием данных видов услуг в Новосибирской области занимается около 2 тысяч учреждений культуры, в т. ч.: 646 учреждений клубного типа, 884 библиотеки, 32 музея, 9 парков, зоопарк, 91 детская школа искусств, 9 театров, 3 концертных организации, 5 средних специальных учебных заведения, 2 высших специальных учебных заведений.
Эффективное оказание социокультурных услуг связано с необходимостью частичного переоборудования помещений, в которых данные услуги оказываются: оснащение специальными лифтами, пандусами и другими приспособлениями, необходимыми для людей с ограниченными физическими возможностями.
Перед учреждениями культуры области стоит задача обеспечить инвалидов, проживающих как в городах, так и в сельских районах области, возможность использовать свой художественный и интеллектуальный потенциал не только для своего блага, но и для обогащения культуры общества.
Опыт работы по социокультурной реабилитации инвалидов библиотек, музеев, театров, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств и др.
Ежегодное увеличение числа участников социокультурных мероприятий и возрастающий к ним интерес общественности свидетельствуют об их высокой востребованности и значимости для людей с ограниченными возможностями. Участие в различных фестивалях конкурсах для многих инвалидов становится отправной точкой к активному образу жизни.
Следует отметить, что традиционно средства культуры, формы и методы работы разрабатываются, в основном, специалистами–практиками, делающими акцент на досуговом эффекте такой работы без учета её реабилитационного воздействия. В результате сложилась ситуация, когда при множестве используемых на практике технологий реабилитации научное обоснование их эффективности практически обеспечено слабо. В настоящее время стала очевидной необходимость ресурсного обеспечения такой деятельности в аспекте её применения в социокультурной реабилитации.
В работе по социокультурной реабилитации инвалидов еще немало нерешенных проблем:
1. Низкий уровень методического обеспечения работы учреждений культуры по социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями средствами культуры и искусства, отсутствие рекреационных программ, ориентированных на социализацию инвалида.
2. Отсутствие подготовленных специалистов в учреждениях культуры, сочетающих психологические и педагогические знания и навыки с профессиональным опытом.
3. Проблемы обеспечения безбарьерного доступа в учреждения культуры, доставка инвалидов на мероприятия и выезд с концертами в дома инвалидов и на дом к отдельным гражданам.
4. Слабая материально-техническая база учреждений культуры.
Проект решения коллегии по вопросу:
«Социокультурная реабилитация инвалидов
в учреждениях культуры Новосибирской области»
Рекомендовать министерству культуры:
1. Внести предложения по организации подготовки специалистов культурно-досуговых учреждений по социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями в учебных заведениях культуры.
Рекомендовать органам управления культурой муниципальных районов и городских округов:
1. Провести необходимое техническое оснащение учреждений культуры для обеспечения безбарьерного доступа инвалидов во все, без исключения, учреждения культурно-досугового типа.
2. Развивать сотрудничество между социальными приютами для детей и подростков и школами-интернатами и учреждениями культуры при проведении фестивалей и конкурсов различного уровня.
Тезисы выступления
начальника отдела культуры администрации Маслянинского района Новосибирской области по вопросу:
«Об опыте работы учреждений культуры Маслянинского района»
1. Структура учреждений культуры Маслянинского района;
2. Опыт работы администрации района (отдела культуры) по восстановлению сети учреждений культуры, укреплению материальной базы, развитию самодеятельного творчества, решению кадрового вопроса;
3. Деятельность по исполнению 83-го федерального закона Российской Федерации. В настоящее время ведется работа по переводу учреждений культуры в статус бюджетных организаций. (МКДУ «Маслянинский Дом культуры», МОУ ДОД «Детская школа искусств», МРУК «Маслянинская централизованная библиотечная система», МУК «Маслянинская районная киносеть», МУ «Маслянинский историко-краеведческий музей», МКДУ «Пеньковский сельский Дом культуры», МКДУ «Малотомский сельский Дом культуры»). В стадии обсуждения переход в бюджетные организации еще девяти сельских учреждений культуры;
4. О принятии и исполнении районных программ «Развитие библиотек Маслянинского района на годы», «Развитие культуры в Маслянинском районе на годы»;
5. Развитие дополнительного художественного образования (контингент – 420 учащихся, 9 отделений). Возрастает востребованность дополнительного художественного образования. Профориентационная работа. В 2011 году поступает в средние и высшие учебные заведения культуры и искусства 15 из 41 выпускника детской школы искусств. В настоящее время проходят обучение 45 выпускников ДШИ;
6. Участие в областных, Всероссийских, Международных конкурсах, смотрах, фестивалях. Результативность. Учащаяся детской школы искусств Шульц Елена – участница Дельфийских игр 2011 года;
7. Организация гастрольной деятельности профессиональных коллективов в Маслянинском районе;
8. Взаимодействие в работе с другими структурами: отдел молодежи и спорта, управление образования, школы, ПУ-77, ветераны, общественные организации;
9. Перспективы развития культуры в Маслянинском районе, проблемы, пути их решения.
Проект решения коллегии по вопросу:
«Об опыте работы учреждений культуры Маслянинского района»
1. Принять к сведению информацию начальника отдела культуры администрации Маслянинского района ;
2. Отделу социокультурных технологий () министерства культуры Новосибирской области до 15 июля 2011 обобщить накопленный опыт работы администрации Маслянинского района по развитию сферы культуры и направить материалы в муниципальные образования Новосибирской области;
3. Рекомендовать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» () опубликовать ряд статей о деятельности учреждений культуры Маслянинского района на страницах журнала «Народное творчество».
