Определение об отложении рассмотрения дела № о нарушении антимонопольного законодательства

№ 24 ФСИН России» «Д», г. Красноярск, 660079 ИП <…> ул. Щетинкина, 39-12, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017 «АзияУголь» ул. Пушкина, 1, оф. 178, г. Абакан, Республика Хакасия, 655012 «Г», оф. 303, г. Красноярск, 660118

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

16 мая 2014 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – , заместитель руководителя управления; члены Комиссии – , главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти; , специалист-эксперт отдела естественных монополий рассмотрев дело №, возбужденное в отношении № 24 ФСИН России» ( «Д», г. Красноярск, 660079) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено приказом Красноярского УФАС России в рамках рассмотрения обращения Прокуратуры г. Красноярска (исх. № 1р-2013 от 01.01.2001; вх. № 000 от 01.01.2001) о рассмотрении по существу заявления «АзияУголь» с жалобой на действия № 24 ФСИН России» ( Заявитель).

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Прокуратуры г. Красноярска (исх. № 1р-2013 от 01.01.2001; вх. № 000 от 01.01.2001) о рассмотрении по существу заявления АзияУголь» с жалобой на действия № 24 ФСИН России», выразившиеся в незаконном, по мнению заявителя, отказе от проведения открытого запроса предложений № на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению фронтального погрузчика на строящийся объект: «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия» г. Абакан Республики Хакасия.

08.11.2013 ФГУП«УС № 24 ФСИН России» на официальном сайте Российской Федерации был размещен заказ № о проведении закупки в форме открытого запроса предложений на право оказания услуг по предоставлению фронтального погрузчика на строящийся объект: «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия» г. Абакан Республики Хакасия».

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов № 000 от 01.01.2001, к сроку окончания подачи заявок было предоставлено 3 заявки: компания «АзияУголь» предложило цену договора 1500 рублей машино/час; предложило цену договора 1351,36 рублей машино/час; ИП <…> предложил цену договора 1470 рублей машино/час.

В соответствии с протоколом комиссии № 000 от 01.01.2001 запрос предложений признан несостоявшимся, ввиду не допуска ни одной заявки.

При этом протокол от 01.01.2001 не содержит сведений о причинах не допуска ни одной заявки.

В соответствии с приказом № 24 ФСИН России» , на основании пункта 2.7.6.13 Положения о закупках № 24 ФСИН России», ввиду срочной потребности в товарах, работах, услугах, решено заключить договор поставки оказания услуг по предоставлению фронтального погрузчика на строящийся объект: «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия» г. Абакан Республики Хакасия с ИП <…> по цене 1 машино/часа - 1470, что подтверждается протоколом № 000 от 01.01.2001.

22.11.2013 между № 24 ФСИН России» и ИП <…> заключен договор на оказание услуг по предоставлению фронтального погрузчика на строящийся объект: «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия» г. Абакан Республики Хакасия», согласно которому ИП <…> обязуется в течении срока, установленного пунктом 1.3 договора, оказывать № 24 ФСИН России» услуги по предоставлению фронтального погрузчика, в соответствии с функциональным назначением, на строительном объекте № 24 ФСИН России»: «Следственный изолятор УФСИН России по Республике Хакасия» г. Абакан Республики Хакасия на условиях договора, а № 24 ФСИН России» обязуется принять оказанные услуги и оплатить их. Срок действия договора установлен сторонами с 22.11.2013 по 31.12.2014.

Вместе с тем, заявка ИП <…>, как и остальных участников запроса предложений № была отклонена № 24 ФСИН России».

Более того, предложение ИП <…> являлось невыгодным в финансовом отношении, поскольку стоимость предложенного им 1 машино/часа в размере 1470 рублей, превышало предложение Заявимашино/час - 1351,36 рублей).

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности принятого № 24 ФСИН России» решения о признании несостоявшемся запроса предложений № , о предоставлении ИП <…> необоснованных преимуществ и как следствие об устранении конкуренции при проведении запроса предложений.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции. Данная конституционная гарантия реализована в законодательстве о конкуренции.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О защите конкуренции» настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Пунктом 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого их них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Учитывая, что в действиях № 24 ФСИН России», усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании преимущественных условий участнику запроса предложений, возбуждено настоящее дело.

Определением от 2 апреля 2014 года о назначении дела № о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено № 24 ФСИН России», в качестве заявителей компания «АзияУголь», Прокуратура г. Красноярска, в качестве заинтересованного лица ИП <…>, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах , а рассмотрение дела назначено на 24 апреля 2014 года.

На заседании Комиссии 24 апреля 2014 года установлено, что «АзияУголь», ИП <…>, не представили информацию (сведения), запрошенную определением о назначении дела № о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.01.2001.

Определением от 01.01.2001, в связи с необходимостью получения дополнительной информации от «АзияУголь», ИП <…>, , рассмотрение дела было отложено на 14.05.2014.

На заседании комиссии 14 мая 2014 года установлено, что «АзияУголь», ИП<…>, не представили информацию (сведения), запрошенную определением от 01.01.2001.

Исследовав материалы дела, Комиссия установила, что принятие законного и обоснованного решения по делу в данном заседании невозможно, в связи с необходимостью получения информации от «АзияУголь», ИП <…>, .

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № .

2. Назначить дело № к рассмотрению на 10 июня 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», .

3. компания «АзияУголь» в срок до 9 июня 2014 года представить в адрес Управления информацию, запрошенную в определении о назначении дела № о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.01.2001.

4. ИП <…> в срок до 9 июня 2014 года представить в адрес Управления информацию, запрошенную в определении о назначении дела № о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.01.2001

5. в срок до 9 июня 2014 года представить в адрес Управления информацию, запрошенную в определении о назначении дела № о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.01.2001

Явка представителей Ответчика, Заявителей, заинтересованного лица и лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах с доверенностями на участие в данном деле обязательна.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии