«Практические вопросы закупочной деятельности в соответствии с 223-ФЗ-сложные вопросы, возможности и ограничения для Заказчика»

Вступление 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 01.01.2001 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предоставляет всем бюджетным учреждениями России совершенно новую возможность – распоряжаться внебюджетными средствами в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Иными словами, бюджетные учреждения теперь имеют право распоряжаться самостоятельно заработанными средствами по своим правилам. Федеральный закон , в отличие от 94-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе…», дает большую свободу действий, позволяя заказчикам самостоятельно определять условия и способы закупок.

Для того, чтобы воспользоваться этой возможностью, Заказчику необходимо до 1 января 2014 года разработать, утвердить и разместить в ЕИС (единая информационная система) Положение о закупках, в противном случае заказчик будет обязан проводить все закупки в соответствии с требованиями Контрактной системы. Положение о закупках должно быть не просто формальным документом, а документом, по которому Заказчик сможет максимально просто закупать именно те товары, работы и услуги, которые ему необходимы, не нарушая при этом действующее законодательство. Контроль за правомерностью закупок по 223-ФЗ возлагается на Федеральную антимонопольную службу.

Для того чтобы принять решение о целесообразности перевода внебюджетных закупок в поле 223-ФЗ и своевременно подготовить свою организацию к работе в новых условиях, приглашаем Вас принять участие в Практическом семинаре-консультации, в ходе которого будут обсуждаться самые актуальные вопросы:

· как разработать Положение о закупках так, чтобы максимально легко закупать необходимые ТРУ и при этом не нарушать законодательство

· какие способы закупок наиболее эффективны в зависимости от предметов закупки

· каким образом осуществляется планирование в рамках 223-ФЗ

· что такое «закупка в электронной форме» (не аукцион!)

· как рассчитывается НмЦК при закупках по 223-ФЗ

· практика реализации Федерального закона : первые итоги, выводы. Основные «пробелы» 223-ФЗ.

В качестве лектора на Семинаре выступит ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич (г. Москва) – к. т.н.,

· референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса,

· один из разработчиков Федерального закона , подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в .

· 2заместитель начальника Отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, член инспекции по осуществлению внеплановых проверок размещения заказов ФАС России,

К участию приглашаются представители бюджетных учреждений, осуществляющих закупки как за счет бюджетных,

так и за счет внебюджетных средств, в т. ч. от приносящей доход деятельности, грантов, субсидий и т. д.

В комплект раздаточного материала входит:

· Библиотека нормативных актов, регулирующих закупки по 223-ФЗ

· Слайды по теме семинара

· Типовое Положение о закупке

· Типовая конкурсная документация, включая извещение, инструкцию участникам закупки, информационную карту, формы заявки и приложений к ней

· Типовая аукционная документация, включая извещение, инструкцию участникам закупки, информационную карту, формы заявки и приложений к ней

· Типовая документация по проведению запроса предложений, включая извещение, инструкцию участникам закупки, информационную карту, формы заявки и приложений к ней

· Типовая документация по проведению запроса котировок, включая извещение, форму котировочной заявки

· Типовые формы протоколов по конкурсу, аукциону, запросу предложений, запросу котировок

· Образец «речи аукциониста», Проекты договоров

Стоимость участия 1го слушателя:	8 500 рублей. ДЕЙСТВУЕТ СИСТЕМА СКИДОК. Для заказчиков возможно предоставление гарантийных писем
Адрес:	г. Красноярск (точное место проведения будет сообщено дополнительно)
Регистрация:	начало регистрации: в 9 часов 30 мин. Для участия в семинаре необходимо прислать на электронный адрес или по факсу организатора заполненный бланк заявки и заключить договор с указанием сроков оплаты.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

Тема

Лектор

КРАТКИЙ ОБЗОР НОВЫХ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 000 ОТ 18.07.2011г. · Обзор федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 01.01.2001 г. · Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». · Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (РНП)». · Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 000 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана». · Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.» · Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте www. *****. · Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, и др.) · Практика реализации Федерального закона : первые итоги, выводы РАЗРАБОТКА ЗАКАЗЧИКОМ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ: · Содержание положения о закупках: принципы и основные положения, особенности структуры, защита интересов заказчика, шаблоны, подходы · Порядок утверждения и внесения изменений · Рекомендации по порядку корректировки положения о закупках · Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-фз. Основные ошибки. Случаи-исключения. Коррупционные риски · Практический тренинг по выявлению нарушений норм в положении о закупках · Обзор существующей практики разработки и применения регламентов о закупочной деятельности крупными государственными монополиями · Размещение положения о закупках в сети интернет: · Минимальный объем информации, необходимый к размещению и публикации · Взаимодействие с официальными сайтом по размещению информации, предусмотренной федеральным законом от 18 июля 2011г. N223-фз · Действия ответственных лиц и уполномоченных проверяющих органов · Комиссия по закупкам: состав, права и полномочия, юридические аспекты деятельности, проверки. Типовое положение о закупочной комиссии НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ · Рекомендации по корректировке Положения о закупках (Проведенная проверка положений о закупках, показала что 80% всех положений составлены некорректно) · Перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых у "единственного источника". · Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Основные ошибки. · Практический тренинг по выявлению нарушений 223-ФЗ. · Начальная (максимальная) цена при закупках. Подходы к реализации, формулы цены с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК · Планирование закупки: логика и техника планирования, корректировка планов. Принятие решения о целесообразности закупки · Привлечение стороннего организатора. · Разработка, утверждение и размещение планов (графиков) закупочной деятельности. Корректировка план-графиков · Порядок и особенности применения постановления правительства РФ № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001 · Типичные ошибки при планировании закупочной деятельности · Специфика планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на трехлетний период РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ В ПРАКТИКЕ 223–ФЗ · Договор «с неопределенными объемом и ценой». · Договор «с открытыми условиями». · Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика». · Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы. МЕХАНИЗМЫ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ. Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика. Определение условий закупки у единственного поставщика. Типичные ошибки НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ · Проблемы применения. · Коррупционные риски в Положениях о закупках: анализ и примеры. · Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.  · Как правильно определить условия закупки у единственного поставщика. · Особенности закупки с нечетким объемом и ценой. Формула цены в практике № 000- фз · Информационное обеспечение закупок отдельных видов юридических лиц. Возможность «спрятать» закупки от официального сайта СПОСОБЫ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ · Способы закупок и порядок их проведения (на примере открытого/закрытого аукциона, запроса предложений, запроса цен, открытого/закрытого конкурса, в том числе многоэтапного). · Типовые документы (конкурсная документация, извещения, инструкции участникам закупки, формы подаваемых заявок, протоколы и т. д.), необходимые для подготовки и организации закупочных процедур. · Формирование извещения и документации о закупке товаров/работ/услуг · Требования, предъявляемые к разным видам закупок; к участникам · Электронные формы закупок. Закупки товаров, работ и услуг, обязательных для размещения в электронной форме, согласно Постановлению Правительства № 000 от 01.01.2001г. Возможные площадки для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков. · Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки? Особенности участия и заключения договоров. Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы. · Перечень документов, которые можно требовать у поставщиков при проведении закупок. Требования к составу, содержанию и оформлению заявок на участие в торгах · Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное. · Рекомендации по распределению конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника); · Антимонопольные требования к торгам · Процедуры закупок: возможности и ограничения · Типичные сложности и нарушения при выборе способа закупки ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ · Рассмотрение перечня товаров, работ, услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме". Исключения из перечня. · Как правильно отразить порядок проведения электронных закупок в Положении о закупках? ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ · С чего начать и что необходимо для работы? Технические требования к настройке и подготовке рабочего места. Получение и использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП) организаторами и участниками торгов. · Какие документы нужны для того, чтобы зарегистрироваться на площадке? Кто должен регистрироваться от организации? Применение электронного документооборота. · Что такое электронная закупка (закупка в электронной форме)? Преимущества, особенности и отличия от обычной процедуры. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДКАМИ · Как работать с электронной торговой площадкой? Что необходимо публиковать на Официальном сайте *****, а что на торговой площадке? Результаты интеграции систем. Алгоритм взаимодействия. · Работа в личном кабинете пользователя площадки. Создание торгов заказчиком. · Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки? · Поиск торгов. Подача заявок участниками. Работа со счетами (участникам размещения заказа). · Как направить запрос на разъяснение документации? Внесение изменений в документацию заказчиком. · Допуск к участию в торгах. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ · Подготовка и публикация протоколов. · В каких случаях закупку признают несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником. · Особенности участия и заключения договоров. · Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы. · Вопрос-ответ. Консультации. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОТЧЕТНОСТЬ, НОВЫЕ ФОРМЫ РОССТАТА АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКОВ ПО 223-ФЗ: · Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц. · Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ. · Штрафы и иная ответственность за нарушение норм 223-фз, в том числе за: · Сокрытие информации о закупках, в том числе у единого источника · Недостоверность сведений в ежемесячных отчетах о проведении закупок · Некорректное планирование закупочной деятельности. Основные ошибки · Нарушение принципа прозрачности закупок и доступности сведений о закупках · Создание дискриминационных условий участия в закупках · Дискретность порядка оценки и сопоставления заявок · Включение «управляемых» условий проведения закупок в положение о закупочной деятельности · В каких случаях и за что сотрудники Заказчика привлекаются к уголовной ответственности. · Ответственность заказчика (организатора торгов). Контрольные органы. Полномочия Федеральной антимонопольной службы. · Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Основания, порядок и сроки обжалования. Рекомендуемые стратегии поведения заказчиков · Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков · Административная и арбитражная практика реализации 223-ФЗ за 2012 и 1 полугодие 2013 года. · Проблемы применения статьи 18.1 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О защите конкуренции» для обжалования корпоративных закупок. · Наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы по 223-фз ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ СЕМИНАРА. ВЫВОДЫ О ПРЕИМУЩЕСТВАХ И ОГРАНИЧЕНИЯХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СООТВЕСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПО СРАВНЕНИЮ С ЗАКУПКАМИ ПО ПРАВИЛАМ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ.

Толстобоков Олег Николаевич (г. Москва) · кандидат технических наук, · референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, · 2– заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, один из разработчиков Федерального закона , подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон . · член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), · доцент кафедры финансов, бухучета и аудита Московской академии государственного и муниципального управления (МАГМУ), · преподаватель государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС), · эксперт по качеству продовольственных и непродовольственных товаров. · соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Счетной палаты Российской Федерации, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».