МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БОЛЬШЕВРУДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БОЛЬШЕВРУДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
(двадцатое заседание второго созыва)
от 29 марта 2012 года № 000
О протесте прокурора Ленинградской
межрайонной природоохранительной
прокуратуры № от 01.01.2001 г
Рассмотрев протест прокурора Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры № от 01.01.2001 г Совет депутатов муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области
РЕШИЛ:
1. Признать протест прокурора Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры № от 01.01.2001 г обоснованным.
2. Внести следующие изменения в Решение СД от 01.01.2001 г № 000 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Большеврудского сельского поселения»
- пункт 1.2 раздела 1 дополнить словами: «на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности»;
- подпункт «к» пункта 2.6 раздела 2 - исключить;
- пункт 2.3 раздела 3 – изложить в следующей редакции:
«2.3.Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
-поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;
- подпункт «и» пункта1 раздела 4 – исключить.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального образования
Большеврудское сельское поселение:
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Большеврудское сельское поселение
Волосовского муниципального района
Ленинградской области
от 01.01.01г. № 000
ОБОСНОВАНИЕ
Совет депутатов, рассмотрев протест прокурора Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры № от 01.01.2001 г считает, что он подлежит удовлетворению.
Прокурор Ленинградской межрайонной природоохранительной прокуратуры полагает, что отдельные нормы указанного Положения противоречат действующему федеральному законодательству и подлежат отмене по следующим основаниям.
Так, согласно пункту 6 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации муниципальные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления, регулирующие лесные отношения, должны соответствовать Лесному кодексу Российской Федерации и другим федеральным законам.
Согласно п. 5 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В нарушение указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1.2 раздела 1 Положения, указанное Положение устанавливает порядок и возможность осуществления муниципального лесного контроля за соблюдением лесного законодательства, требований по охране и защите лесов, расположенных в границах муниципального образования «Большеврудское сельское поселение» без указания на возможность осуществления контрольных мероприятий исключительно на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, то есть, включая также лесные участки, находящиеся в государственной собственности.
Кроме того, п. 1 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки, а именно:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а
также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены).
В нарушение указанных требований федерального законодательства пунктом 2.3 раздела 3 указанного раздела Положения содержит собственный перечень оснований для проведения внеплановой проверки, который не соответствует перечню, установленному Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Подпунктом «к» пункта 2.6 раздела 2 Положения установлено, что муниципальный лесной контроль осуществляется администрацией Большеврудского сельского поселения, уполномоченными администрацией органами в том числе за соблюдением правил пользования объектами животного мира на землях лесного фонда.
Вместе с тем, указанные полномочия относятся к надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, полномочиями по осуществлению которого в соответствии со ст. ст. 7, 65 Федерального закона -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 01.01.2001 № 52-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О животном мире» органы местного самоуправления муниципального образования «Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района» не наделены.
Кроме того, подпунктом «и» пункта 1 раздела 4 должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право принимать меры по пресечению пользования участками лесного фонда, осуществляемого без лесорубочного билета, ордера, лесного билета либо с нарушением условий, предусмотренных в этих разрешительных документах.
При этом, действующим лесным законодательством установлены иные основания для осуществления использования лесов как с предоставлением так и без предоставления лесных участков, в частности договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, лесная декларация.
Таким образом, пункт 1.2 раздела 1, подпункт «к» пункта 2.6 раздела 2, пункт 2.3 раздела 3, подпункт «и» пункта 1 раздела 4 Положения не соответствуют действующему федеральному законодательству.
На основании изложенного протест прокурора подлежит удовлетворению.
