Общие положения

Приложение к решению

Думы Города Томска

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Регламент Думы Города Томска

1. Регламент Думы Города Томска (далее – Дума) – правовой акт, регулирующий вопросы организации деятельности Думы.

2. Дума в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Город Томск» (далее - Устав), настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.

3. Соблюдение настоящего Регламента обязательно для всех депутатов и лиц, принимающих участие в работе Думы.

Статья 2. Принципы деятельности Думы

Деятельность Думы основывается на принципах гласности, свободного обсуждения, коллективного решения вопросов и регулярной отчетности перед избирателями.

Статья 3. Формы работы Думы

Организационно-правовой формой работы Думы является собрание. Собрание Думы может состоять из нескольких заседаний.

Заседание - это работа собрания Думы в течение одного дня.

Статья 4. Органы и должностные лица Думы

В период между собраниями работу Думы осуществляют ее органы и должностные лица в соответствии со своей компетенцией, определенной Уставом, настоящим Регламентом, положениями.

Органы Думы:

- комитеты и комиссии Думы, предусмотренные в структуре Думы и утвержденные решением Думы;

- совет Думы.

Должностные лица Думы:

- председатель Думы;

- заместитель председателя Думы;

- председатели комитетов и комиссий, предусмотренных в структуре Думы;

- руководитель и заместитель руководителя аппарата Думы.

Статья 5. Обеспечение деятельности Думы

Правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Думы осуществляется ее аппаратом в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом и Положением «Об аппарате Думы Города Томска», утверждаемым решением Думы.

Статья 6. Взаимодействие Думы с администрацией Города Томска

Взаимодействие Думы с администрацией Города Томска осуществляется на принципе разграничения их полномочий в порядке, разработанном совместно Думой и администрацией Города Томска, и утвержденном решением Думы.

Взаимодействие администрации Города Томска и Думы осуществляется через Мэра Города Томска или представителя Мэра в Думе Города Томска.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ДУМЫ

Статья 7. Структура Думы

В структуру Думы входят:

1. Председатель Думы,

2. Заместитель председателя Думы,

3. Совет Думы,

4. Комитет по бюджету, экономике и собственности,

5. Комитет городского хозяйства,

6. Комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре,

7. Комитет по социальным вопросам,

8. Комитет по делам молодежи,

9. Постоянная комиссия по Регламенту и правовым вопросам,

10. Аппарат Думы.

Статья 8. Председатель Думы

1. Председатель Думы - должностное лицо, избираемое из числа депутатов Думы на срок полномочий Думы.

Председатель Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Полномочия председателя Думы:

2.1. организует работу Думы;

2.2. издает постановления и распоряжения;

2.3. представляет Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

2.4. координирует деятельность комитетов и комиссий Думы;

2.5. подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера;

2.6. руководит аппаратом Думы, утверждает смету и штатное расписание Думы;

2.7. способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов по обсуждаемому вопросу, при необходимости организует проведение консультаций с депутатскими объединениями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий, вправе принимать участие в работе депутатских объединений по согласованию с ними;

2.8. организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2.9 ежегодно отчитывается о работе Думы перед избирателями;

2.10. исполняет иные полномочия в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.

3. Председатель Думы избирается тайным голосованием.

Кандидатуры на должность председателя Думы выдвигаются депутатами, депутатскими объединениями на собрании Думы. Депутат имеет право на самовыдвижение.

В ходе обсуждения кандидатур на должность председателя Думы кандидаты выступают на собрании и отвечают на вопросы депутатов.

Кандидаты вправе выступить с изложением своей позиции в течение 10 минут. Каждый депутат имеет право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного Уставом числа депутатов.

4. В бюллетени для голосования по кандидатурам на должность председателя вносятся все кандидатуры, по которым не последовало самоотвода.

5. Текст бюллетеня содержит следующие сведения: вопрос, по которому проводится голосование, дата, фамилия, имя, отчество кандидатов. Депутат при голосовании оставляет в бюллетене не более одной фамилии. Остальные фамилии вычеркиваются, либо вычеркиваются все фамилии кандидатов.

6. Если в бюллетень для голосования на должность председателя Думы было внесено не более двух кандидатов, и по результатам голосования ни один из них не набрал более половины голосов от установленного Уставом числа депутатов, выборы признаются несостоявшимися, и Дума назначает повторные выборы.

Если в бюллетень для голосования на должность председателя Думы было внесено более двух кандидатов, и никто из кандидатов не набрал более половины голосов от установленного Уставом числа депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если по результатам голосования ни один из них не набрал более половины голосов от установленного Уставом числа депутатов, выборы признаются несостоявшимися, и Дума назначает повторные выборы.

7. Повторные выборы, назначенные в соответствии с настоящим Регламентом, должны быть проведены не позднее шестидесяти календарных дней со дня проведения выборов, признанных несостоявшимися. Кандидаты, участвовавшие в выборах, признанных несостоявшимися, имеют право участвовать в повторных выборах.

8. Избрание председателя Думы оформляется решением Думы и подписывается председательствующим на собрании Думы.

9. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы осуществляется решением Думы в случаях:

- отзыва;

- добровольного сложения своих полномочий;

- иных, предусмотренных законодательством.

10. Председатель Думы отзывается путем тайного голосования. Вопрос об отзыве председателя Думы выносится на собрание Думы по инициативе комитета, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам или одной трети от установленного Уставом числа депутатов Думы.

Вопрос об отзыве председателя Думы должен обсуждаться на собрании в его присутствии с обязательным предоставлением ему слова для выступления.

В случае неявки председателя Думы на собрание по неуважительной причине вопрос об отзыве решается в его отсутствие.

В ходе обсуждения депутаты могут задавать вопросы и высказывать свое мнение.

Решение об отзыве председателя Думы принимается на собрании Думы квалифицированным большинством (2/3) от установленного Уставом числа депутатов.

11. Заявление о сложении своих полномочий председателем Думы подается в Думу в письменном виде в уведомительном порядке, оглашается на ближайшем собрании Думы и оформляется решением Думы.

12. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы решение об избрании нового председателя принимается депутатами на собрании Думы, проводимом не позднее 30 дней после досрочного прекращения полномочий председателя.

Статья 9. Заместитель председателя Думы

1. Заместитель председателя Думы выполняет поручения председателя Думы и собрания Думы, а в случаях отсутствия председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции и полномочия председателя Думы.

2. Порядок проведения выборов заместителя председателя Думы аналогичен порядку выборов председателя Думы.

3. Заместитель председателя Думы избирается депутатами Думы из своего состава тайным голосованием.

4. Порядок прекращения полномочий заместителя председателя Думы, порядок принятия решения об отзыве заместителя председателя аналогичны порядку прекращения полномочий председателя Думы.

Решение об отзыве заместителя председателя Думы принимается на собрании Думы большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов.

Статья 10. Совет Думы

1. Совет Думы создается для подготовки и решения организационных вопросов деятельности Думы.

2. В совет Думы входят председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели комитетов и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам (или лицо, исполняющее обязанности председателя комитета, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам), руководители депутатских объединений.

Приглашаются на заседание совета Думы: Мэр, председатель Счетной палаты Города Томска, руководитель аппарата Думы.

Совет Думы созывается председателем Думы либо по требованию одной трети членов совета Думы.

3. Заседания совета Думы проводятся не позднее двух рабочих дней до дня проведения собрания Думы. Заседание совета Думы правомочно, если на нем присутствует большинство (более ½) членов совета Думы. Председательствует на заседаниях председатель Думы, а в случае отсутствия - его заместитель либо по поручению председателя Думы иной член совета Думы.

4. Совет Думы:

- формирует и вносит проект повестки собрания Думы,

- распределяет функции (предмет ведения) комитетов и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам,

- разрешает иные вопросы организации работы Думы.

5. Решение совета Думы принимается большинством голосов (более ½) от числа присутствующих членов совета Думы и оформляется в виде протокола, который подписывается председательствующим.

6. Решение совета Думы может отменить собрание Думы.

Статья 11. Комитеты, комиссии и рабочие группы Думы

1. Комитеты и комиссии утверждаются решением Думы.

2. В состав комитета, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам (далее – комиссия по Регламенту) должно входить не менее пяти депутатов. В состав иных комиссий и рабочих групп должно входить не менее трех депутатов.

Состав комитета, комиссий утверждается Думой большинством голосов от числа присутствующих депутатов Думы.

Каждый депутат Думы вправе входить в состав не более двух комитетов Думы.

3. Основными задачами комитетов и комиссии по Регламенту являются:

- подготовка проектов решений на собрание Думы;

- разработка предложений для собрания Думы;

- получение заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение собрания Думы;

- контроль исполнения решений Думы;

- рассмотрение поступивших обращений граждан и организаций.

4. Комитеты и комиссии ответственны и подотчетны Думе.

5. Дума вправе создавать постоянные и временные комиссии в целях рассмотрения, обсуждения, анализа, оценки материалов по определенному блоку вопросов из числа депутатов Думы, представителей администрации Города Томска и иных организаций и специалистов по согласованию с ними.

Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Думы. Полномочия постоянной комиссии могут быть досрочно прекращены по решению Думы. Срок деятельности временных комиссий определяется при их создании.

6. Для подготовки отдельных вопросов Дума, комитет, комиссия по Регламенту могут создавать рабочие группы.

Срок, на который образуются рабочие группы, определяется при их создании.

7. Организация деятельности, определение и изменение состава комитетов, комиссий и рабочих групп, их работа осуществляются в соответствии с настоящим Регламентом, иными муниципальными правовыми актами Думы Города Томска.

8. Депутату, не входящему в состав комитета, комиссии, предоставляются проект повестки дня комитета, комиссии и документы, подготовленные на заседание комитета, комиссии в электронной форме.

Статья 12. Депутатские объединения в Думе

1. Для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты вправе образовывать депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

2. Фракция - депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Думу по единому избирательному округу, а также из депутатов, избранных по двухмандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения.

В состав фракции должно входить не менее трех депутатов Думы.

3. Депутатская группа - депутатское объединение, сформированное депутатами, не вошедшими во фракции.

4. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

5. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их образовании, либо выбывшие из депутатского объединения в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии соответствующего депутатского объединения.

6. Депутатские объединения обязаны незамедлительно представлять председателю Думы сведения о любом изменении в своем составе.

7. Образование депутатского объединения осуществляется на собрании Думы, на основании переданного председателю Думы письменного уведомления (протокола собрания депутатского объединения) об образовании депутатского объединения, его названии, списочном составе (с личной подписью каждого депутата, вошедшего в депутатское объединение), целях и задачах, фамилиях (фамилии) депутатов-координаторов (руководителя депутатского объединения), уполномоченных (уполномоченного) представлять интересы депутатского объединения. Для информации о целях и задачах вновь образованного депутатского объединения по решению депутатов его представителю может быть предоставлено время для выступления.

Председатель Думы на собрании информирует депутатов о создании депутатского объединения, о чем делается запись в протоколе собрания. Информация о создании депутатского объединения публикуется в средствах массовой информации.

Депутатские объединения не могут иметь одинакового названия.

Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения разрабатывают и принимают Положение о депутатском объединении, которое является внутренним документом депутатского объединения и организует взаимоотношения депутатов внутри него.

Депутатские объединения информируют председателя Думы, совет Думы о своих решениях посредством направления выписок протоколов своих заседаний.

На заседание депутатского объединения могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данного депутатского объединения, представители органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, находящихся на территории Томской области, и другие лица.

8. Депутатские объединения могут прекратить свое существование путем самороспуска, о чем письменно уведомляют председателя Думы, совет Думы.

9. Депутатские объединения вправе:

а) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц Думы;

б) вносить предложения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;

в) предлагать включать своих представителей во временные депутатские комиссии;

г) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями в Думе;

д) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

е) подготавливать в установленном порядке проекты решений Думы;

ж) предлагать на рассмотрение собрания вопросы и участвовать в их обсуждении;

з) выступать с обращениями по любому обсуждаемому вопросу на собрании Думы.

Статья 13. Аппарат Думы

1. Для правового, организационного, документационного, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Дума создает свой аппарат.

Аппарат Думы оказывает помощь комитетам, комиссиям, рабочим группам Думы, депутатам Думы и Молодежному совету Города Томска.

2. Аппарат Думы возглавляет руководитель аппарата Думы, который назначается и освобождается от должности председателем Думы.

3. Руководитель аппарата Думы – должностное лицо, осуществляющее свои полномочия в соответствии с Положением «Об аппарате Думы Города Томска».

4. Руководитель аппарата Думы подчиняется непосредственно председателю Думы.

5. Аппарат Думы в своей деятельности руководствуется Положением «Об аппарате Думы Города Томска».

ГЛАВА 3 СОБРАНИЕ ДУМЫ

Статья 14. Первое собрание Думы

1. Первое собрание Думы созывается не позднее тридцати дней после ее избрания. Подготовку собрания осуществляет организационный комитет, избираемый из депутатов нового созыва на их совещании, созываемом председателем Думы предыдущего созыва.

Вновь избранным депутатам вручаются нормативные правовые акты, определяющие работу Думы Города Томска.

Первое собрание Думы открывает и ведет старейший по возрасту из присутствующих на собрании депутатов нового созыва.

2. После доклада председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов председательствующий от имени организационного комитета вносит предложения по формированию повестки дня собрания Думы, выборам председателя Думы и ведет собрание Думы до избрания председателя Думы.

После избрания председателя Думы ему передаются обязанности председательствующего на собрании.

Статья 15. Собрание Думы

1. Собрания Думы проводятся, как правило, в первый вторник каждого месяца.

Собрание Думы созывается председателем Думы.

2. Председатель Думы в срок не позднее 7 дней до начала собрания сообщает через средства массовой информации о времени созыва собрания и месте его проведения с указанием наиболее важных вопросов, которые предполагаются рассмотреть на собрании Думы.

3. Проекты решений Думы, заключения и справочные материалы предоставляются депутатам Думы, Мэру и прокурору не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения на собрании Думы.

Депутатам Думы, Мэру проекты решений Думы и справочные материалы предоставляются в электронном виде.

4. Собрание Думы ведет председатель Думы. В случае отсутствия председателя собрание Думы ведет заместитель председателя, а при отсутствии заместителя председателя Думы из числа присутствующих депутатов простым большинством голосов избирается председательствующий на этом собрании Думы.

Статья 16. Внеочередное собрание Думы

1. Внеочередное собрание Думы созывается без предварительного рассмотрения вопроса (вопросов) (проекта вносимого решения (проектов вносимых решений) Думы) комитетами, комиссией по Регламенту.

Внеочередное собрание Думы созывается по инициативе председателя Думы, Мэра, одного из комитетов, комиссии по Регламенту Думы или не менее одной трети от установленного Уставом числа депутатов Думы.

Председатель Думы принимает решение о созыве внеочередного собрания в течение 2-х дней со дня поступления инициативы.

Председателю Думы одновременно с инициативой о проведении внеочередного собрания Думы представляются обоснование необходимости созыва внеочередного собрания Думы и проекты вносимых решений Думы (проект вносимого решения Думы), оформленные (оформленный) с соблюдением требований настоящего Регламента, за исключением обязательности предварительного рассмотрения вопроса (вопросов) комитетами, комиссией по Регламенту.

Соблюдение всех иных требований Регламента к вопросу (вопросам), (проекту (проектам) решения (решений) Думы), выносимому (выносимым) на рассмотрение внеочередного собрания Думы, является обязательным.

2. О причине созыва внеочередного собрания Думы, о времени и месте его проведения извещаются депутаты Думы, Мэр, прокурор и иные заинтересованные лица. Мэру направляются приглашение и проект повестки дня внеочередного собрания Думы.

3. Необходимые для работы документы предоставляются на собрании Думы либо по мере возможности - до собрания Думы.

Статья 17. Открытое и закрытое заседания собрания Думы

1. Заседания собрания Думы могут быть открытыми или закрытыми.

2. В открытых заседаниях собрания участвуют депутаты, Мэр и (или) его представитель, прокурор, председатель Счетной палаты Города Томска, приглашенные лица. Присутствуют секретариат Думы и сотрудники аппарата Думы, обеспечивающие проведение собрания. Иные лица могут присутствовать на собрании при наличии свободных мест в зале заседания. По разрешению председателя Думы местами в зале заседания обеспечиваются представители средств массовой информации и сотрудники администрации Города Томска, предварительно подавшие заявки в аппарат Думы.

3. Присутствующие лица не вправе вмешиваться в ход заседания собрания, прерывать его репликами или иными действиями. Нарушители могут быть удалены из зала заседания председательствующим по решению большинства присутствующих депутатов Думы.

4. Закрытые заседания собрания проводятся по решению Думы. Решение о проведении закрытого заседания собрания Думы принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

5. В закрытых заседаниях собрания Думы участвуют депутаты, Мэр и (или) его представитель, прокурор, председатель Счетной палаты Города Томска, присутствует секретариат Думы. Иные лица допускаются на закрытые собрания по решению Думы.

Перед проведением заседания собрания Думы для каждого из участников и присутствующих лиц руководитель аппарата Думы определяет места в зале заседания. Каждый обязан занять определенное для него место в соответствии с расставленными указателями.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ

НА РАССМОТРЕНИЕ СОБРАНИЯ ДУМЫ

Статья 18. Правотворческая инициатива

1. Правотворческая инициатива в Думе принадлежит депутатам Думы, Мэру, Счетной палате, Томской городской муниципальной избирательной комиссии, прокурору города Томска, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Молодежному совету Города Томска.

2. Право правотворческой инициативы в Думе осуществляется в форме внесения проектов решений Думы Города Томска.

Проекты решений Думы направляются председателю Думы.

Статья 19. Требования, предъявляемые к проектам решений, подлежащих рассмотрению на собрании Думы

1. При внесении проекта решения в Думу Мэром должны быть представлены на бумажном носителе и одновременно в электронном виде следующие материалы:

а) пояснительная записка к проекту решения, подписанная исполнителем и содержащая предмет правового регулирования, обоснование необходимости его принятия и прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного решения; перечень правовых актов, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения, и иные справочные материалы;

б) текст проекта решения с указанием мотивов и целей принятия решения, ссылок на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается акт, сроков и порядке вступления в силу решения, необходимости приведения органами местного самоуправления своих актов в соответствие с принятым решением;

в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует материальных затрат);

г) заключение администрации Города Томска (органов и (или) структурных подразделений, определенных Мэром); в случае внесения проекта решения Думы, имеющего нормативный характер, необходимо проведение антикоррупционной экспертизы;

д) заключение Счетной палаты (в случае внесения проекта решения о бюджете, о местных налогах, проектов иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения, правоотношения в области управления, распоряжения муниципальной собственностью и ее использования).

е) сопроводительное письмо с указанием списка лиц для участия в собрании Думы по вопросу, содержащемуся в проекте решения.

2. При внесении проекта решения в Думу Счетной палатой Города Томска, Томской городской муниципальной избирательной комиссией должны быть представлены на бумажном носителе и одновременно в электронном виде материалы, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «г», «е» пункта 1 настоящей статьи.

При внесении проекта решения в Думу депутатами Думы, Молодежным советом Города Томска должны быть представлены на бумажном носителе и одновременно в электронном виде материалы, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «е» пункта 1 настоящей статьи.

При внесении проекта решения в Думу органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан должны быть представлены на бумажном носителе и одновременно в электронном виде материалы, указанные в подпунктах «а», «б», «е» пункта 1 настоящей статьи.

3. Если в Думу вносится проект решения о реализации права законодательной инициативы в законодательный орган Томской области, то одновременно с проектом решения в Думу должен быть представлен проект закона Томской области и иные документы, необходимые для реализации права законодательной инициативы в соответствии с правовыми актами Томской области.

4. Если в Думу вносится проект решения о бюджете Города Томска на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), то помимо требований, предусмотренных настоящей статьей, субъект правотворческой инициативы представляет документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Томск».

5. Проекты решений вносятся субъектом правотворческой инициативы не позднее, чем за 20 дней до дня проведения собрания Думы.

Статья 20. Подготовка проектов решений к рассмотрению собранием Думы

1. Проекты решений Думы, внесенные субъектами правотворческой инициативы, за исключением депутатов Думы, Молодежного совета Города Томска, направляются председателем Думы в комитет, комиссию по Регламенту в соответствии с предметами их ведения. При необходимости направления проекта решения в несколько комитетов и комиссию по Регламенту председатель Думы определяет из числа этих комитетов и комиссии по Регламенту профильный (к ведению которого относится рассмотрение данного проекта решения) по внесенному проекту решения.

2. Проекты решений Думы, внесенные депутатами Думы, Молодежным советом Города Томска, направляются председателем Думы в комиссию по Регламенту для подготовки к рассмотрению проекта решения в соответствии с требованиями настоящего Регламента и последующего его внесения в профильный комитет, к ведению которого отнесено рассмотрение данного вопроса.

3. Внесенные проекты решения рассматриваются на ближайшем заседании комитета, комиссии по Регламенту Думы.

Заседание комитета, комиссии по Регламенту проводится, как правило, не ранее 15 числа каждого месяца и не позднее, чем за день до дня проведения совета Думы.

В случае внесения проекта решения Думы, имеющего нормативный характер, комитет, комиссия по Регламенту направляет проект решения Думы на заключение прокурору.

4. Проекты решений Думы об утверждении бюджета, внесении изменений в бюджет и утверждении отчета об исполнении бюджета представляются и рассматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Томск».

Решения комитета, комиссии по Регламенту, не являющихся профильными по проекту решения Думы, а также замечания и предложения депутатов Думы, высказанные в ходе его обсуждения на заседании комитета, комиссии по Регламенту, направляются в профильный комитет немедленно (не позднее 1 дня после заседания комитета, комиссии по Регламенту).

В случае, если комиссия по Регламенту является профильной по проекту решения Думы, решения комитетов, а также замечания и предложения депутатов Думы, высказанные в ходе его обсуждения на заседании комитетов, направляются в комиссию по Регламенту.

5. Для работы над проектом решения комитет, комиссия по Регламенту может создать рабочую группу из числа депутатов Думы - членов данного комитета, комиссии. В состав рабочей группы также могут входить депутаты Думы, не являющиеся членами соответствующего комитета, комиссии по Регламенту, представители соответствующего субъекта правотворческой инициативы, а также представители других органов, организаций, эксперты и специалисты.

6. Проект решения, подготовленный к рассмотрению на собрании Думы и завизированный председателем комитета, комиссии по Регламенту, и материалы к нему направляются комитетом, комиссией по Регламенту либо профильным комитетом или комиссией (в случае направления проекта решения в несколько комитетов, комиссию по Регламенту) в совет Думы для внесения в повестку ближайшего собрания Думы.

К проекту решения прилагаются: решения комитета, комиссии по Регламенту о необходимости принятия данного проекта либо его отклонения с указанием мотивов; заключение юридического отдела аппарата Думы; предложения по докладчику и содокладчику по проекту решения, а также о приглашении лиц при рассмотрении проекта решения на собрании Думы.

7. В случае несоблюдения субъектом правотворческой инициативы при внесении проекта решения в Думу требований настоящего Регламента проект решения Думы не регистрируется до момента устранения нарушений.

Совет Думы (в том числе по предложениям комитетов, комиссии по Регламенту) вправе не включать вопрос в повестку ближайшего собрания Думы и возвратить указанный проект его инициатору для устранения нарушений в случае несоблюдения субъектом правотворческой инициативы требований настоящего Регламента.

8. Протесты и представления прокурора рассматриваются на ближайшем собрании Думы на основании заключения и проекта решения Думы, подготовленными юридическим отделом аппарата Думы.

К указанным проектам решений Думы требования настоящего Регламента не распространяются.

9. В исключительных случаях для рассмотрения наиболее важных, неотложных вопросов, без предварительного рассмотрения вопроса комитетами Думы, комиссией по Регламенту проекты решений Думы могут быть внесены субъектами правотворческой инициативы не позднее, чем за 5 календарных дней до дня проведения собрания Думы. Соблюдение иных требований, предусмотренных настоящим Регламентом, является обязательным.

ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ДУМЫ

Статья 21. Обязательность участия депутатов в собрании Думы

1. Депутаты обязаны участвовать в каждом собрании Думы.

2. В случае невозможности прибыть на собрание депутат заблаговременно информирует об этом председателя Думы с указанием причин отсутствия.

Статья 22. Правомочность собрания Думы

1. Собрание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного числа депутатов.

2. При отсутствии кворума на начало проведения собрания Думы решение о переносе даты проведения собрания Думы и обеспечении явки депутатов принимается председательствующим. В этом случае дата проведения собрания Думы может быть перенесена не более, чем на 10 дней.

При отсутствии кворума в ходе заседания собрания Думы, если кворум не удалось обеспечить после установления его отсутствия, собрание Думы считается завершенным, о чем объявляет председательствующий. Очередное собрание Думы проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 23. Порядок установления числа депутатов, присутствующих на заседании собрания Думы

1. Число депутатов, присутствующих на заседании собрания Думы, определяется только по результатам регистрации.

Регистрация присутствующих депутатов Думы проводится в начале собрания и осуществляется после каждого перерыва работы собрания Думы, а также по требованию депутата, Мэра.

Присутствующий в зале заседаний депутат не вправе отказаться от регистрации и обязан принимать участие в голосовании. Регистрация может осуществляться с использованием электронной системы голосования или путем прямого подсчета присутствующих на собрании Думы депутатов.

2. Председательствующий на собрании Думы информирует депутатов о количестве присутствующих и отсутствующих депутатов, причинах их отсутствия, о составе и числе лиц, приглашенных на собрание Думы.

Статья 24. Участие Мэра, прокурора и председателя Счетной палаты в работе собрания Думы

1. Мэр, прокурор и председатель Счетной палаты имеют право участвовать в работе открытых и закрытых собраний Думы с правом совещательного голоса.

2. Для указанных в настоящей статье лиц в зале заседаний Думы отводятся персональные места. Мэру отводится место в президиуме собрания Думы.

Статья 25. Присутствие на заседании Думы

1. Собрания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. На собраниях Думы (за исключением закрытых собраний) вправе присутствовать граждане, представители организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и иные лица.

2. По решению совета Думы с учетом предложений субъекта правотворческой инициативы на заседания могут быть приглашены представители различных организаций и объединений, а также граждане для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемому вопросу. Указанным лицам предоставляется право выступления по вопросу, в связи с рассмотрением которого они были приглашены.

3. Лица, присутствующие на собрании, не вправе занимать рабочие места присутствующих на собрании Думы депутатов Думы в зале заседания.

Присутствующие на собрании Думы лица, а также приглашенные обязаны соблюдать порядок, установленный настоящим Регламентом. Запрещено во время собрания Думы использовать средства связи. В случае нарушения требований настоящего Регламента председательствующий имеет право по собственной инициативе или по требованию одной трети от установленного Уставом числа депутатов Думы удалить из зала заседания лицо, присутствующее на собрании Думы.

4. Решение о допуске на закрытые заседания собрания Думы лиц, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимается большинством голосов от присутствующих на собрании депутатов Думы.

Статья 26. Видеосъемка, фотосъемка и трансляция заседания Думы

1. На открытом заседании Думы может производиться видеосъемка, фотосъемка. При осуществлении видеосъемки, фотосъемки действия представителей средств массовой информации не должны мешать нормальному ходу собрания.

2. Во время проведения открытых заседаний аппаратом Думы обеспечивается ведение проводной видео-трансляции в служебных помещениях Думы, администрации Города Томска, в холле зала заседаний и служебных помещениях Счетной палаты Города Томска, также может быть осуществлена трансляция заседания Думы в информационно-коммуникационной сети общего пользования «Интернет».

3. Во время проведения закрытых заседаний Думы исключается ведение трансляции, а также видео - и аудиозаписи в зале заседаний.

Статья 27. Секретариат Думы

1. Постоянно действующий секретариат Думы состоит из двух человек – сотрудников аппарата Думы.

2. Руководство секретариатом Думы осуществляет руководитель (заместитель руководителя) аппарата Думы.

3. Секретариат Думы:

- обеспечивает подготовку документов, предоставляемых на собрание Думы, и проекта повестки дня собрания Думы;

- проводит регистрацию депутатов, участвующих в собрании Думы;

- регистрирует депутатские обращения, заявления, сообщения и другие материалы, поступающие на собрание Думы;

- ведет протокол собрания Думы;

- проверяет правильность оформления решений перед их подписанием;

- исполняет иные функции, предусмотренные настоящим Регламентом.

Статья 28. Счетная и редакционная комиссии

1. В случае необходимости Дума простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов избирает счетную и редакционную комиссии в составе трех членов каждая.

2. Комиссии из своего состава избирают председателей.

3. Цели и порядок деятельности комиссий определяются собранием Думы и заносятся в протокол.

Статья 29. Заявления и обращения до утверждения повестки дня собрания Думы

В день проведения собрания Думы (на ее первом заседании, в случае, если собрание состоит из нескольких заседаний) отводится до 10 минут для вступительного слова председателю Думы, до 15 минут для выступлений депутатам, Мэру и прокурору с краткими, до двух минут каждому, заявлениями и сообщениями, которые не обсуждаются и не требуют принятия решения.

По решению Думы время для заявлений каждому выступающему может быть увеличено.

Статья 30. Утверждение повестки дня собрания Думы

1. Председательствующий на собрании Думы представляет проект повестки дня.

2. Представленный проект повестки дня принимается за основу, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.

3. Предложения о включении дополнительных вопросов в повестку, принятую за основу, могут вносить председатель Думы, комитеты, комиссия по Регламенту, депутатские объединения, депутаты, Мэр. Предложение по повестке дня считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.

Дополнительный вопрос в повестку дня может быть включен при наличии соответствующего проекта решения и документов, предусмотренных статьей 19 настоящего Регламента.

4. Если представленный проект повестки дня собрания Думы не принимается за основу, рассматриваются предложения о включении в повестку дня каждого вопроса в отдельности, после чего проект повестки дня принимается за основу.

5. Повестка дня собрания Думы, принятая за основу, принимается в целом большинством от числа присутствующих депутатов на собрании Думы.

6. В соответствии с утвержденной повесткой дня собрания Думы и порядком работы собрания Думы определяется порядок рассмотрения вопросов. Изменение в порядке рассмотрения вопросов повестки дня производится по протокольному решению Думы.

7. Вопросы, включенные в повестку дня и не рассмотренные на собрании Думы, включаются в обязательном порядке в повестку дня очередного собрания Думы.

8. Постоянным вопросом повестки дня является «Час Мэра Города Томска», на котором в течение до 60 минут выступают Мэр, заместители Мэра, руководители органов администрации с сообщениями и ответами на вопросы депутатов Думы.

Тематика «Часа Мэра Города Томска» определяется при формировании вопросов повестки дня собрания Думы на основании предложений, поступивших от председателя Думы, депутатов Думы, совета Думы, ее комитетов, комиссии по Регламенту, депутатских объединений, Мэра.

Статья 31. Порядок рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня собрания Думы

1. Рассмотрение вопроса повестки дня собрания Думы начинается, как правило, с доклада.

После выступления докладчика слово для содоклада предоставляется председателю или заместителю председателя профильного комитета, комиссии по Регламенту для предоставления сведений о результатах рассмотрения данного вопроса на заседании профильного комитета, комиссии по Регламенту. По инициативе профильного комитета, комиссии по Регламенту содокладчиком может быть депутат профильного комитета, комиссии по Регламенту.

После выступления докладчика и содокладчика депутаты, Мэр, прокурор, председатель Счетной палаты и приглашенные лица вправе задавать вопросы. Участник заседания может задать не более 2-х вопросов подряд.

2. После доклада и ответов на вопросы могут проводиться прения.

3. Выступления депутатов в прениях допускаются только после предоставления им слова председательствующим на собрании Думы.

4. Обращение о предоставлении слова для выступления в прениях подаются председательствующему на собрании Думы как в письменном, так и в устном виде.

5. Председательствующий на собрании Думы предоставляет слово в порядке поступления обращений, с согласия депутатов очередность выступлений может быть изменена.

6. Мэр, прокурор, председатель Счетной палаты имеют право на внеочередное выступление.

7. Депутат может выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

8. Председательствующий на собрании Думы может предоставить слово в прениях по рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным на собрание, после выступлений депутатов.

Приглашенные могут выступать в прениях не более двух раз.

Выступающий в прениях вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения. Личные обращения выступающего в прениях к присутствующим в зале заседаний воспрещаются.

9. Слово по вопросу соблюдения настоящего Регламента, порядку ведения собрания Думы, по процедурным вопросам, мотивам голосования и для справки предоставляется депутату вне очереди.

10. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.

Письменные вопросы оглашает председательствующий.

11. При постановке вопроса о продлении прений председательствующий информирует о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет ему слово.

12. После прекращения прений докладчик и содокладчик, председатель Думы, Мэр, председатель Счетной палаты имеют право выступить с заключительным словом. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, по их просьбе тексты выступлений включаются в протокол собрания Думы.

Статья 32. Время для выступлений депутатов и иных лиц, участвующих в собрании Думы

1. Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 10 минут для доклада и 5 минут для содоклада.

2. Для заключительного слова, выступления в прениях предоставляется слово до 5 минут.

Для повторных выступлений, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, вопросов, ответов на вопросы, реплик и справок, а также при постатейном обсуждении проектов предоставляется до 2 минут.

Общее время для процедуры вопросов устанавливается до 10 минут.

Общее время для процедуры проведения прений устанавливается до 15 минут.

3. Председательствующий, Мэр и прокурор вправе взять слово для выступления и информации вне очереди, но не более чем на 5 минуты по каждому из рассматриваемых вопросов, не считая основного выступления.

4. По инициативе депутата Думы время для выступлений может быть продлено.

Решение о продлении времени для выступлений, вопросов и прений принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Думы.

Статья 33. Открытое голосование

1. Голосование на собрании Думы, как правило, открытое. Открытое голосование на собрании Думы осуществляется с использованием электронной системы голосования. По решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на собрании депутатов, открытое голосование осуществляется карточками для голосования (далее - карточками) путем поднятия карточки.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий на Думе оглашает предложения, поставленные на голосование в порядке их поступления, напоминает о численности голосов, необходимых для принятия соответствующего решения Думы.

По результатам рассмотрения вопроса проект решения ставится на голосование в целом.

Если в ходе обсуждения проекта решения депутатами, субъектами правотворческой инициативы были предложены поправки, проект решения принимается за основу. По каждому предложению (поправке) проводится голосование.

Для принятия проекта решения за основу, а также поправок в него, необходимо то же количество голосов, которое необходимо для принятия решения в целом. По окончании голосования за основу по проекту решения и поправкам в него проводится голосование в целом по проекту решения.

В случае непринятия проекта решения (за основу или в целом) указанный проект подлежит возврату субъекту правотворческой инициативы, внесшему данный проект.

3. При открытом голосовании каждый депутат имеет один голос. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

4. При голосовании карточками первым ставится предложение голосовать «за». Предложение считается принятым, если набрало необходимое количество голосов. В этом случае голосование прекращается.

5. По требованию депутата, Мэра процедура голосования карточками проводится полностью с определением точного количества голосов, поданных «за», «против» и «воздержавшихся», с внесением этих данных в протокол собрания Думы.

6. По требованию большинства (более половины) депутатов от присутствующих на собрании Думы в обязательном порядке проводится поименное голосование.

Особенностью поименного голосования является фиксация в протоколе собрания Думы фамилий депутатов, проголосовавших «за», «против» или «воздержался» за проект решения Думы. При поименном голосовании процедура голосования проводится полностью.

При проведении поименного голосования с использованием электронной системы голосования формируются и распечатываются списки с результатами поименного голосования, с которыми депутаты Думы вправе ознакомиться. Результаты поименного голосования прилагаются к протоколу собрания Думы, а также по решению Думы могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

7. После окончания подсчета голосов председательствующий на собрании Думы объявляет о результатах голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения. Результаты голосования заносятся в протокол собрания Думы.

8. Подсчет голосов при открытом голосовании карточками осуществляют счетная комиссия, состоящая из трех депутатов, избранных простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на собрании Думы.

Статья 34. Процедура голосования с использованием электронной системы голосования

1. Процедура голосования с использованием электронной системы голосования проводится полностью с определением точного количества голосов депутатов, поданных «за», «против», «воздержался». Депутат нажимает соответствующую кнопку абонентского устройства в зависимости от своей позиции при голосовании.

2. Результаты голосования с использованием электронной системы голосования выводятся на экран монитора (электронное табло).

3. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования, а также сбоев и неточностей в работе электронной системы, повлиявших на результаты голосования, по решению Думы проводится повторное голосование.

4. Для контроля за правильностью работы электронной системы голосования Дума из числа депутатов избирает на срок полномочий Думы группу по контролю за использованием электронной системы голосования. Члены группы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля за использованием электронной системы, могут привлекать к своей работе экспертов и специалистов.

5. Если после определения результатов голосования от депутата поступает письменное заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, группа по контролю за использованием электронной системы голосования с участием данного депутата обязана проверить исправность работы абонентского устройства депутата. Для этого по предложению председательствующего депутату предлагается в присутствии группы по контролю за использованием электронной системы голосования нажать поочередно кнопки абонентского устройства с демонстрацией результатов в зале заседания на экране монитора (электронном табло). Результаты проверки фиксируются в протоколе собрания Думы.

6. Если зафиксированы сбои и неточности в работе абонентского устройства депутата, то по предложению председательствующего Дума большинством голосов от числа присутствующих на собрании депутатов Думы может возвратиться к повторному голосованию. Если не зафиксирована техническая неисправность абонентского устройства депутата, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.

7. Депутат вправе в письменном виде запросить у председателя Думы результаты голосования с использованием электронной системы голосования и получить их за подписью председателя Думы в срок до 5 рабочих дней.

8. Депутат свое право на голосование осуществляет лично.

Статья 35. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Уставом Города Томска, настоящим Регламентом, либо по решению Думы.

Тайным голосованием принимаются решения об избрании председателя Думы, заместителя председателя Думы, председателя Счетной палаты, а также решения о досрочном прекращении полномочий (отзыве) указанных должностных лиц.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию Думы в составе трех человек из числа присутствующих депутатов.

Депутат считается избранным в состав счетной комиссии, если за его кандидатуру проголосовало большинство присутствующих на собрании Думы депутатов.

Если тайное голосование проводится в связи с выборами должностных лиц Думы, то в состав счетной комиссии не могут входить кандидаты, участвующие в выборах.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Член счетной комиссии обязан проголосовать «за» или «против» и не вправе отказаться от участия в голосовании.

Председатель счетной комиссии организует работу счетной комиссии, председательствует на заседаниях счетной комиссии, докладывает собранию Думы результаты работы счетной комиссии.

Секретарь счетной комиссии ведет протоколы заседаний счетной комиссии. Протоколы заседаний счетной комиссии подписываются всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, подписывают протокол с отметкой об особом мнении. Особое мнение члена счетной комиссии прилагается к протоколу счетной комиссии.

4. Перед проведением тайного голосования счетная комиссия вносит на утверждение Думы форму и содержание бюллетеня для тайного голосования, а также количество бюллетеней, подлежащих изготовлению. Обязательными реквизитами бюллетеня являются подписи всех членов счетной комиссии и печать Думы Города Томска. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения (голосования).

До проведения тайного голосования председатель счетной комиссии на собрании Думы разъясняет депутатам порядок проведения тайного голосования и порядок заполнения бюллетеня для голосования.

5. Бюллетени для тайного голосования выдаются секретарем счетной комиссии депутатам под роспись, проставляемую в регистрационном листе выдачи бюллетеней. Выдача бюллетеней осуществляется непосредственно перед процедурой голосования.

Испорченный бюллетень до его опускания в ящик для голосования может быть заменен по решению счетной комиссии на основании письменного заявления депутата. Запись о замене бюллетеня производится в регистрационном листе выдачи бюллетеней напротив фамилии депутата, которому заменен бюллетень, и удостоверяется подписью депутата и председателя счетной комиссии.

Испорченный бюллетень прилагается к протоколу об итогах голосования. Перед началом голосования председатель счетной комиссии в присутствии депутатов опечатывает пустой ящик для голосования.

6. Заполнение бюллетеня депутатом производится в помещении или специально оборудованном месте, в которые в момент заполнения бюллетеня не допускаются другие лица.

Заполненный бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования в присутствии не менее чем двух членов счетной комиссии.

7. После истечения времени, установленного для голосования, счетная комиссия вскрывает ящик для голосования и производит подсчет бюллетеней.

Недействительными считаются бюллетени неутвержденной формы, с отсутствием обязательных реквизитов, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутата. При возникновении сомнения о действительности бюллетеня счетная комиссия решает вопрос голосованием. В случае признания бюллетеня недействительным счетная комиссия указывает на его обратной стороне причины недействительности. Запись заверяется председателем и секретарем счетной комиссии.

Неиспользованные бюллетени погашаются путем надписи на бюллетене о его погашении, удостоверенной подписями председателя и секретаря счетной комиссии.

8. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол тайного голосования, подписанный всеми членами счетной комиссии.

В протокол вносятся следующие данные:

а) наименование документа – «Протокол»;

б) дата, место голосования;

в) предмет голосования (вопрос, вынесенный на голосование);

г) строки протокола в следующей последовательности:

- установленное Уставом число депутатов;

- число присутствующих депутатов;

- число депутатов, внесенных в регистрационный лист выдачи бюллетеней на момент окончания голосования;

- число бюллетеней, изготовленных для голосования;

- число бюллетеней, выданных депутатам для голосования (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, выданных в связи с заменой испорченных бюллетеней);

- число погашенных бюллетеней;

- число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

- число недействительных бюллетеней;

- число действительных бюллетеней;

- число голосов депутатов по каждой из позиций, содержащихся в бюллетенях;

д) фамилии и инициалы председателя, секретаря и члена счетной комиссии;

е) дату и время подписания протокола;

ж) печать Думы Города Томска.

Числа, указанные в протоколе голосования, вносятся в протокол цифрами и прописью.

Счетная комиссия принимает и указывает в протоколе решение по результатам тайного голосования.

Результаты тайного голосования докладываются на собрании Думы.

9. После объявления результатов тайного голосования заполненные бюллетени для тайного голосования запечатываются в конверт, заверенный подписями членов счетной комиссии и скрепленный печатью Думы.

До опечатывания конверта любой из депутатов по письменному заявлению вправе ознакомиться с протоколом и бюллетенями в присутствии членов счетной комиссии.

Запечатанный конверт с заполненными бюллетенями хранится в сейфе руководителем аппарата Думы до истечения срока полномочий Думы с последующей передачей в архив в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Повторное рассмотрение вопросов на собрании Думы

1. По мотивированному предложению депутатов (депутата) решение, принятое на текущем собрании Думы, может быть отменено.

2. Решение об отмене принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

В этом случае вопрос рассматривается повторно в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 37. Перерывы в ходе собрания Думы

Перерывы в работе заседания собрания Думы устанавливаются председательствующим, как правило, через полтора часа работы - до 15 минут; на обед - до полутора часов. Перерывы между заседаниями собрания на несколько дней объявляются по решению Думы и не могут быть более семи дней.

Статья 38. Полномочия председательствующего на собрании Думы

Председательствующий на собрании Думы:

- руководит общим ходом собрания, следит за кворумом и порядком работы собрания;

- предоставляет всем участникам, в том числе приглашенным, слово для выступления в порядке, определенном настоящим Регламентом;

- в случае использования выступающим в своей речи грубых и оскорбительных выражений, допущения необоснованных обвинений в чей-либо адрес, использования непроверенной или заведомо ложной информации или призывов к незаконным, насильственным действиям лишает его после одного предупреждения права продолжать выступление и может лишить его права на повторное выступление;

- имеет право внеочередного выступления на собрании Думы;

- оглашает перед голосованием все предложения, которые будут поставлены на голосование;

- проводит голосование в соответствии с настоящим Регламентом;

- контролирует ведение протокола собрания Думы, проверяет его достоверность и подписывает протокол;

- дает поручения аппарату Думы, секретариату;

- следит за соблюдением настоящего Регламента и за порядком в зале заседания;

- вправе удалить из зала заседания из числа присутствующих лицо, нарушающее настоящий Регламент;

- вправе определять порядок проведения видеосъемки представителями средств массовой информации;

- пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 39. Протокол собрания Думы

1. На каждом собрании Думы с момента его открытия до его окончания, за исключением перерывов, ведутся протокол и аудиозапись.

2. В протоколе собрания Думы указываются:

2.1. наименование представительного органа, порядковый номер собрания Думы и созыва, дата и место его проведения;

2.2. число присутствующих на собрании Думы депутатов;

2.3. число депутатов, отсутствующих на собрании Думы;

2.4. фамилия, инициалы председательствующего на собрании Думы;

2.5. утвержденная повестка дня собрания Думы (наименование вопросов, фамилии и инициалы докладчиков и содокладчиков, кем вносятся вопросы на рассмотрение собрания Думы);

2.6. утвержденный порядок работы собрания Думы;

2.7. ход обсуждения вопросов, включенных в повестку дня собрания Думы (наименование каждого вопроса, фамилии, инициалы и должности докладчиков и содокладчиков);

2.8. выступления в прениях по вопросам повестки дня собрания Думы с кратким изложением выступлений (фамилии, инициалы депутатов, а также фамилии, инициалы и должности выступающих в прениях лиц, не являющихся депутатами);

2.9. поступившие в ходе собрания Думы запросы, обращения;

2.10. принятые решения по обсуждаемым вопросам, а также результаты голосования, в том числе по обращениям и запросам депутатов;

2.11. по требованию депутатов, не согласных с принятыми решениями (решением), в протоколе указываются их фамилии, инициалы с изложением их особого мнения;

2.12. протокольные поручения.

3. К протоколу, при их наличии, прилагаются тексты докладов, содокладов, письменные запросы депутатов, рассмотренные на собрании Думы; письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему; сведения о составе приглашенных лиц, присутствующих на собрании Думы.

4. Протокол собрания Думы изготавливается и подписывается председательствующим на собрании Думы и секретариатом не позднее 10 дней после окончания собрания.

5. Протокол и иные материалы собрания Думы в течение пяти лет хранятся в текущем архиве аппарата Думы, а затем передаются в государственный архив для постоянного хранения.

6. Протокол и иные материалы собрания Думы представляются для ознакомления депутатам, Мэру, прокурору, суду по их требованию.

Статья 40. Публичные слушания

В случаях, установленных федеральным законодательством, Уставом Города Томска и в соответствии с действующим законодательством на территории муниципального образования проводятся публичные слушания.

Статья 41. Количество голосов, необходимых для принятия решений Думы

1. Решения Думы принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих на собрании депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом Города Томска.

2. Решения принимаются большинством (более половины) голосов от установленного Уставом числа депутатов по вопросам:

- утверждения положений, предусмотренных Уставом Города Томска;

- установления налогов;

- утверждения программ развития города;

- принятия и изменения Регламента Думы;

- утверждения городского бюджета, внесения изменений и дополнений в городской бюджет, утверждения отчета об исполнении бюджета;

- установления правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования «Город Томск» (если иное количество голосов депутатов, необходимое для принятия решения, не предусмотрено Федеральным законом);

- избрания председателя Думы, заместителя председателя Думы, председателя Счетной палаты;

- досрочного прекращения полномочий (отзыва) заместителя председателя Думы.

4. Решения принимаются квалифицированным большинством (2/3) от установленного Уставом числа депутатов по вопросам:

- принятия Устава Города Томска, внесения в него изменений и дополнений;

- самороспуска Думы;

- преодоления вето Мэра (повторного голосования за отклоненное Мэром решение Думы);

- удаления Мэра в отставку;

- временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления;

- досрочного прекращения полномочий (отзыва) председателя Думы;

- досрочного прекращения полномочий председателя Счетной палаты.

Статья 42. Порядок подписания решений Думы

1. Нормативное правовое решение Думы в пятидневный срок направляется Мэру для подписания и обнародования. Мэр подписывает и обнародует нормативное правовое решение Думы в течение десяти дней с момента его получения.

2. Мэр имеет право отклонить решение Думы. В этом случае решение Думы в течение десяти дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

3. Если Мэр отклонит решение Думы, оно вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов Думы, оно подлежит подписанию Мэром в течение семи дней и обнародованию.

4. Иные решения Думы, не имеющие нормативного характера, подписываются председателем Думы в пятидневный срок.

Статья 43. Решения по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

2. К процедурным вопросам относятся:

2.1. о перерыве в собрании или переносе собрания Думы;

2.2. об изменении повестки дня заседаний Думы;

2.3. о предоставлении дополнительного времени для выступления;

2.4. о продлении времени прений по обсуждаемому вопросу;

2.5. о голосовании без обсуждения;

2.6. об изменении способа голосования;

2.7. об изменении порядка принятия решения Думы;

2.8. об изменении очередности выступлений;

2.9. о пересчете голосов;

2.10. о лишении выступающего права выступления.

3. Решения Думы по процедурным вопросам принимаются в устной форме (не оформляются отдельным решением) и фиксируются в протоколе собрания Думы.

Статья 44. Протокольные поручения

1. В ходе проведения собрания Дума вправе дать поручение депутатам Думы, комитетам и комиссиям Думы, администрации Города Томска. Такие поручения даются по предложению председательствующего на собрании Думы, а также по предложениям депутатов Думы, в том числе в целях предоставления дополнительной информации.

2. Поручение оглашается на собрании Думы его инициатором или председательствующим и заносится в протокол собрания.

3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование и считается принятым, если за указанное решение проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на собрании Думы.

4. Выписка из протокола, содержащая все протокольные поручения, в течение трех дней со дня собрания Думы направляется аппаратом Думы исполнителю, который не позднее, чем через 15 дней или в иной, указанный в протокольном поручении срок со дня получения поручения, информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном собрании устно доводит эту информацию до сведения депутатов Думы.

Статья 45. Вступление в силу решений Думы

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом, за исключением нормативных правовых решений Думы о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

4. Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 46. Официальное толкование решений Думы

1. Официальное толкование решений Думы, а также их отдельных положений в случае обнаружения неясностей и различий в понимании правовых норм соответствующего акта, а также противоречивой практики его применения осуществляется Думой и оформляется решением Думы.

2. Официальное толкование решений Думы, а также их отдельных положений осуществляется в связи с обращением субъектов правотворческой инициативы в Думу о необходимости такого толкования.

3. Представление о необходимости толкования решения Думы, а также его отдельных положений направляется председателю Думы. Подготовку проекта решения Думы о толковании соответствующего решения Думы осуществляет комиссия по Регламенту Думы.

По подготовленному проекту о толковании решения Думы, носящего нормативный правовой характер, комиссией по Регламенту запрашивается заключение Мэра.

4. При рассмотрении представления о необходимости толкования решений Думы, а также их отдельных положений на заседании комиссии по Регламенту вправе присутствовать субъект, обратившийся с представлением о необходимости толкования решения Думы.

5. Вопрос о толковании решений Думы, их отдельных положений рассматривается на собрании Думы.

Решение о толковании решения Думы принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Думы.

Статья 47. Контроль за исполнением решений Думы

1. Общий контроль за исполнением решений Думы осуществляет комиссия по Регламенту Думы.

2. Председатель комиссии по Регламенту не реже одного раза в год докладывает на собрании Думы о ходе исполнения решений Думы. С этой целью он вправе запрашивать необходимую информацию в комитетах, комиссиях Думы и администрации.

3. Контроль за исполнением каждого отдельного решения Думы при его принятии возлагается на один из комитетов, комиссию по Регламенту.

4. Комитеты, комиссия по Регламенту не реже одного раза в квартал на своих заседаниях рассматривают ход выполнения решений Думы. По решению комитета, комиссии по Регламенту вопрос о ходе выполнения решений Думы может быть внесен на собрание Думы.

Глава 7. ФОРМЫ РАБОТЫ ДЕПУТАТОВ

Статья 48. Формы работы депутатов

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участие в заседаниях собрания Думы;

2) участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп Думы;

3) участие в выполнении поручений Думы, её комитетов и комиссий;

4) проведение депутатского расследования;

5) обращение к должностным лицам органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественным объединениям по кругу вопросов, относящихся к ведению Думы;

6) участие в разработке проектов решений Думы Города Томска;

7) участие в разработке проектов законов Томской области, вносимых Думой Города Томска в законодательный орган Томской области в порядке законодательной инициативы;

8) работа с избирателями;

9) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;

10) участие в организации территориального общественного самоуправления.

2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Работа депутата на собрании Думы

Депутат Думы на собрании:

- делает устные и письменные заявления председательствующему Думы о предоставлении слова;

- задает вопросы в письменной и устной формах;

- выступает по обсуждаемым вопросам;

- выдвигает кандидатуры, избираемые и назначаемые Думой;

- вносит на рассмотрение Думы депутатское обращение;

- обращается с предложением о принятии решения по внесению депутатского запроса;

- передает в письменной форме председательствующему Думы, при их наличии, все предложения и замечания по существу обсуждаемого проекта решения;

- пользуется иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, Томской области и Уставом.

Статья 50. Депутатское расследование

В случае создания препятствий деятельности Думы, выдвижения обвинений в адрес депутата, а также других обстоятельств, возникших на территории муниципального образования «Город Томск», которые вызвали общественный резонанс, Дума может по предложению комитета, комиссии по Регламенту, депутата Думы принять решение о проведении депутатского расследования этих обстоятельств. Ведение расследования поручается депутатской комиссии, созданной Думой для указанных целей.

Решение о проведении депутатского расследования принимается большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов Думы.

Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение депутатской комиссии, которое рассматривается на собрании Думы с принятием соответствующего решения.

Статья 51. Депутатский запрос и депутатское обращение

1. Депутат (группа депутатов) вправе внести на рассмотрение Думы обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», по кругу вопросов, относящихся к ведению Думы и входящих в компетенцию указанных органов, организаций и должностных лиц. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на собрании Думы.

Если депутатское обращение касается нарушений действующего законодательства, либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, Дума своим решением может признать его депутатским запросом.

Депутатский запрос в соответствии с решением Думы направляется в её комитеты, комиссии, руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм.

Должностное лицо, к которому адресован депутатский запрос, обязано дать ответ на него в устной (на собрании Думы) или письменной форме в сроки, установленные Уставом Города Томска.

Депутатский запрос, а также письменный ответ на него оглашаются на собрании Думы или доводятся до сведения депутатов иным путем. При этом на заседание может быть приглашено должностное лицо, давшее письменный ответ на депутатский запрос. При рассмотрении депутатского запроса могут быть открыты прения, в ходе которых депутаты вправе дать оценку ответа должностных лиц на запрос.

По результатам рассмотрения депутатского запроса Дума принимает соответствующее решение. Депутатский запрос, ответ на него, а также решение Думы, принятое по результатам рассмотрения запроса, могут быть опубликованы для всеобщего сведения.

2. Депутат или группа депутатов (инициаторы обращения) вправе направить обращение должностным лицам, указанным в части 1 пункта 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме, в сроки, установленные Уставом Города Томска.

3. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 52. Формы работы депутатов с избирателями

1. Депутаты Думы ведут прием избирателей своего округа, рассматривают предложения, заявления, обращения и жалобы избирателей, ведут работу в иных формах, определяемых депутатом самостоятельно.

2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год.

ГЛАВА 8. СОБЛЮДЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА, ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

Статья 53. Правила депутатской этики

1. К правилам депутатской этики относятся не регулируемые действующим законодательством отношения между депутатами, депутатами и избирателями, представителями государственных и муниципальных органов, организаций.

2. Депутат Думы должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов и Думу.

Депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям.

3. Председательствующий на собрании Думы, Мэр не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.

4. Председатель Думы не вправе использовать преимущества своего статуса во взаимоотношениях с депутатами и должностными лицами.

5. Депутат в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, в публичных заявлениях, анализируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, должностных лиц и граждан, должен использовать только достоверные и проверенные факты.

6. Положения настоящей статьи распространяются также на выступающих и присутствующих в зале во время проведения собраний Думы.

Статья 54. Меры воздействия за нарушение порядка и правил депутатской этики на собрании Думы

1. При нарушении участником заседания порядка на собрании Думы, а также правил депутатской этики на собрании Думы к нему могут применяться следующие меры воздействия:

1) призыв к порядку;

2) повторный призыв к порядку с занесением соответствующей записи в протокол;

3) порицание с лишением слова до окончания собрания Думы.

2. Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.

Участник собрания Думы призывается к порядку, если он:

1) выступает без разрешения председательствующего;

2) нарушает правила депутатской этики.

3. Если участник заседания уже был призван к порядку на собрании Думы, то повторный призыв к порядку заносится в протокол.

4. Порицание с лишением слова до конца заседания выражается Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председательствующего на заседании без дебатов, участнику заседания, который был дважды в течение заседания подвергнут призыву к порядку.

5. К участнику заседания могут не применяться меры воздействия, предусмотренные настоящей статьей, если он своевременно принес извинения на собрании Думы.

Статья 55. Предотвращение беспорядка на собрании Думы

1. Если на собрании Думы возникает беспорядок, исключающий возможность дальнейшего ведения собрания, и председательствующий лишен возможности его пресечь, то он объявляет перерыв. В этом случае заседание считается прерванным на 30 минут.

2. Если после возобновления заседания беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание завершенным.

Статья 56. Принятие Регламента и вступление его в силу

1. Вопросы о принятии, внесении изменений и дополнений в Регламент рассматриваются на собрании Думы в первоочередном порядке.

2. Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов Думы и вступают в силу с момента их принятия.

3. Положения пункта 1 статьи 18 настоящего Регламента в части предоставления права правотворческой инициативы Молодежному совету Города Томска вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования соответствующих изменений в Устав Города Томска.

Статья 57. Контроль за соблюдением настоящего Регламента и последствия его нарушений

Контроль за соблюдением настоящего Регламента Думы возлагается на председателя Думы и комиссию по Регламенту и правовым вопросам, а за соблюдением правил депутатской этики – на председательствующего на собрании Думы.

Председатель

Думы Города Томска