План реализации приоритетных направлений деятельности ГУ МЧС России по Ульяновской области на 2013 год

УТВЕРЖДАЮ Начальник Главного управления МЧС России по Ульяновской области полковник ёв «___» __________2013 г.

ПЛАН

реализации приоритетных направлений деятельности ГУ МЧС России по Ульяновской области на 2013 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполне - ния	Исполнитель	Ответственный	Ожидаемый количественный (качественный) показатель
I. Повышение эффективности проведения мероприятий планирования и экстренного реагирования сил МЧС России на федеральном, региональном, субъектовом и муниципальном уровнях в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в положения о территориальных подсистемах РСЧС субъектов РФ, звеньев территориальных подсистем РСЧС субъектов РФ	до 01.08.2013			Выполнение мероприятий запланировано до 1 августа 2013 года
2	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в постановления «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в субъектах РФ и муниципальных образованиях	до 01.11.2013			Анализ проведения мероприятия будет выполнен после согласования и внесения изменений в существующие НПА до 1 ноября 2013 года
3	Переработка положения о приведении органов управления и сил МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время	До 1.08.2013г.			Разработка положения о приведении территориальных органов управления и сил МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время будет выполнена после представления положения положения о приведении органов управления и сил МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время регионального центра
4	Завершение создания ЕДДС муниципальных образований на штатной основе, приведение ЕДДС в соответствии требованиям Положения, утвержденного решением Правительственной КЧС и ОПБ	До 1.12.2013г.			Анализ создания ЕДДС муниципальных образований на штатной основе до 1.12.2013
5	Переработка приказа МЧС России «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России»	до 01.08.2013
II. Совершенствование системы гражданской обороны Российской Федерации и защиты населения с учётом современных подходов к её ведению, нормированию новых мероприятий по гражданской обороне и техническое регулирование требований к выпускаемой в этой области продукции
1	Организация контроля за созданием (назначением) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны на территории субъектов Российской Федерации	в течение года		Г .	98,1%
2	Организация методического руководства выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ
2.1	Организация работы по предоставлению населению ЗС ГО на территории субъектов Российской Федерации	в течение года		Николаев В. В.	=110,592 РОНЗС - процент обеспеченности населения защитными сооружениями, %, Nобесп – численность населения, обеспеченного ЗСГО, чел., Nпотреб – численность населения, подлежащего укрытию в ЗСГО, чел.
2.2	Организация работы по повышению готовности ЗС ГО:
2.2.1	- перевод ЗС ГО из «неготовых» в «ограниченно готовые»	в течение года	Ф		=1,470
2.2.2	- перевод ЗС ГО из «ограниченно готовых» в «готовые»	в течение года	Ф		=1,692
2.3	Организация учёта и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России	в течение года	Ф		=0
2.4	Организация и проведение в 2013 – 2014 годах инвентаризации фонда ЗС ГО	IV квартал 2013	Ф		=0 РИК - процент созданных инвентаризационных комиссии, %, Nсозд. – количество созданных инвентаризационных комиссий, ед., Nмо – количество муниципальных образований, где имеются ЗС ГО, ед.; =0 РПИ - процент утверждённых планов проведения инвентаризации, % от общего количества муниципальных образований, где имеются ЗС ГО, Nпл – количество утверждённых планов инвентаризации, ед. (в т. ч. в субъекте РФ и муниципальных образованиях), Nмо – количество муниципальных образований, где имеются ЗС ГО, ед.; =0 РП - процент разработанных перечней ЗС ГО, подлежащих инвентаризации, ед., %, Nп – количество перечней ЗСГО, ед. (в т. ч. в субъекте РФ и муниципальных образованиях), Nмо – количество муниципальных образований, где имеются ЗС ГО, ед.
2.1	Организация работы по предоставлению населению ЗС ГО на территории субъектов Российской Федерации	в течение года		Николаев В. В.	=110,592
3.2	Организация контроля разработки в муниципальных образованиях и организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, порядков организации и ведения ГО	До 1.09.2013г.			Анализ будет проведен в III квартале 2013 года
4	Осуществление методического руководства организацией финансирования мероприятий по ГО в рамках региональных целевых программ	в течение года			Анализ будет проведен во II квартале 2013
5	Организация и проведение тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления	октябрь		Шмельков В. В.	Анализ будет проведен после проведения тренировки
6	Организация торжественных мероприятий, посвящённых Международному дню гражданской обороны	1 марта	Сергеев Е. В.
7	Организация торжественных мероприятий, посвящённых 81-ой годовщине образования гражданской обороны	4 октября	Сергеев Е. В.		.
III. Организация развития и контроль за гарантированностью информирования и оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций, методическое руководство созданием комплексной системы экстренного оповещения населения
1	Организация работ по созданию (развитию) ОКСИОН за счет средств субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования	в течение года			Nразвитие ОКСИОН (%) – показатель финансирования мероприятий по созданию (развитию) ОКСИОН: Nразвитие ОКСИОН = (Nвыдел/Nобщ) *100% Nвыдел – суммарный объем финансовых средств (млн. рублей), выделенных (израсходованных) на развитие ОКСИОН (МКИОН, ПУОН, ПИОН, ИЦ) из бюджета субъекта Российской Федерации и иных источников финансирования, Nобщ. – объем бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (млн. рублей)
2	Методическое руководство и контроль за созданием в составе территориальных подсистем РСЧС комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе:	в течение года	Ф		Обеспечение своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты
2.1	организация и контроль за проведением заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 000	ежеме - сячно	Ф		Nкчс (%) – показатель эффективности решения организационных вопросов по обеспечению реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000: Nкчс = N1 / N2* 100% N1 – кол-во заседаний КЧС, на которых рассматривался данный вопрос, N2 – общее кол-во проведенных заседаний КЧС
2.2	методическое руководство и контроль за приведением локальных систем оповещения в соответствие с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы их создания, в том числе путем реализации надзорных функций	до 1 сентября 2013 г.		Л.	NЛСО (%) – показатель готовности локальных систем оповещения: NЛСО = M1 / M2 * 100% M1 – кол-во созданных ЛСО в соответствии с установленными требованиями, M2 – кол-во ЛСО, которые должны быть созданы в районах размещения ПОО
2.3	методическое руководство и контроль за созданием систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	до 1 декабря 2013 г.			Nзон (%) – готовности комплексных систем экстренного оповещения населения: Nзон = F1 / F2 * 100% F1 – кол-во созданных зон экстренного оповещения населения, F2 – кол-во зон экстренного оповещения населения, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
2.4	методическое руководство и контроль за созданием гарантированных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях	до 1 декабря 2013 г.		В.	Nохват в зонах (%) – показатель охвата населения системами экстренного оповещения: Nохват в зонах = S1 / S2 * 100% S1 – кол-во населения, охватываемого системами экстренного оповещения населения в определенных зонах, S2 – кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения.
2.5	методическое руководство и контроль за проведением обучения, занятий и тренировок по организации эксплуатации и поддержанию в готовности комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	до 1 декабря 2013 г.			Nобуч. рсчс (%) – показатель готовности персонала к обеспечению функционирования комплексных систем экстренного оповещения населения: Nобуч. рсчс = H1 / H2 * 100% H1 – общее кол-во должностных лиц, с которыми проведены обучение, занятия и тренировки по организации эксплуатации комплексных систем экстренного оповещения населения, H2 – общее кол-во должностных лиц, в чьи обязанности входит организация оповещения населения
2.6	методическое руководство и контроль за проведением обучения населения порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения	до 1 декабря 2013 г.			Nобуч. населения (%) – показатель готовности населения при получении сигналов экстренного оповещения: Nобуч. населения = R1 / R2 * 100% R1 – кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения, с которыми проведено обучение порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения, R2 – общее кол-во населения, проживающего в зонах экстренного оповещения
2.7	методическое руководство и контроль за включением в документы территориального планирования вопросов, связанных с определением (уточнением) территорий, где требуется создать комплексные системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	ежегодно с 2013 года	П	Л.	N тер. планирование (%) – показатель качества территориального планирования в части экстренного оповещения населения: N тер. планирование = W1/W2 * 100% W1 – кол-во документов территориального планирования, в которые включен данный вопрос, W2 – общее кол-во документов территориального планирования, проходящих согласование в территориальных органах МЧС России
3	Методическое руководство и контроль за созданием в органах повседневного управления РСЧС системы доведения до населения информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренной, с применением: 1. локальных систем оповещения; 2. сети электросиренного оповещения; 3. сети проводного радиовещания, в том числе уличной звукофикации; 4. сети эфирного радиовещания; 5. сети эфирного и кабельного телевещания; 6. сети подвижной радиотелефонной связи; 7. телефонной сети связи общего пользования; 8. элементов ОКСИОН и СЗИОНТ; 9. Интернета.	до 5 декабря 2013 г.			Nохват (%) – показатель качества охвата населения различными средствами информирования и оповещения населения: ∑Сi – сумма отношений количества охватываемого населения средствами оповещения и информирования населения в отдельности по каждому пункту, указанному в пунктах с 1 по 9, к общему количеству населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации.
4	Организация и контроль за выполнением мероприятий по обеспечению готовности ОКСИОН к работе по предназначению	в течение года			N готовность ОКСИОН (%) – показатель обеспечения готовности ОКСИОН к работе по предназначению: N готовность ОКСИОН = P1 / P2 * 100% P1 – кол-во работоспособных и находящихся под управлением объектов ОКСИОН за текущий период, P2 – общее кол-во объектов ОКСИОН на территории субъекта Российской Федерации, включая демонтированные объекты в связи с реконструкцией зданий (сооружений), на которых размещены объекты
5	Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области безопасности жизнедеятельности населения, восстановление системы учебно-консультационных пунктов по обучению населения, внедрение новых форм обучения населения через средства массовой информации и Интернет-ресурсы
5.1	Организация подготовки должностных лиц и работников ГО и ЧС в области гражданской обороны	в течение года			PДЛ = КДЛ x 100%= 1116% КПЛАН КДЛ=1297 КПлан = 1118
5.2	Организация методического руководства и контроля за обучением всех категорий населения по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС.	в течение года			PДЛ = КОБ x 100%= 1116% КПЛАН
5.3	Организация методического руководства и контроля за созданием УКП	в течение года			PУКП = 3хКУКП x 100%= 1134% NНН КУКП= 155 NНН=345,67
5.4	Организация деятельности по работе с подрастающим поколением	в течение года			Соревнования в 1 квартале не планировались и не проводились
5.5	Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	в течение года			PОБУЧ = РДЛ +РН +РУКП = 91% 4 РДЛ= 116% РН= 116% РУКП= 134%
IV. Разработка и внедрение современных подходов к мониторингу и прогнозированию возможной обстановки, проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и совершенствованию РХБ разведки и защиты
1	Реализация мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов	в течение года		Г	- РO (% -PМО (% - РСРФ (%) – 100
2	Реализация мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах, в муниципальных образованиях и субъектах РФ	в течение года		Г	РO (% PМО (%) – 100 РСРФ (%
3	Принятие и реализация региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера	в течение года
4	Организация взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта в системе РСЧС	в течение года	.		РВ (%) – показатель организации взаимодействия в территориальном звене РСЧС: NФ – количество действующих соглашений между ГУ МЧС России по субъекту РФ и территориальными органами ФОИВ, NТ – количество действующих соглашений между ГУ МЧС России по субъекту РФ и территориальными подсистемами РСЧС субъекта РФ, NФО – количество территориальных органов ФОИВ на территории субъектов РФ, NТП – количество территориальных подсистем РСЧС на территории субъектов РФ
5	Совершенствование ствола системы мониторинга и прогнозирования, взаимодействующего с системой ЦУКСов МЧС России и с ЕДДС муниципальных образований	в течение года			РП (%) – показатель оправдываемости подготавливаемых прогнозов ЧС: NПрЧС – количество ЧС, по которым был подготовлен своевременный прогноз, NЧС – количество ЧС
6	Снижение количества бесхозяйных ГТС	в течение года			РГТС (%) – 93,6 NБ – 117 NГТС – 125
7	Совершенствование организационного и методического руководства за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты:	в течение года
7.1	Наличие запасов СИЗ: 1. В органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2. В муниципальных образованиях; 3. В организациях; 4. В федеральных государственных учреждениях расположенных на территории субъекта 5. Итого в субъекте Российской Федерации				75,3% 50% 36,7% 68,2% 63,5%
7.2	Освежение запасов СИЗ: 1. В органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2. В муниципальных образованиях; 3. В организациях; 4. В федеральных государственных учреждениях расположенных на территории субъекта 5. Итого в субъекте Российской Федерации				0,05% 0,39 0,67 12,3 0,49%
8	Организация хранения и использованием средств индивидуальной защиты в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации и подведомственных организациях:	в течение года
8.1	Хранение запасов средств индивидуальной защиты приборов радиационной, химической разведки и контроля и средств медицинской защиты: 1. В органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2. В муниципальных образованиях; 3. В организациях; 4. В федеральных государственных учреждениях расположенных на территории субъекта; 5. Итого в субъекте Российской Федерации	в течение года			100% 100% 100% 100% 100%
8.2	Создание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты 1. В органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2. В муниципальных образованиях; 3. В организациях; 4.В федеральных государственных учреждениях расположенных на территории субъекта; 5. Итого в субъекте Российской Федерации	в течение года			100% 100% 100% 100% 100%
9	Организационное и методическое руководство за совершенствованием сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны	в течение года
9.1	Повышение уровня готовности СНЛК к выполнению задач по предназначению	в течение года			Процент учреждений СНЛК, готовых к выполнению задач (в соотношении количества готовых учреждений СНЛК /к общему количеству учреждений СНЛК): К = 100%
9.2	Совершенствование практической подготовки СНЛК к выполнению задач по предназначению	в течение года			Процент проведенных практических мероприятий по СНЛК (в соотношении проведенных практических мероприятий по СНЛК за отчетные периоды в 2012 и 2013 годов): К = 80,77%
9.3	Повышение количества учреждений СНЛК к выполнению задач по предназначению в субъекте Российской Федерации	в течение года			Процент включения в СНЛК новых учреждений (в соотношении количества новых включенных учреждений СНЛК / к общему количеству учреждений СНЛК, определенных нормативным правовым актом): К = 0%
9.4	Укомплектование учреждений СНЛК специалистами в соответствии с утвержденными штатами	в течение года			Процент укомплектованности специалистами СНЛК (в соотношении количества специалистов в наличии /к общему количеству специалистов по штату): К = 96,45%
9.5	Укомплектование учреждений СНЛК приборами и оборудованием в соответствии с утвержденными штатами	в течение года			Процент укомплектованности учреждений СНЛК приборами (в соотношении количества приборов в наличии / к общему количеству приборов по штату): К = 153,85%
9.6	Проведение мероприятий направленных на обеспечение учреждений СНЛК современным лабораторным оборудованием и приборами	в течение года			Процент выделенных финансовых средств на СНЛК (в соотношении выделенных финансовых средств /к бюджету субъекта РФ) К = 0%
9.7	Участие учреждений СНЛК в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС	в течение года			Процент учреждений СНЛК, участвующих в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (в соотношении количества учреждений СНЛК, участвующих в мероприятиях по ЧС /к общему количеству учреждений СНЛК): К = 100%
9.8	Объем выполненных мероприятий по мониторингу окружающей природной среды учреждениями СНЛК	в течение года			Процент выполненных мероприятий по мониторингу окружающей природной среды учреждениями СНЛК (в соотношении выполненных мероприятий по мониторингу за 2012 и за 2013 г.): К = 100%
10	Совершенствование мероприятий по подготовке подразделений главного управления МЧС России и подразделений пожарной охраны к выполнению задач РХБ защиты	в течение года
10.1	Количество проведенных мероприятий по вопросам РХБ защиты (учения, тренировки, занятия по тактико-специальной и специальной подготовке) 1. В подразделениях главного управления МЧС России 2. В подразделениях пожарной охраны	в течение года			Процент проведенных мероприятий РХБ защиты (в соотношении количества проведенных мероприятий РХБ защиты /к общему количеству проведенных мероприятий по ГО и защите населения): К пров. мер. РХБЗ - процент проведенных мероприятий РХБ защиты, N кол. мер. РХБЗ - количество проведенных мероприятий РХБ защиты, N общ. кол. пров. мер. - общее количество проведенных мероприятий по ГО и защите населения
10.2	Отработка в подразделениях действий личного состава по сигналам оповещения о радиационном, химическом и биологическом заражении (загрязнении) 1. В подразделениях главного управления МЧС России 2. В подразделениях пожарной охраны	в течение года			Процент привлеченных к тренировкам подразделений (в соотношении количества привлеченных подразделений /к общему количеству подразделений): К привлекаемые подр. - процент привлеченных подразделений, N привлекаемые подр. - количество привлеченных подразделений, N общ. кол. подр. - общее количество подразделений
10.3	Отработка нормативов РХБ защиты: 1. В подразделениях главного управления МЧС России 2. В подразделениях пожарной охраны	в течение года			Процент занятий по выполнению нормативов РХБ защиты (в соотношении количества занятий по выполнению нормативов РХБ защиты /к общему количеству занятий по выполнению нормативов по боевой подготовке): К занятий - процент занятий по выполнению нормативов РХБ защиты, N занятий по РХБЗ - количество занятий по выполнению нормативов РХБ защиты, N общ. кол. занятий - общее количество занятий по выполнению нормативов по боевой подготовке
11	Проведение мероприятий в субъекте Российской Федерации по созданию (развитию) АСКРО и АСКАВ	в течение года
11.1	Мероприятия в субъекте Российской Федерации по финансированию создания (развития) территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО)	в течение года			Процент финансирования АСКРО (в соотношении выделенных в текущем году финансовых средств на АСКРО /к бюджету субъекта РФ): К фин. АСКРО - процент финансирования АСКРО, N фин. год - выделенные в текущем году финансовые средства на АСКРО, N бюджет. суб. РФ - бюджет субъекта РФ
11.2	Мероприятия в субъекте Российской Федерации по организации функционирования территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО)	в течение года	Ф		Процент работоспособных датчиков в АСКРО (в соотношении количества работающих датчиков /к количеству установленных датчиков в субъекте РФ): К датчик. АСКРО - процент работоспособных датчиков в АСКРО, N кол. работающих - количество работающих датчиков, N кол. установл. - количество установленных датчиков в субъекте РФ
11.3	Мероприятия в субъекте Российской Федерации по созданию (развитию) на ХОО автоматизированных систем контроля аварийных выбросов (АСКАВ)	в течение года	Ф		Процент созданных АСКАВ на ХОО (в соотношении количества созданных АСКАВ / к требуемому количеству АСКАВ в субъекте РФ): К созд. АСКРВ - процент созданных АСКАВ на ХОО, N созд. АСКАВ - количество созданных АСКАВ, N кол. треб. АСКАВ - количество требуемых АСКАВ в субъекте РФ

Заместитель начальника Главного управления (по защите,

мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) –

начальник управления гражданской защиты

полковник