Письмо

Исх № ВЕ

от 01.01.2001

Председателю

Псковского областного

Собрания депутатов

!

В соответствии со статьей 71 Устава Псковской области направляю Вам для рассмотрения в первоочередном порядке на ближайшей сессии Псковского областного Собрания депутатов проект закона Псковской области «О внесении изменения в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области».

И. п. временно исполняющего

обязанности Губернатора области

ПРОЕКТ

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _________________ №__________

О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области».

2. Направить принятый Закон области Губернатору области для обнародования.

Председатель областного

Собрания депутатов

Проект вносит:

И. п. временно исполняющего

обязанности Губернатора области

ПРОЕКТ

 

  ЗАКОН

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

Статья 1

Внести в Закон Псковской области -ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» (с изменениями, внесенными Законом области -ОЗ):

1. В преамбуле слова «(далее – общее имущество)» заменить словами «(далее также – общее имущество)».

2. В пункте 5 статьи 2 после слов «минимального размера взноса на капитальный ремонт» дополнить словами «общего имущества» (далее – минимальный размер взноса)».

3. В статье 3:

1) в абзаце первом пункта 1 слова «на капитальный ремонт общего имущества» исключить;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) утверждение порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества, в том числе определение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой областью;»;

3) в пункте 4 слова «на капитальный ремонт общего имущества» исключить;

4) пункты 8 – 10, 14 и 16 исключить;

5) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) определение предельной совокупной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений;»;

6) дополнить пунктами 18 – 20 следующего содержания:

«18) определение порядка, сроков проведения и источников финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов, в которых стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, определенную Администрацией области, либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах;

19) утверждение объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде);

20) осуществление иных полномочий в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в соответствии с законодательством.»;

4. В статье 4:

1) в пункте 3 после слова «утверждение» дополнить словом «сводного»;

2) дополнить пунктами следующего содержания:

«4) установление порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества;

5) установление порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором);

6) установление порядка и сроков размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) разработка подпрограмм субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым собственниками помещений в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта в рамках реализации государственных программ области;

8) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

9) определение порядка проведения и условий конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов, специальных счетов;

10) утверждение формы договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта;

11) утверждение формы краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемого органом местного самоуправления;

12) осуществление контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям в порядке, установленном актом Администрации области.».

5. Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1) объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется актом Администрации области в размере, не превышающем восемьдесят процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и восемьдесят процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. Указанный акт Администрации области принимается не позднее первого декабря года, предшествующего году расходования средств региональным оператором;».

6. В части 1 статьи 14 слова «в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным» заменить словами «в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги».

7. В статье 18:

1) пункт 1 части 1 после слов «подлежащими сносу» дополнить словами «, многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, установленную Администрацией области, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры»;

2) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества;»;

3) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Не менее чем за три месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.».

8. В части 5 статьи 19 слова «на капитальный ремонт» исключить.

9. В статье 20:

1) в абзаце третьем части 2 слова «региональной программы капитального строительства» заменить словами «региональной программы капитального ремонта»;

2) части 3 слова «на капитальный ремонт» исключить;

3) в части 4 слова «общего имущества в многоквартирных домах» исключить.

10. Второе предложение части 4 статьи 21 исключить.

11. Часть 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«2. Орган исполнительной власти области, осуществляющий реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальный районов, городских округов, в течение одного месяца со дня их поступления разрабатывает проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение и утверждение в Администрацию области. Сведения, необходимые для подготовки региональной программы капитального ремонта предоставляются органами местного самоуправления в объеме и в сроки, установленные органом исполнительной власти области, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

12. В статье 23:

1) часть 1 дополнить предложением вторым следующего содержания: «Краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта составляются органами местного самоуправления по форме, утвержденной органом исполнительной власти области, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.»;

2) в части 2 после слова «утверждает» дополнить словом «сводный»;

3) в части 3 слова «соответствующего муниципального образования» заменить словами «соответственно муниципального образования, области».

13. Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.».

14. В статье 25:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса»;

2) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Дополнительный перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, включает в себя:

1) услуги и (или) работы по утеплению фасада;

2) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;

3) устройство выходов на кровлю;

4) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

5) ремонт пандусов;

6) усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, при наличии экспертного заключения о необходимости проведения данных работ;

7) замену окон в помещениях общего пользования;

8) капитальный ремонт ступеней лестничных маршей, косоуров, выходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей;

9) капитальный ремонт системы мусороудаления;

10) капитальный ремонт систем автоматической противопожарной защиты, при наличии их в проекте многоквартирного дома;

11) разработку проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка;

12) проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке памятниками архитектуры, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется проведение такой экспертизы.».

Статья 2  

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора области

Пояснительная записка

к проекту Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

Предлагаемые изменения направлены на приведение Закона Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Для реализации новых редакций норм Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 01.01.2001 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривается дополнение полномочий Администрации области, органа исполнительной власти области, осуществляющего реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания региональной программы капитального ремонта, краткосрочных планов реализации региональной программы.

1. Из статьи 3 «Полномочия Администрации Псковской области» Закона области исключены НПА, указанные в пунктах 8, 9, 10, 14 и 16, и перенесены в статью 4 «Полномочия органа исполнительной власти области, осуществляющего реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Федеральным законом -ФЗ предусмотрен ряд дополнительных прав и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации функционирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Соответственно, потребуется принятие приказов Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства об установлении:

1) порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества;

2) порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором);

3) порядка и сроков размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

5) порядка проведения и условий конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов, специальных счетов;

6) формы договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта;

7) формы краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемого органом местного самоуправления.

Так же потребуется принятие постановлений Администрации области об определении:

1) порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества определение предельной совокупной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений;

2) порядка, сроков проведения и источников финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов, в которых стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, определенную Администрацией области, либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах;

3) объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде).

Признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение актов областного законодательства в связи с принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» не потребуется.

2. В новой редакции пункта 1 статьи 13 Областного закона объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта, определяется в размере, не превышающем восемьдесят процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и восемьдесят процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году.

3. В пункте 1 статьи 18 Закона области расширен перечень домов, которые могут не включаться в программу капитального ремонта, а именно многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, установленную Администрацией области, а также дома, в которых имеется менее чем три квартиры.

В исполнении пункта 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации статья 18 Закона области дополнена пунктом 4, устанавливающим срок предоставления собственникам жилых помещений уведомления о начале проведения капитального ремонта, составляющий не менее чем 3 месяца.

4. В статье 22 изменен срок разработки и предоставления в Администрацию области на рассмотрение и утверждение проекта региональной программы капитального ремонта с трех до одного месяца.

5. Приводится в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, оказание и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества. Соответственно, за счет исключенных видов услуг (работ) дополнен перечень услуг и (или) работ статьи 25 Закона области, а именно, из статьи 24 настоящего закона из перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса исключены:

1) услуги и (или) работы по утеплению фасада;

2) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;

3) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и перенесены в дополнительный перечень услуг и (или) работ статьи 25 настоящего закона согласно внесенных изменений в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прошу Вас рассмотреть данный проект Закона «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» в первоочередном порядке в соответствии со статьей 71 Устава Псковской области в связи с подготовкой документов по формированию заявки области на средства финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2годах» этапа 2014 года и капитального ремонта, что является необходимым условием выполнения положений статьи 14 федерального закона -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Председатель Государственного комитета

Псковской области по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства

Финансово-экономическое обоснование к

проекту Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

Принятие Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» увеличения финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов областного бюджета не потребует.

Председатель Государственного комитета

Псковской области по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства

Перечень актов областного законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

Признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение актов областного законодательства в связи с принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» не потребуется.

Потребуется принятие постановлений Администрации области об определении:

- порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества определение предельной совокупной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений;

- порядка, сроков проведения и источников финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов, в которых стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, определенную Администрацией области, либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах;

объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде).

Потребуется принятие приказов Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства об установлении:

- порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества;

- порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором);

- порядка и сроков размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- порядка проведения и условий конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия региональным оператором счетов, специальных счетов;

- формы договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта;

- формы краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемого органом местного самоуправления.

Председатель Государственного комитета

Псковской области по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства

Список лиц, приглашенных

для рассмотрения проекта Закона Псковской области

«О внесении изменений в Закон Псковской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области»

1. - Председатель Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

2. - Первый заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - председатель Государственно-правового комитета Администрации области.

3. - Генеральный директор Регионального оператора - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области.

Председатель Государственного комитета

Псковской области по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства