Выступление начальника Отдела народного образования
на августовской конференции работников образования
24 августа 2011г.
«Модернизация общего образования как стратегия развития
муниципальной образовательной системы»
Образование в настоящее время рассматривается как основа развития экономики и общества. Сегодня многие государственные, политические, общественные деятели, включая Президента Российской Федерации, говорят о необходимости построения современной модели образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики. Не является исключением и система образования Удмуртской Республики, которая должна решать задачи опережающего формирования человеческого потенциала республики, её трудовых ресурсов.
В 2006 году начался отсчет важнейшего этапа реализации государственной образовательной политики в нашей стране – наряду с национальными проектами "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса" стартовал принципиально новый проект в сфере отечественного образования, получивший название – «приоритетный национальный проект "Образование". Цель этого проекта – выработать механизмы, способные кардинально поднять качество отечественного образования, создать основы для инновационного развития страны, укрепления ее конкурентоспособности.
Направления национального проекта «Образование» реализуют развитие школы как критически важного элемента в процессе модернизации и инновационного развития государства. Главные задачи новой современной школы – раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Именно на это направлена национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Инициатива включает в себя пять главных пунктов: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, развитие учительского потенциала, изменение инфраструктуры школьной сети, сохранение и укрепление здоровья школьников. Именно национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» стала стратегическим ориентиром модернизации образования, а федеральный государственный стандарт общего образования – её системообразующим направлением.
Цель инициативы: «Обеспечение современного качества общего образования через введение ФГОС». Федеральный государственный стандарт - это единый нормативный документ, определяющий современные условия в школах как часть стандарта. Их введение во многом изменит жизнь учащихся. Речь идет не только о совершенно другом подходе к организации обучения и использовании новых образовательных технологий, но и о создании открытой, дружелюбной информационно-образовательной среды, доступной школьникам и во внеурочное время. Новые стандарты направлены на формирование личности ребенка, развитие навыков самостоятельной деятельности и коллективной работы, раскрытие его талантов. Данные цели не являются декларацией, для того, чтобы реализовать требования к современным условиям обучения и обеспечить достижение желаемых результатов в 2011 году начался новый проект - проект по модернизации региональных систем общего образования. Определено базовое звено модернизации образования - общеобразовательная школа.
Удмуртская Республика, в том числе и Красногорский район, в течение года участвуют в реализации комплексного проекта модернизации региональных систем образования.
В муниципальную систему образования входят 10 общеобразовательных учреждений: 6 средних, 1 основная, 2 – начальных, 1 - гимназия.
За время реализации приоритетного национального проекта «Образование» изменен вид образовательного учреждения сельских школ. Закрыто 5 начальных школ по причине низкой наполняемости классов. В рамках реализации программы оптимизации сети образовательных учреждений увеличилась средняя наполняемость классов при сокращении количества обучающихся в школах. Начиная с 2006 года средняя наполняемость классов увеличилась от 11,8 человек но 12,7, при снижении общего количества обучающихся на 250 человек.
Таблица 1. Динамика количества обучающихся.
Учебный год | Средняя наполняемость классов | Количество обучающихся |
| 11,8 | 1455 |
| 10,8 | 1341 |
| 11,7 | 1331 |
| 11,3 | 1286 |
| 12,7 | 1233 |
| 12,7 | 1203 |
Проблемой остаётся доведение наполняемости классов по сельской местности до 14 человек. Снижение количества обучающихся обусловлено отрицательной динамикой набора 1 классов и 10 классов.
Таблица 2. Динамика количества обучающихся 1 и 10 классов.
Учебный год | Количество обучающихся 1 классов | Количество обучающихся 10 классов |
| 118 | 70 |
| 126 | 105 |
| 124 | 106 |
| 123 | 89 |
| 119 | 71 |
| 118 | 81 |
| 108 | 70 |
Количество обучающихся 1 классов снижается три последних года, нестабильным является набор обучающихся в 10 классы. По данным предварительного комплектования на учебный год в 1 классы школ района придут 108 первоклассников, из 118 выпускников 9 классов школ в 10 класс подали заявления только 70 человек (59%). На начало учебного года планируется 1188 обучающихся.
Таким образом, в муниципальной системе образования района стоит задача сохранения сельской школы. В соответствии с её решением 6 общеобразовательных учреждений являются малокомплектными, что составляет 60% от общего числа школ, в них обучается 17% от общего числа учащихся, в среднем на 1 учителя в них приходится 7,5 учеников при нормативе 15.
Ситуация с уменьшением количества обучающихся имеет различную природу. С одной стороны, это – объективное отсутствие в населённых пунктах детей школьного возраста, а с другой – необходимость удовлетворения потребностей обучающихся и их родителей в качественном образовании, которое реально можно получить в современной школе.
Современные требования к условиям предоставления образования включают в себя квалифицированные и мотивированные педагоги, возможность современное учебное оборудование и образовательные технологии, безопасные и комфортные культурно-бытовые условия, насыщенная, полноценная развивающая среда общения со сверстниками.
В соответствии с задачами обеспечения введения ФГОС проект модернизации реализуется по следующим ключевым направлениям:
Материально-техническая оснащенность школ.
Учебно-методические и информационные ресурсы.
Кадровый потенциал системы общего образования.
Современная инфраструктура образовательной сети.
Новые финансово-экономическое механизмы введения ФГОС.
Материально – техническая оснащённость школ предполагает кардинальное обновление норм проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарных правил; нормативов питания; требований к организации медицинского обслуживания учеников, требований к обеспечению школьной безопасности.
Таблица 3. Направления развития инфраструктуры школы в 2011 году.
Направление | Сумма (руб.) |
Проведение противопожарных мероприятий |
|
Установка системы связи с единой дежурно – диспетчерской службой |
|
Создание условий обучения, соответствующим санитарным нормам. |
|
Приобретение мебели |
|
Приобретение спортивного инвентаря |
|
Приобретение учебников |
|
Мероприятия по изменению школьной инфраструктуры реализуются во всех школах Красногорского района. В 2011 году на оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и создание условий образовательной деятельности выделено 1 млн 814 руб. Денежные средства направлены на проведение противопожарных мероприятий, установку системы связи с единой дежурно – диспетчерской службой, подготовку к лицензированию. Общеобразовательные учреждения получили мебель, спортивный инвентарь для лыжной подготовки и спортивных игр на сумму. Впервые за последние 10 лет обучающиеся 1 классов были обеспечены учебниками за счёт федеральных средств.
Таблица 4. Направления развития инфраструктуры школы в 2012 году.
Направление | Сумма (руб.) | ОУ |
Приобретение учебно – производственного оборудования | 1 | Красногорская гимназия Красногорская СОШ |
Приобретение спортивного оборудования и инвентаря |
| Все школы |
Подготовка к лицензированию: | 165 700 | Красногорская СОШ Красногорская гимназия |
Подготовка к новому учебному году |
| Красногорская СОШ, Дёбинская СОШ, Васильевская СОШ, Валамазская СОШ Кокманская НОШ |
Подготовка к отопительному сезону |
| Красногорская гимназия |
Приобретение оборудования для медицинских кабинетов |
| Красногорская гимназия Красногорская СОШ |
Приобретение оборудования для школьных столовых |
| Красногорская СОШ, Дёбинская СОШ, Васильевская СОШ, Валамазская СОШ Красногорская гимназия Архангельская СОШ Барановская СОШ Курьинская СОШ |
В 2012 году школы района получили финансирование для покупки учебно – производственного оборудования это современные мастерские по обработке металла и дерева, кабинеты обслуживающего труда и кулинарии. Все школы района осуществляют закупку спортивного оборудования и инвентаря. Это обеспечение всех разделов программы физической культуры, а также современные тренажёры и оборудование для спортивных игр.
За счет федеральных средств, полученных на подготовку к лицензированию, проведён текущий ремонт в 2-х учреждениях, в частности в Красногорской средней школе подготовлено помещение для медицинского кабинета, новые межэтажные двери, производится ремонт вентиляционной системы пищеблока; в Красногорской гимназии гардероб оборудован ячейками для обуви. В ходе реализации средств на подготовку к новому учебному году школы района осуществили ремонт вентиляционных систем на пищеблоках, реконструкцию учебных помещений, установку системы снегозадержания на кровле крыши. В Васильевской ООШ и Валамазской СОШ проведён ремонт санузлов. В Васильевской СОШ отремонтирована входная группа. В Архангельской СОШ – заменены оконные блоки. В Красногорской гимназии проведёна реконструкция системы отопления. Финансовое обеспечение позволило существенно выполнить предписания надзорных органов, привести в соответствие с санитарно – техническими нормами условия обучения детей.
Медицинское обслуживание и организация питания занимает важное место в сохранении и укреплении здоровья обучающихся. В районе осуществлено финансирование 2-х медицинских кабинетов в Красногорской гимназии и Красногорской СОШ. Увеличивается доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, то есть выполнены все перечисленные требования: собственная столовая соответствует нормам СанПиН, укомплектована современным технологическим оборудованием. В 2012 году школы района имеют возможность обновить оборудование школьных столовых. В результате реализации целевой программы «Детское и школьное питание» 100 процентов обучающихся школ получают горячие обеды, 573 обучающихся 1-5х классов обеспечены горячими бесплатными завтраками, 492 обучающихся пользуются льготами как дети из малообеспеченных и многодетных семей.
Во время реализации проекта «Образование» в школы поступило 10 транспортных средств для перевозки обучающихся.
Таблица 5.Схема распределения автобусов и автомашин, полученных в ходе реализации ПНП «Образование».
Год | ОУ |
2007 | Красногорская средняя общеобразовательная школа |
2008 | Валамазская средняя общеобразовательная школа Красногорская гимназия |
2009 | ДЮСШ Красногорского района Красногорская средняя общеобразовательная школа |
2010 | Дёбинская средняя общеобразовательная школа Красногорский детский дом |
2011 | Васильевская основная общеобразовательная школа |
2012 | Курьинская средняя общеобразовательная школа |
Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в 2011 году составила 92%, определено 24 маршрута и перевозится 287 детей.
Муниципальная программа «Безопасность ОУ» направлена на обеспечение условий безопасного пребывания детей в образовательном учреждении, соответствие зданий нормативам СанПИН, пожарной безопасности и травмобезопасности, а также комплексного системного взаимодействия всего педагогического коллектива. В рамках комплекса мер по модернизации общего образования на проведение мер по обеспечению безопасности ОУ выделено 559 тыс. руб.
Таблица 6. Направления программы «Энергосбережение» в 2012 году.
Направление | Сумма (руб.) | ОУ |
Установка узлов учета тепловой энергии |
| Валамазская средняя школа Курьинская средняя школа Васильевская основная школа Архангельская средняя школа Дебинская средняя школа |
Установка пластиковых оконных блоков. |
| Валамазская средняя школа Красногорская средняя школа Красногорская гимназия Васильевская основная школа |
Замена входной группы на пластиковую утеплённую | 30 000 | Селеговская начальная школа |
В ходе реализации целевой программы «Энергосбережение» ОУ района решаются вопросы эффективного использования энергетических ресурсов, экономии бюджетных средств.
Закупка учебной литературы на общую сумму 442 тыс. 740 руб. позволила улучшить обеспечение школьников учебниками. Обеспеченность книжным фондом школьных библиотек в 2012 г. составила 98%.
Одним из важных показателей готовности к введению ФГОС является создание современной информационной образовательной среды. Основными направлениями работы по созданию единого информационного пространства являются:
ü Создание единой информационно - образовательной среды, на основе регионального образовательного портала.
ü Разработка и реализация единой электронной базы данных о деятельности ОУ.
ü Формирование и развитие системы дистанционного образования в Удмуртской Республике.
В 2011 году в УР создан АУ УР «Региональный центр информатизации и оценки качества образования» как опорная структура для поддержки процесса информатизации системы образования. Наряду с организационными и координирующими функциями центр информатизации осуществляет повышение уровня квалификации педагогов в области применения компьютерной и интерактивной техники в образовательной процессе.
Один из значимых эффектов модернизации – увеличение количества компьютеров, мультимедийных проекторов, многофункциональных устройств, интерактивных досок. В сентябре 2112 года каждая школа района получит комплект компьютерного оборудования в начальную школу: это компьютер учителя, интерактивная доска, мультимедийный проектор и цифровой микроскоп (1080 руб.) для реализации федеральных государственных стандартов общего образования.
Таблица 7.Распределение компьютерного оборудования в рамках комплекса мер по модернизации общего образования
Год | Комплекты оборудования |
2011 | |
2012 |
По сравнению с 2010 годом увеличилось количество компьютеров в ОУ района по итогам 2011, 1 п/г 2012 года.
В 2102 году образовательные учреждения Красногорского района получили финансирование в размере 560 тыс. руб на реализацию проекта «Прокладка локальной сети в образовательных учреждениях». Главная задача проекта - обеспечение всех школ республики локальной вычислительной сетью, связывающей минимум пять точек школы: Секретарь, Директор, Учительская (или кабинет дистанционного обучения), Компьютерные классы, Школьный информационно - библиотечный центр.
Таблица 8. Обеспечение современными библиотеками и медиатеками
Год | Наличие медиатеки | Выход в Интернет |
2010 | 36% | 67% |
2011 | 74% | 70% |
Важным показателем реализации образовательной инициативы «Наша новая школа» является увеличение числа общеобразовательных учреждений республики, которые обеспечены современными библиотеками и медиатеками. Так на 38% по сравнению с 2010 годом увеличилось количество общеобразовательных учреждений, имеющих на своей базе медиатеки. На 3% выросло количество школ, обеспеченных выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке. Совершенствование библиотечной работы путем реорганизации деятельности школьных библиотек в школьные информационно-библиотечные центры продолжится в учебном году. В период с августа по декабрь 2102 года перед Отделом народного образования и общеобразовательными учреждениями стоят задачи создания школьных информационно-библиотечных центров; оснащение школьных информационно-библиотечных центров современным компьютерным оборудованием; включение школьных информационно-библиотечных центров в школьную инфраструктуру; повышение уровня ИКТ-компетентности школьных библиотекарей. Для решения данных задач ОУ получили 2 моноблока, многофункциональные устройства, включающие принтер, сканер, ксерокс.
В году обучающиеся всех школ района имели доступ к сети Интернет. ОУ были обеспечены антивирусными программами, необходимым оборудованием. В 2102 – 2013 году на обновление программного обеспечения приобретение электронных образовательных ресурсов, увеличение пропускной способности и оплата интернет – трафика, приобретение компьютерного оборудования УР выделено более 150 тыс рублей.
Подчеркну, впервые в отечественной практике, впервые на федеральном уровне были заданы единые для всех регионов критерии эффективности реализации государственной политики в области образования, которые в совокупности позволили обеспечить комплексные изменения. Важность комплексного проекта модернизации образования Удмуртской Республики становится очевидной даже если увидеть только один из аспектов – финансовые вливания, поступившие в региональную систему образования для его реализации.
Благодаря Проекту удалось существенно улучшить условия, в которых обучаются наши дети. Это стало следствием небывало высоких капитальных вложений как со стороны федерального центра, так и регионального правительства.
Залогом успеха модернизации общего образования является школьный учитель. Творческий потенциал учителей района высок. В период с 2006 года 5 учителей школ района были признаны победителями конкурса «На выплату денежного поощрения лучшим учителям» в рамках мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» и получили денежное поощрение в размере 100, 200 тысяч рублей. В 2011 году в числе 12 победителей указанного конкурса, по решению Президента Удмуртской Республики, 1 учитель получил денежное поощрение на выплату которого выделяются средства из республиканского бюджета в размереруб.
В 2году 12 учителей попробовали свои силы и 3 стали лауреатами районного конкурса «Педагог года». Особая гордость района – победа в республиканском конкурсе молодого педагога и выпускника Васильевской основной школы Чернышова Сергея Владимировича в номинации «Молодой педагог».
В прошедшем учебном году учителя района имели возможность обобщить и распространить педагогический опыт в ходе районных, межрайонных и республиканских сеинаров:
· «Формирование гражданского самосознания обучающихся в условиях современной школы» на базе Курьинской СОШ
· «Формирование и развитие толерантности у обучающихся и воспитанников как фактор социализации личности» на базе Барановской СОШ
· «Традиции и инновации при обучении краеведению воспитанников Детского дома»
· «Гражданско-патриотическое воспитание как основа становления личности» на базе Валамазской СОШ
Районное методическое объединение учителей Основ безопасности жизнедеятельности провели межрайонный семинар «Применение ИКТ-технологий в преподавании предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Красногорский детский дом провёл республиканский семинар «Организация проектной деятельности в условиях образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Районный семинар в Красногорской гимназии «Использование ИКТ-технологий в деятельности образовательных учреждений» стал отчётом базовой площадки в деятельности по информатизации образования.
В марте 2012 года районным методическим кабинетом была проведена районная научно-практическая конференция педагогов «Образовательное пространство: новые аспекты, приоритеты и инновации».
На конференции присутствовали 164 педагога. Была организована работа 6 секций, представлено 17 работ педагогов Красногорской гимназии, Красногорской СОШ, Детского дома, Валамазской СОШ, Барановской СОШ, Архангельской СОШ, Курьинской СОШ.
Победителями конференции стали педагоги Красногорской СОШ, Красногорской гимназии, Валамазской СОШ.
Совершенствование кадрового потенциала системы общего образования реализуется в рамках внедрения новых моделей аттестации педагогических работников, обеспечивающих персонифицированный подход. Изменение модели аттестации предусматривает решение следующих задач:
повышение качества образования через повышение профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений;
стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения квалификации педагогов и руководителей по актуальным проблемам модернизации общего образования;
обеспечение объективности в оценке профессиональной компетентности и результативности профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников.
Динамика повышения уровня квалификационной категории учителей района является показателем результативности предоставления федеральной субсидии бюджету УР на обеспечение мероприятий модернизации. Соотношение количества школьных учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности и общей численности школьных учителей составила в 2011 году -14,29 , в 2012 году –
Характеристика педагогических кадров по уровню квалификационных категорий:
Высшая квалификационная категория –
Первая квалификационная категория –
Подтверждение соответствия занимаемой должности -
Введение новых образовательных стандартов невозможно без повышения квалификации педагогических кадров. Новая система повышения курсовой пеодготовки педагогов характеризуется вариативностью форм, соответствием задачам модернизации, доступностью, свободой выбора образовательных учреждений. В 2учебном году отделом народного образования организовано обучение 11 руководящих и 39 педагогических работников (в том числе учителей начальных классов, учителей математики, русского языка и литературы, физической культуры, тренеров, педагогов дополнительного образования).
Таблица 9. Доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации
Год | Значение |
2010 | 38% |
2011 | 41% |
2012 |
Доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации в 2010 г увеличилась на 3% в 2011 году, в 2012 году
Действенные меры предпринимаются по поддержке молодых учителей. Законодательно закреплено, что молодой учитель уже с первых дней начала работы в школе получает к базовой заработной плате стимулирующие надбавки на уровне, сложившемся у учителей в среднем по школе. У учителя с высшим образованием без предъявления требований к стажу работы при выполнении учебной нагрузки 18 часов в неделю (без надбавки за классное руководство и других постоянных надбавок и доплат) начисленная заработная плата с районным коэффициентом с сентября 2011 года должна быть не ниже 7373,6 руб. Для привлечения и закрепления молодых специалистов в образовательные учреждения в муниципальном образовании «Красногорский район» реализуются следующие меры: выплачиваются «подъёмные», ежегодные доплаты, предоставляются возможности участия в программе «Жильё для молодых». В итоге уровень оплаты труда учителей со стажем работы до 3 лет в среднем по муниципалитету составляет 10 тыс. руб.
Тем не менее, всего 8% педагогов имеют стаж работы до 5 лет и 24% педагогов района имеют возраст от 55 лет и старше. Неразвитая инфраструктура села, отсутствие жилья определяют отток высококвалифицированных кадров. Наблюдается гендерная непропорциональность и излишняя феминизация профессии (84% учителей – женщины).
В образовании в 2012 году стоит задача привлечь молодых специалистов на вакантные должности учителей по иностранному языку, информатике, физике, математике, русскому языку и литературе, географии, которые на сегодня наиболее востребованы.
Совершенствование инфраструктуры сети образовательных учреждений реализует принцип обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства.
На сегодняшний день зафиксированы основные направления развития сети ОУ Красногорского района:
- В 8 общеобразовательных учреждениях реализуются программы дошкольного образования.
- В районе действует базовая школа информатизации образования Красногорская гимназия.
- В Красногорской средней общеобразовательной школе организовано дистанционное обучение детей- инвалидов.
- Одно ОУ – Красногорская гимназия обладают повышенным уровнем образования открыты классы с углублённым изучением предметов.
- Предпрофильная подготовка организована во всех средних и основной общеобразовательной школе.
- Профильное обучение введено в 1 ОУ – Красногорской гимназии.
Уважаемые коллеги, как отмечается в докладе экспертной группы по разработке стратегии социально-экономического развития России до 2020 года, «усиливается образовательное неравенство, формируется сегмент школ с низким качеством образования, растет ажиотажный спрос в школы с высоким качеством».
Для снижения негативных последствий названных проблем необходимо дальнейшее развитие функционирования ресурсных центров, на базе которых организуются очные и дистанционные консультации по вопросам подготовки к ГИА, преподавание элективных курсов, проводится профориентационная работа с использованием компьютерных психологических тестов.
В проекте Закона «Об образовании» впервые предусматриваются сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ, которые до настоящего времени законодательно не регламентированы и применялись лишь в отдельных субъектах РФ.
Основные направления реструктуризации сети:
-рационализация сети образовательных учреждений для обеспечения равных возможностей получения качественного образования для разных категорий детей независимо от места проживания и в соответствии с образовательными запросами;
формирование открытого информационного образовательного пространства и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий;
-внедрение моделей предпрофильного и профильного обучения.
В соответствии с новыми задачами отрасли «Образование» увеличены расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики на образование с 14,4 млрд. руб. в 2010 году до 15,3 млрд. руб. в 2011 году. Расходы бюджета муниципального образования «Красногорский район» на образование стабильно составляют не менее 36% всего бюджета муниципального образования.
С 1 января 2010 года в образовательных учреждениях Красногорского района введена новая система оплаты труда, а в 2011 году осуществлён переход на нормативное подушевое финансирование.
Действующая система финансирования в сфере образования имеет жесткую регламентацию статей расходов. Внедрение эффективных финансово - экономических механизмов (нормативное подушевое финансирование образования) обеспечивает повышение уровня инвестиционной привлекательности образовательных учреждений, способствует расширению и активизации многоканального финансирования, повышает самостоятельность в использовании ресурсов.
Как известно, конкурентная борьба является мощнейшим стимулом для качественного развития. Среди учреждений конкуренция достигается за счёт нормативного подушевого финансирования, среди педагогов – за счёт введения новой системы оплаты труда.
Зарплата учителей состоит из трех частей: тарифной, выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат. Новая система оплаты труда учителей предполагает повышение зарплаты учителям в зависимости от результатов труда.
Повышение зарплаты учителям - самая актуальная задача реализуемая правительством РФ и УР в 2011 году. Повышение заработной платы на 30% коснулось не только учителей, а всех педагогических работников УР.
Сегодня школьный учитель зарабатывает в среднем 14800 рублей. По Удмуртской Республике.
Динамика повышения средней заработной платы учителей по Красногорскому району.
2010г. – 10 631 руб.
2011г. – 11 195 руб.
2012г. – 14 278 руб.
До конца календарного года сумма возрастет до 15600 рублей. Сегодня мы с полной уверенностью можем сказать, что руководства региона есть четкое понимание, что заработную плату в отрасли нужно повышать, и для этого принимаются все необходимые решения.
Однако, существует ряд проблем, это:
- традиционность представлений о начислении заработной платы, исходя из ложных представлений о, так называемой, «социальной справедливости»;
- непрозрачность критериев эффективности труда в отдельных образовательных учреждениях;
- неготовность учителей к самооценке качества и результативности своего труда;
- относительно слабое привлечение органов общественного участия в управлении образовательными учреждениями к работе по данному направлению.
За истекшее время принципиально изменилось наше отношение к результативности исполнения бюджета. Если несколько лет назад результативным можно было назвать 100%-ое расходование запланированных средств, то сегодня мы говорим о достижении поставленных целей, успешном решении задач и, главное, получении ощутимых социальных эффектов. Коренным образом поменялось само понимание бюджета. Принципиально важным стал принцип «Деньги в обмен на обязательства» и его следующая стадия – «Деньги в обмен на эффекты». Как показала практика, именно такие финансовые отношения позволяют в наиболее полной мере решить проблему достижения нового качества образовательных услуг. Под новым качеством образовательных услуг понимается система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.
При этом проект «Образование» предполагает внедрение новых управленческих механизмов, действующее законодательство определяет характер управления системой образования как государственно-общественное.
Любая организация существует для реализации тех или иных запросов субъектов внешней среды. Если она перестаёт это делать (например, образовательное учреждение не откликается на изменившиеся запросы населения и государства), то становится не нужной никому, кроме её персонала. А ведь нередко именно из внешней среды могут быть получены дополнительные ресурсы, именно в ней есть возможности для развития.
Учитывая это, Министерство образования и науки УР одним из приоритетов своей деятельности поставило изменение механизмов взаимодействия производителей образовательных услуг с общественностью, делегирование администрациями учреждений определённого объёма полномочий субъектам внешней среды в обмен на взятие ими доли ответственности в принятии тех или иных решений, в реализации той или иной программы развития.
Однако данные мониторинга, который проводился среди представителей органов общественного участия в управлении образовательными учреждениями, наглядно демонстрируют, что наделение данных органов управленческими полномочиями во многих случаях проходит формально, без участия широкой общественности, в первую очередь, родительской.
Все признаки государственно-частного партнёрства в системе общего образования требуют усиленного внимания и развития. Это сложный и трудозатратный процесс, требующий соответствующего обучения как представителей общественности, так и школьных администраций, но итогом данной работы станет значительное, а главное, повсеместное улучшение условий организации образовательного процесса.
Ключевой вопрос модернизации – это повышение качества образования. Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
Проект Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» определяет формы оценки качества образования по его уровням, которые включают в себя прежде всего, государственные процедуры (итоговая государственная аттестация, лицензирование, государственная аккредитация), а также независимую оценку качества образования. Важное значение при этом отводится мониторингу в системе образования как форме наблюдения за состоянием и динамикой изменений результатов образовательного процесса, контингента обучающихся, их учебных достижений, сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
С 2009 года Красногорский район участвует в мониторинговых мероприятиях по оценке и экспертизе муниципальных систем образования на основе комплекса отраслевых показателей по восьми основным содержательным блокам: состояние финансового обеспечения, состояние материально – технической базы, состояние кадрового обеспечения, деятельность образовательных учреждений, деятельность по здоровьесбережению участников образовательного процесса, меры социальной поддержки отдельных категорий детей. Все показатели характеризуют деятельность общеобразовательных учреждений и отдела народного образования по двум направлениям – организация условий для образования и достижение результатов. Деятельность муниципальной системы образования в Красногорском районе на 7 месте по интегральным показателям условий и результатов.
Проект Закона «Об образовании» создает необходимую нормативную базу для закрепления достижений и конкурентных преимуществ, а также послужит основой для решения обостряющихся проблем (типичных для всей системы образования РФ), таких как низкий уровень обновления педагогического корпуса, снижение его качества, и, в связи с этим необходимость более пристального внимания учителей к самообразованию, применению инновационных технологий в своей работе, проявлению инициативы.
В этой связи большое значение отводится деятельности районного методического кабинета, который является важным звеном в структуре муниципальной системы оценки качества образования. Районный методический кабинет наделён полномочиями проведения мониторинговых и социологических исследований по различным вопросам. За 2011 – 2012 год проведено 20 исследований, в том числе:
· Мониторинг готовности ОУ к введению ФГОС НОО;
· Экспертная оценка программ внеурочной деятельности
· Мониторинг деятельности районных методических объединений
· Мониторинг участия ОУ в республиканских и районных соревнованиях, конкурсах, акциях
· Анализ организации воспитательной работы в ОУ района
· Экспертиза образовательных программ, элективных курсов и курсов по выбору
В рамках «Комплекса мер по модернизации общего образования УР на годы» в 2012 году образовательным учреждениям Красногорского района выделено из федерального бюджета 7млн. 722 тыс. 840 руб. Общеизвестным является факт, что инвестиции, вкладываемые в отрасль «Образование», имеют отдаленный эффект, и достичь моментального результата невозможно, именно поэтому перед нами стоит важная цель: рационально использовать выделенные денежные ассигнования на реализацию мероприятий с целью повышения качества предоставляемых образовательных услуг и решению проблем, которые на сегодня, очевидны.
Считаю необходимым сказать о результатах ЕГЭ как самом актуальном инструменте оценки качества образования.
Результаты ЕГЭ в 2012 году выше среднерегионального уровня по литературе, истории.
Результаты ЕГЭ на уровне среднерегиональных – по математике, физике, обществознанию.
Ниже среднерегиональных показателей – результаты ЕГЭ по русскому языку, биологии, химии, географии, литературе, английскому языку.
3 выпускника не преодолели минимальный порог по математике, физике, обществознанию.
Проблемными предметами в прошлом году для наших ребят были иностранный язык и география. В этом году ситуация не изменилась, напротив – хуже сдали все предметы, кроме литературы.
Уважаемые коллеги! Особо хочу обратить ваше внимание на то, что с принятием нового Закона «Об образовании» у потребителей образовательных услуг появляются дополнительные права, в частности право обучающихся (родителей, законных представителей) требовать возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием.
Учитывая результаты по математике не получил аттестат о среднем (полном) общем образовании 1 выпускник Красногорской СОШ.
Остановлюсь более подробно на результатах ЕГЭ по обязательным предметам в разрезе образовательных учреждений.
· По русскому языку лидирует профильная группа Красногорской гимназии (ср. б. 66,7), на втором месте Курьинская СОШ (средний балл – 63,3). Результаты наших ОУ выше уровня РФ, но ниже среднего по УР.
· По математике лидирует профильная группа Красногорской гимназии (ср. б 57,2), на втором месте Курьинская СОШ (средний балл – 54). Результаты данных школ выше среднего по УР и РФ.
Ниже средних показателей по муниципалитету и соответственно по Республике результаты ЕГЭ выпускников Красногорской СОШ по математике, и Валамазской СОШ – по русскому языку.
Однако, показатели ЕГЭ выпускников 2012 года в целом значительно ниже республиканских и среднемуниципальных показателей.
Мы задаём себе вопросы: почему такие результаты, какие факторы влияют на качество результатов? Есть над чем поработать и каждому руководителю общеобразовательного учреждения, и методическим объединениям, и отделу народного образования.
В региональную систему оценки качества образования включены процедуры государственной итоговой аттестации обучающихся 9 классов по новой форме. Выбором прохождения итоговой аттестации в новой форме воспользовались 100% обучающихся муниципального образования.
По результатам ГИА 9 обучающихся получили аттестат об основном общем образовании с отличием. Из них – 5 из Красногорской гимназии, 2 – из Курьинской СОШ, 1 – из Васильевской СОШ, 1- в Дёбинской СОШ. 3 выпускницы Красногорской гимназии награждены золотой медалью и 3 - серебряной медалью. 1 серебряный медалист – в Курьинской СОШ.
Сегодня реализация региональной системы качества образования позволяет обеспечивать управление информацией для принятия решений, планирования действий.
На смену ориентации общества, главным образом, на развитие техники и технологий, на широкую информатизацию всех сфер жизни общества приходит
эра нового, личностного образования. Становится очевидным, что процветание общества будет прямо зависеть от развития духовных, личностных ресурсов человека, от эффективности создания творческого пространства для развития всех способностей детей, их творческих и личностных возможностей. Массу возможностей для личностного роста обучающихся и их развития предоставляет участие в предметных олимпиадах и научно – практических конференциях. Это и получение новых знаний, необходимых для успехов в жизни, и подготовка к сдаче экзаменов, а также проверка себя и своих сил. В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие победители и призеры школьного этапа – это 492 обучающихся школ района. Также учащиеся Красногорской гимназии и Красногорской школы (всего 18 человек) участвовали в региональной олимпиаде по лесоводству, которая ежегодного организуется Республиканским эколого-биологическим центром, учащиеся Дебинской школы приняли участие в региональной олимпиаде по удмуртскому языку. Впервые в этом году состоялся школьный этап всероссийской олимпиады школьников по основам православной культуры, участниками которого стали обучающиеся Красногорской гимназии, Валамазской и Красногорской школ. В январе состоялся республиканский этап Всероссийской олимпиады школьников, в котором приняли участие 10 человек от нашего района. Приглашение получили обучающиеся Красногорской гимназии, Красногорской СОШ и Курьинской СОШ, Дёбинской СОШ на 6 общеобразовательных предметов. По итогам олимпиады определено одно 2 место по лесоводству, одно 4 место обществознанию, одно 5 и 6 место по праву, одно 6 место по биологии, 8, 9 место по обществознанию, 10 место по лесоводству, 13 место по удмуртскому языку, 14 место по обществознанию, 25 место по физкультуре.
В апреле состоялась II Районная научно-практическая конференция учащихся «Наука. Творчество. Развитие.». Всего в конференции приняло участие 34 выступающих. Победителями стали обучающиеся Красногорской гимназии, Валамазской, Красногорской СОШ, Васильевской ООШ.
Наряду с достаточным уровнем предметных знаний, уровень компетенций школьников (т. е. умение применять полученные сведения на практике, в реальной жизненной ситуации) остается достаточно низким.
Именно на улучшение этого показателя ориентированы вводимые в 2011 году ФГОС начальной школы.
Одним из главных принципов образовательного процесса является сохранение здоровья детей. На территории муниципального образования «Красногорский район» реализуются программы, направленные в том числе на решение задачи сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся.
В течение учебного года организованы здоровьесберегающие мероприятия в рамках школьных программ « Здоровье», однако для успешной реализации данных программ необходимо использовать инновационные педагогические технологии на основе возрастной физиологии, выработать эффективные формы сотрудничества с родителями и общественностью по формированию культуры здоровья у школьников.
Структура образования была и остается одной из центральных структур в системе организации летнего отдыха и занятости детей и подростков. Основной целью работы педагогических коллективов в летний период является создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени подростков, формирование у них общей культуры и навыков здорового образа жизни, создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся в условиях летнего лагеря. На основании Постановления правительства Удмуртской Республики из республиканского бюджета на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков выделены средства в размере 1 млн 787 тыс 500 руб (1 млн 207 тыс 700 руб в 2011 году). Кроме того на организацию каникулярного отдыха детей предусмотрены средства из местного бюджета в размере 50 тысяч рублей.
За летний период 2012 года были организованы оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе 10 образовательных учреждениях района, в том числе одна спортивно - оздоровительная смена при ДЮСШ. В трех школах района (МОУ Валамазской СОШ, МОУ Дебинской СОШ, МОУ Курьинской СОШ) проведены лагерные смены от отдела социальной защиты населения. Общий охват детей в лагерях с дневным пребыванием составил 757 человек (году ) в возрасте от 6.6 до 15 лет включительно. Из них 397 человек (год) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того, дети имели возможность отдохнуть в загородных детских оздоровительных лагерях и санаториях. За летний период 2012 года в загородных лагерях отдохнуло 28 человек.
Организация трудоустройства и занятости подростков является одним из приоритетных направлений летней оздоровительной кампании. С прошлого года в районе организована работа лагерей труда и отдыха. В рамках данного вида в июне было трудоустроено 82 подростка на базе образовательных учреждений района.
В июне впервые была организована работа профильного лагеря волонтеров под названием « Волонтерский отряд: маршруты добрых дел» В августе была организована работа второго экологического профильного лагеря « Эколенд».
Итоги летней оздоровительной кампании будут подведены на расширенном заседании межведомственной комиссии в сентябре 2011 года.
В концепции развития образования отмечается, что дополнительное образование детей решает ряд социально значимых проблем, таких как: социальная адаптация детей и подростков, формирование здорового образа жизни, профилактика правонарушений несовершеннолетних и других асоциальных проявлений среди детей и подростков.
В учебном году функционирует 2 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. В учреждениях дополнительного образования детей занимается текущем учебном году в 155 кружках, секциях 937 воспитанников. Услугами дополнительного образования на территории муниципального района охвачено 78% детей.
Наиболее стабильными и популярными являются объединения художественно-эстетической, физкультурно-спортивной направленности.
Положительные результаты многолетней работы системы дополнительного образования детей находят своё подтверждение в итогах всероссийских и международных конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных состязаний.
Основные проблемы дополнительного образования детей
1. Недостаточность в системе дополнительного образования детей программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий;
2. Недостаточность программ дополнительного образования детей, направленных на работу с детьми старшего школьного возраста, детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми группы риска и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
3. Недостаточное использование потенциала учреждений дополнительного образования детей при организации внешкольной и внеурочной деятельности на базе общеобразовательных учреждений;
Таким образом, с учетом основных тенденций развития системы образования Красногорского района, для достижения стратегической цели определены следующие приоритетные задачи и ключевые направления их реализации.
1. Модернизация содержания образовательных программ и внедрение продуктивных (развивающих) образовательных технологий
2. Осуществление целенаправленного повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
3. Создание системы работы по сохранению и укреплению здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.
4. Широкое внедрение дистанционных образовательных технологий обучения, электронных образовательных ресурсов.
5. Стимулирование инновационной деятельности образовательных учреждений, поддержка лучших образовательных учреждений и лучших педагогов.
6. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности
7. Развитие системы выявления и поддержки талантливых и одаренных детей.
Уверена, что все задачи, стоящие перед отраслью образования, будут решены, учитывая потенциал педагогического сообщества муниципального образования «Красногорский район».
