Понятие

Понятие

Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.

Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.

В литературе существуют две основные точки зрения на проблему соотношения понятий "источник права" и "форма права":

1. названные понятия тождественны;

2. понятие "источник права" более широкое, чем понятие "форма права".

Последняя точка зрения является господствующей на сегодняшний день.

Если исходить из общепринятого значения слова "источник" как "всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки", то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:

· Источник права в материальном смысле — это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п.

· Источник права в идеологическом смысле — это правосознание и правовая культура. При этом имеется в виду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на формирование права.

· Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования норм права. Это и есть форма права.

Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах:

· в историческом смысле - различные памятники права (Законы Ману),

· в политическом смысле - под источником права понимается государство.

Виды

Виды источников (форм) права:

1. нормативный правовой акт

2. судебный прецедент

3. правовой обычай

4. правовая доктрина

5. нормативный договор

НПА

Нормативные правовые акты – письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства, который устанавливает, изменяет или отменяет норму права.

Все нормативно-правовые акты подразделяются на два вида или группы:

законы подзаконные акты.

Признаки НПА:

Письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техники (раздел–глава–статья–часть–пункт–подпункт; данная структура может меняться).

НПА издается управомоченными субъектами. Каждому субъекту соответствует своя форма НПА (Президент–указ, Правительство–постановление, Федеральное собрание–федеральный закон и т. д.). выражает волю определенной социальной общности. общеобязательность. многократность применения (в отличие от правоприменительного акта). длительность существования.

Классификации НПА:

1. По уровню принятия:

· Органы гос. власти РФ

· Органы гос. власти субъектов РФ

· ОМС

· Принятые в результате прямого народного волеизъявления.

· Локальные акты

2. По степени обобщенности нормативного материала:

· Кодифицированные (кодексы, уставы)

· Акты текущего правотворчества (тематические ФЗ)

3. По действию во времени:

· Постоянные

· Временные

· Исключительные

4. По действию в пространстве:

6. На всей территории РФ

7. На территории субъекта РФ

8. На территории муниципального образования

5. По направленности действия:

· Акты внутреннего действия (в рамках ведомства, организации)

· Акты внешнего действия (направленные на иных лиц).

Законы

Центральным и главным является Закон – это НПА, принятый в особом процедурном порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

1. Конституция РФ (от лат. «устанавливаю», «учреждаю)

Конституция обладает высшей юридической силой и призвана через свое верховенство обеспечивать целостность, единство и непротиворечивость всей системы НПА. Все НПА, признанные Конституционным судом не соответствующими Конституции РФ, являются недействительными.

2. Федеральный конституционный закон

Принимается по наиболее важным вопросам, которые прямо указаны в Конституции РФ. ФКЗ имеют большую юридическую силу, чем ФЗ и принимаются в особом порядке (квалифицированным большинством–не менее трех четвертей голосов от общего числа Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Гос. Думы РФ).

Примеры: ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», ФКЗ «О правительстве РФ», ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О конституционном суде РФ», ФКЗ «О чрезвычайном положении РФ», ФКЗ «О референдуме РФ», ФКЗ «О государственном гербе РФ», ФКЗ «О государственном гимне РФ», ФКЗ «О государственном флаге РФ», ФКЗ «О военном положении РФ», ФКЗ «О военных судах РФ», ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека РФ».

3. Федеральные законы

Делятся на кодифицированные и обычные законы.

Кодексы – ГК РФ, ТК РФ, УК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, НК РФ, СК РФ, ЗК РФ, АПК РФ, ЖК РФ, БК РФ и др. Носят отраслевой характер и их нормы регулируют однородные общественные отношения.

Основную массу составляют некодифицированные законы, регулирующие отдельные наиболее важные общественные отношения.

Примеры: ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", «Об ООО», «Об АОО», «О несостоятельности (банкротстве)», "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О противодействии коррупции", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", "О саморегулируемых организациях", "О государственном кадастре недвижимости", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", др.

4. Законы субъектов РФ (конституции республик, уставы, законы субъектов).

Закон МО "Об Общественной палате Московской области".

Подзаконные акты

Подзаконный нормативный правовой акт – акт, принимаемый компетентным органом в развитие законодательных положений и регулирующий отдельные аспекты общественной жизни (принимается во исполнение закона, на основании закона, не должен ему противоречить).

1. Указы Президента РФ (нормативные–общеобязательные и ненормативные–индивидуальные):

"О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка", "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

2. Постановления, распоряжения Правительства РФ:

"О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа"

"О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

"О национальном парке "Лосиный остров"

3. Приказы, инструкции, утверждаемые министерствами, федеральными службами и агентствами. Как правило, регулируют внутриведомственные отношения.

Приказ Минэкономразвития РФ "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства"

Приказ ФНС РФ "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета"

4. Подзаконные акты субъектов РФ (приказы министерств субъектов РФ)

Распоряжение Минкультуры МО "Об осуществлении государственного учета выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области"

5. Акты ОМС (устав г. Дубны, Распоряжение Главы г. Дубны) – постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых городов. Акты органов местного самоуправления устанавливают статус муниципальной территории и ее органов, порядок управления муниципальной собственностью, налоги и сборы, правила общественного порядка и иные нормы местного значения.

6. Локальные НПА – акты, принимаемые руководителями организаций, действуют в рамках той организации, в которой приняты (Устав Университета «Дубна»).

Прецеденты

Судебный прецедент – решение по конкретному делу, которое рассматривается как образец при решении аналогичных дел в последующем.

Правовой обычай

Правовой обычай – сложившееся в обществе правило поведения, которому в силу одобрения и охранения государством и государственной санкцией придается характер правовой нормы.

Обычай делового оборота – правило поведения, не предусмотренное законодательством, но сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской области независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Доктрина (наука)

Правовая доктрина - это теоретические положения, научные теории юридического характера, в которых формулируются важнейшие принципы, юридические категории, понятия, воззрения юристов-ученых. В некоторых странах правовая доктрина выступает источником права. Так, в английских судах при разрешении конкретных дел принято ссылаться на труды известных юристов в обоснование принятого судебного решения. Аналогичная практика существует и в некоторых мусульманских государствах. (Так, основным источником мусульманского права является исламская религиозная правовая доктрина).

Нормативный договор

Нормативный договор – соглашение между различными субъектами права, в которых содержатся нормы права (международный договор, федеративный договор, коллективный договор).

Действие правовых актов

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Во времени

Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

по истечении срока действия акта, на который он был принят; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Следует отметить, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями, как обратная сила закона и переживание закона.

1. Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения:

· закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма;

· в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу.

2. Переживание закона (ультраактивность) — состояние, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может действовать в отношении определенных актов и обстоятельств.

В пространстве

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.

Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра.

К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

уровня государственного органа, принявшего данный акт; юридической силы акта.

Нормативные акты распространяют свое действие:

на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления); на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов); на территорию, указанную в самом нормативном акте; на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

По кругу лиц

На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.

Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т. д.).