ПОРЯДОК разработки технического регламента Евразийского экономического сообщества
Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 01.01.01 года и Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - членов Евразийского экономического сообщества от 01.01.01 года и определяет процедуру разработки, рассмотрения, принятия технических регламентов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), а также внесения в них изменений.
Участниками процедур, предусмотренных настоящим Порядком, являются наделенные полномочиями национальные органы государств-членов ЕврАзЭС, осуществляющие и (или) координирующие работы по техническому регулированию (далее - органы Сторон по техническому регулированию), орган Стороны, ответственный за разработку технического регламента ЕврАзЭС (далее - ответственный за разработку орган Стороны), орган Стороны - участник разработки технического регламента ЕврАзЭС (далее - орган Стороны - участник разработки), Рабочие группы по разработке технических регламентов ЕврАзЭС (далее - Рабочие группы), Комиссия по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (далее - Комиссия), Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (далее - Секретариат) и иные заинтересованные лица.
Сторонами являются правительства государств-членов ЕврАзЭС.
Статья 1
В настоящем Порядке используются термины, установленные Соглашением о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 01.01.01 года, а также используются следующие термины с соответствующими определениями:
орган Стороны, ответственный за разработку технического регламента
ЕврАзЭС - орган государства-члена ЕврАзЭС, ответственного за разработку технического регламента ЕврАзЭС согласно Графику разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС, и назначенный Стороной;
орган Стороны - участник разработки технического регламента ЕврАзЭС - орган государства-члена ЕврАзЭС, не являющийся ответственным за разработку технического регламента ЕврАзЭС, и участвующий в соответствии с его компетенцией в разработке технического регламента ЕврАзЭС, и назначенный Стороной;
Статья 2
1. Стороны в соответствии с Графиком разработки первоочередных
технических регламентов ЕврАзЭС, утверждаемым Межгосударственным
Советом ЕврАзЭС (далее - График) или на основании пункта 11 статьи 3
настоящего Порядка, назначают ответственный за разработку орган Стороны
или орган Стороны - участник разработки.
Стороны назначают ответственных (на уровне руководителей органов государственного управления) за разработку технического регламента ЕврАзЭС.
Стороны по каждому техническому регламенту ЕврАзЭС представляют в Секретариат информацию об ответственном за разработку органе Стороны, органах Сторон - участниках разработки и ответственных руководителей соответствующих органов.
2. Разработка технического регламента ЕврАзЭС осуществляется в соответствии с Графиком ответственным за разработку органом Стороны и соответствующей Рабочей группой.
3. Создание и деятельность Рабочей группы осуществляются в соответствии с Регламентом рабочей группы по разработке технического регламента ЕврАзЭС (Приложение 1).
Руководство деятельностью Рабочей группы осуществляет ответственный за разработку орган Стороны.
4. Ответственный за разработку орган Стороны направляет в Секретариат информацию о ходе разработки проекта технического регламента ЕврАзЭС.
5. Отчет о ходе разработки проекта технического регламента ЕврАзЭС рассматривается на заседаниях Комиссии и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Статья 3
1. Ответственный за разработку орган Стороны разрабатывает первую
редакцию проекта технического регламента ЕврАзЭС в соответствии с
Рекомендациями по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС
(далее - Рекомендации), утвержденными Решением Межгосударственного
совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 01.01.01 года №
321, и готовит пояснительную записку к нему.
В пояснительной записке указываются цели принятия технического регламента ЕврАзЭС, краткая характеристика объекта(ов) технического регулирования, информация о применении в проекте технического регламента ЕврАзЭС международных стандартов, требований или других документов (правил, директив и рекомендаций, принятых международными организациями по стандартизации, и иных документов), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), а также излагаются требования, отличающиеся от положений международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Сторон.
Ответственный за разработку орган Стороны представляет в соответствии с Графиком в Секретариат первую редакцию проекта технического регламента ЕврАзЭС и пояснительную записку к нему (на электронном и бумажном носителе).
2. Секретариат в течение десяти дней с даты поступления материалов,
указанных в пункте 1 данной статьи, направляет их Сторонам.
Органы Сторон - участники разработки обеспечивают рассмотрение первой редакции проекта технического регламента ЕврАзЭС и в течение одного месяца направляют замечания и предложения по ней (на электронном и бумажном носителях) в орган Стороны по техническому регулированию для представления в Секретариат.
Одновременно органы Сторон - участники разработки по согласованию с органами Сторон по техническому регулированию представляют в Секретариат предложения по составу соответствующих Рабочих групп (на электронном и бумажном носителе).
Секретариат направляет замечания и предложения Сторон в ответственный за разработку орган Стороны.
3. Ответственный за разработку орган Стороны в течение двух месяцев
обеспечивает доработку проекта технического регламента ЕврАзЭС с учетом
замечаний и предложений Сторон с участием Рабочей группы.
Ответственный за разработку орган Стороны направляет согласованный с органом Стороны по техническому регулированию проект технического регламента ЕврАзЭС на рассмотрение Комиссии.
Комиссия принимает решение о начале публичного обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС или о его доработке.
4. Ответственный за разработку орган Стороны в течение десяти дней
составляет уведомление о разработке проекта технического регламента
ЕврАзЭС и направляет в Секретариат согласованный с органом Стороны по
техническому регулированию проект технического регламента ЕврАзЭС с
пояснительной запиской к нему, а также уведомление (на электронном и
бумажном носителях).
Форма уведомления о разработке проекта технического регламента ЕврАзЭС и рекомендации по его заполнению приведены в Приложении 2.
5. Секретариат в течение десяти дней с даты поступления материалов,
указанных в пункте 4 данной статьи, направляет их органам Сторон по
техническому регулированию и органам Сторон - участникам разработки.
Секретариат в течение десяти дней с даты поступления материалов, указанных в пункте 4 данной статьи, размещает их на официальном Интернет - сайте ЕврАзЭС с целью публичного обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС.
6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента
ЕврАзЭС устанавливается с учетом сроков, определенных Графиком, со дня
опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента
ЕврАзЭС до дня опубликования уведомления о завершении публичного
обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС, и не может быть
менее чем два месяца.
Замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента ЕврАзЭС от заинтересованных лиц государства Стороны направляются в соответствующий орган Стороны - участник разработки, от заинтересованных лиц третьих стран - в ответственный за разработку орган Стороны.
Орган Стороны - участник разработки рассматривает поступившие в письменной форме замечания и предложения (отзывы) заинтересованных лиц, составляет сводку отзывов Стороны по проекту технического регламента ЕврАзЭС по установленной форме и в месячный срок направляет их органу Стороны по техническому регулированию для представления в Секретариат.
Форма сводки отзывов Стороны по проекту технического регламента ЕврАзЭС утверждается Комиссией.
7. Ответственный за разработку орган Стороны составляет уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента
ЕврАзЭС и направляет его в Секретариат для размещения на официальном
Интернет - сайте ЕврАзЭС.
Секретариат в течение десяти дней с даты поступления уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС размещает его на официальном Интернет - сайте ЕврАзЭС, а также направляет его органам Сторон по техническому регулированию и органам Сторон - участникам разработки.
Форма уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента ЕврАзЭС и рекомендации по его заполнению приведены в Приложении 3.
8. Поступившие от органов Сторон по техническому регулированию
сводки отзывов по проекту технического регламента ЕврАзЭС Секретариат
направляет в течение десяти дней ответственному за разработку органу
Стороны.
Ответственный за разработку орган Стороны с участием Рабочей группы составляет обобщенную по замечаниям и предложениям (отзывам) всех Сторон сводку отзывов, а также при наличии разногласий - таблицу разногласий.
При наличии разногласий решение по их урегулированию принимается ответственным за разработку органом Стороны совместно с органами Сторон - участниками разработки и органами Сторон по техническому регулированию.
Ответственный за разработку орган Стороны с участием Рабочей группы в течение двух месяцев обеспечивает подготовку окончательной редакции проекта технического регламента ЕврАзЭС с участием Рабочей группы.
Ответственный за разработку орган Стороны при наличии разногласий организует рассмотрение вопросов по их снятию с органами Сторон - участниками разработки и органами Сторон по техническому регулированию.
Решение по урегулированию разногласий принимают органы Сторон по техническому регулированию.
Окончательное решение по неурегулированным вопросам принимает Комиссия.
9. После завершения публичного обсуждения проекта технического
регламента ЕврАзЭС ответственный за разработку орган Стороны с участием
Рабочей группы в течение одного месяца разрабатывает проект Перечня
взаимосвязанных с техническим регламентом ЕврАзЭС стандартов (далее -
проект Перечня стандартов) в соответствии с Положением о порядке
формирования перечня взаимосвязанных с техническим регламентом
ЕврАзЭС стандартов, используемых для оценки (подтверждения)
соответствия, утверждаемым Комиссией.
10. Ответственный за разработку орган Стороны в течение одного
месяца разрабатывает в соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от
12 декабря 2008 года № 000 проект Договора о принятии технического регламента ЕврАзЭС (далее - Договор) и направляет его вместе с материалами, указанными в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, в Секретариат (на электронном и бумажном носителях).
11. В исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью человека, имуществу, охране окружающей среды, жизни и здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к продукции процессов производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего технического регламента ЕврАзЭС, по решению Интеграционного Комитета ЕврАзЭС стороны могут не применять процедуру, установленную статьей 3 настоящего Порядка, при условии, что после принятия технического регламента:
а) Секретариат незамедлительно уведомляет о принятом техническом
регламенте ЕврАзЭС, объектам к которым он применяется, сопровождая
уведомление кратким указанием цели и причины введения технического
регламента, включая изложение исключительного случая, требующего
незамедлительного принятия технического регламента;
б) Секретариат предоставляет по запросу текст технического регламента
ЕврАзЭС;
в) Ответственный за разработку орган Стороны предоставляет
возможность для обсуждения и учета полученных в письменной форме
замечаний и предложений от заинтересованных лиц.
Статья 4
1. Проект Договора с окончательной редакцией проекта технического регламента ЕврАзЭС, пояснительной запиской к нему, сводкой отзывов, таблицей разногласий (при наличии) и проектом Перечня стандартов с пояснительной запиской к нему рассматриваются на заседании Комиссии.
Секретариат в течение десяти дней с даты поступления проекта Договора с окончательной редакцией проекта технического регламента ЕврАзЭС, пояснительной запиской к нему, сводкой отзывов, таблицей разногласий (при наличии) и проектом Перечня стандартов с пояснительной запиской к нему обеспечивает:
- опубликование указанных документов на официальном Интернет - сайте ЕврАзЭС;
- направление указанных документов в органы Сторон по техническому регулированию для согласования.
Согласование осуществляется Сторонами в течение одного месяца со дня поступления указанных документов из Секретариата. Результаты согласования направляются органами Сторон по техническому регулированию в Секретариат.
2. Секретариат формирует дело технического регламента ЕврАзЭС и обеспечивает его хранение.
3. Согласованные Сторонами проект Договора с окончательной редакцией проекта технического регламента ЕврАзЭС и пояснительной запиской к нему вносятся на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
При наличии принципиальных разногласий между Сторонами, которые не были устранены в установленном порядке путем международных переговоров, решение по их урегулированию принимает Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.
4. Одобренные Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС проект Договора с окончательной редакцией проекта технического регламента ЕврАзЭС и пояснительной запиской к нему вносятся на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
5. Принятый Межгосударственным Советом ЕврАзЭС Договор Секретариат размещает на официальном Интернет - сайте ЕврАзЭС.
Органы Сторон по техническому регулированию опубликовывают Договор в официальных источниках опубликования и на официальных Интернет - сайтах государств Сторон.
6. Секретариат ведет реестр технических регламентов ЕврАзЭС.
Каждому техническому регламенту ЕврАзЭС присваивается обозначение,
состоящее из аббревиатуры «ТР ЕврАзЭС», порядкового номера и года
принятия.
Статья 5
1. Внесение в технические регламенты ЕврАзЭС изменений осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки технического регламента ЕврАзЭС.
2. Отмена технического регламента ЕврАзЭС осуществляется по взаимному согласию Сторон решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
