Российская Федерация
Совет депутатов Трегубовского сельского поселения
Чудовского района Новгородской области
РЕШЕНИЕ
д. Трегубово
О Концепции социально-
экономического развития
Трегубовского сельского поселения
на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов
Заслушав и обсудив информацию о Концепции социально-экономического развития Трегубовского сельского поселения на 2013год и плановый период 2014 и 2015 годы,
Совет депутатов Трегубовского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию социально-экономического развития Трегубовского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Опубликовать решение в специальном выпуске районной газеты «Родина» и на официальном сайте Администрации поселения в сети «Интернет».
Глава поселения
К решению Совета депутатов
Трегубовского сельского поселения
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРЕГУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДЫ ("КОНЦЕПЦИЯ")
"Концепция" отражает основные направления развития поселения на годы и отражает меры, направленные на повышение уровня качества жизни населения.
Главные цели социально-экономической политики - развитие основных сфер обеспечения жизнедеятельности населения, привлечение инвестиций, развитие бытового обслуживания населения, развитие дорожной и жилищно - коммунальной инфраструктуры, привлечение дополнительных финансовых ресурсов, в том числе за счет активного участия в реализации федеральных целевых программ, повышение эффективного расходования бюджетных средств.
Результатом выполнения мероприятий концепции станет увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет поселения, улучшение демографической ситуации в поселении.
"Концепция" включает конкретные меры, принимаемые Администрацией поселения, хозяйственными руководителями, предпринимателями, общественными организациями, направленные на повышение уровня жизни населения поселения.
Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовых возможностей.
Раздел 1.Бюджетная и налоговая политика
Бюджетная политика в сельском поселении определена на среднесрочный трехлетний период годы и направлена на создание условий для сохранения и закрепления положительных темпов экономического роста.
При формировании бюджета Трегубовского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов ассигнования на исполнение законодательно установленных публично-нормативных и иных социально-значимых обязательств будут предусмотрены в полном объеме.
Налоговые поступления в бюджет сельского поселения будут зачисляться в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этот период будут максимально использоваться все возможности по наполнению доходной базы бюджета и оптимизации расходных обязательств.
В 2013 году на территории поселения сохранятся действующие льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Формирование доходной части бюджета сельского поселения будет осуществляться за счет субвенций, субсидий и дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и собственных доходов.
Собственные доходы поселения будут сформированы за счет:
10 % отчислений от налога на доходы физических лиц;
100 % государственной пошлины;
100 % отчислений от земельного налога;
100 % отчислений от налога на имущество физических лиц;
50 % от арендной платы на земельные участки;
100% от аренды имущества;
100% от реализации основных средств и материальных запасов.
За 2011 год исчисление земельного налога будет осуществлено с учетом кадастровой стоимости земли и поступят в 2012 году.
Будут максимально использованы все возможности по наполнению доходной части бюджета и оптимизации расходных обязательств.
Расходы по оплате коммунальных услуг определенных в бюджете поселения исходя из ожидаемых расходов текущего года, планируемого на 2013 год роста тарифов на электроэнергию, газ, отопление и водоснабжение, а также с учетом необходимости сокращения потребления энергетических ресурсов.
В годах будет продолжена бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в части осуществления передачи части полномочий между Трегубовским сельским поселением и Чудовским муниципальным районом.
В годах сохранится социальная ориентация бюджета.
Раздел 2.Физическая культура и спорт
Развитию физической культуры и спорта среди населения поселения будет способствовать участие в реализации муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Трегубовском сельском поселении на 2013 – 2014 годы», в рамках которой предполагается:
содействие в проведении спортивно - массовых мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне и освобождению г. Чудово и Чудовского района от фашистских захватчиков;
содействие в проведении спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения.
Раздел 3. Молодежная политика
В целях реализации молодежной политики в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации предполагается участие в районной целевой программе «Молодежь Трегубовского сельского поселения на годы», в рамках которой предполагается:
содействие в организации труда и занятости молодежи;
содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни.
В 2013 году предусматривается:
привлечение подростков для работ по благоустройству на территории населенных пунктов поселения;
работа ученической бригады на базе школы д. Трегубово по уходу за воинскими захоронениями и благоустройству населенного пункта.
Раздел 4. Культура и туризм
Основными задачами развития сферы культуры и туризма являются:
сохранение, развитие и использование историко-культурного наследия поселения;
создание условий для туристической деятельности.
Развитию сферы культуры и туризма будет содействовать участие в реализации областной целевой программы «Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на годы», муниципальных целевых программах «Культура Трегубовского сельского поселения (2012 – 2014 годы)», «Патриотическое воспитание населения Трегубовского сельского поселения на 2012 – 2015 годы».
Предусматривается проведение следующих мероприятий:
создание банка данных памятников культуры и истории местного и регионального значения (документы по учету, охране и сохранению памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах сельского поселения);
продолжение работ по реконструкции и благоустройству воинских захоронений;
участие в реализации проекта мероприятий по увековечиванию памяти государственного деятеля, графа ;
содействие в проведении культурно – массовых и просветительских мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне, освобождению города Чудово и Чудовского района от фашистских захватчиков, юбилейных дат, праздников сел и деревень, новогодних и других мероприятий.
Раздел 5. Доступное жилье
В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» планируется:
завершение в 2013 году работ по внесению изменений и дополнений в Генеральный план поселения ;
участие в проведении работ по подготовке и формированию земельных участков под жилищное, в том числе индивидуальное, строительство;
содействие в обеспечении жильем граждан, относящихся к льготным категориям населения, в соответствии с федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета;
продолжение реализации мероприятий по повышению качественного уровня благоустройства населенных пунктов поселения, в том числе внешнего облика зданий, улучшению улично-дорожной сети, благоустройству дворовых территорий и других объектов.
Особое внимание будет уделено жилищному строительству на селе индивидуальными застройщиками, как за счет бюджетных средств, так и собственных и заемных средств застройщиков. Эта работа будет активизироваться в связи с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, предназначенные под жилые застройки.
Предполагается участие в Областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей».
Раздел 6. Коммунальное хозяйство
Для устойчивого снабжения жилищного фонда теплом, водой, электричеством будут проведены мероприятия, направленные на обеспечение надежности коммунальных систем.
Предусматривается:
оказание организационной и правовой поддержки объединениям собственников жилья, Советам многоквартирных домов, ТСЖ «Трегубово»;
проведение мероприятий по выявлению и постановке на учет бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры;
участие в реализации инвестиционных программ развития коммунального комплекса, разработка и реализация местных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.
С целью экономии потребителями коммунальных ресурсов, оплаты их в соответствии с фактическими объемами потребления, определения непроизводительных потерь в уличных и внутридомовых сетях будет продолжена работа по установке общедомовых приборов учета воды, тепла и электроэнергии, а также индивидуальных приборов учета воды, замена приборов учета электроэнергии.
В целях повышения эффективности при потреблении энергетических ресурсов предполагается реализация муниципальной целевой программы «Энергосбережение в Трегубовском сельском поселении на годы», в рамках которой предполагается:
работа по установке общедомовых приборов учета, а также индивидуальных приборов учета воды, замена приборов учета электроэнергии;
замена ламп накаливания на энергосберегающие;
работы по модернизации уличного освещения;
проведение энергетического обследования МКД.
Продолжаться мероприятия в рамках в муниципальной целевой программы «Программа коммунальной инфраструктуры Трегубовского сельского поселения на г. г.», а также областной целевой программы «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2годы».
Планируется продолжение исполнения мероприятий в рамках муниципальной целевой программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, управление которыми осуществляют ТСЖ, расположенные на территории Трегубовского сельского поселения гг.»
В 2013 году продолжаться работы по реконструкции общественных колодцев и строительству новых в населенных пунктах поселения.
Раздел 7. Социальная сфера
В годах деятельность ФАПов будет направлена на сохранение доступности и бесплатности медицинской помощи населению поселения в соответствии с областным законом "Об основных принципах реализации государственных гарантий по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи";
усиление профилактической работы.
Основными направлениями в области образования являются:
упорядочение работы в целях обеспечения доступности, качества и эффективности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения;
организация работы по усилению воспитательных функций образовательных учреждений с целью повышения удовлетворенности детей и их родителей организацией учебно-воспитательного процесса в школе;
обеспечение выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем и работой;
Главными задачами в реализации молодежной политики в поселении станут:
создание экономических и организационных условий для гражданского и социального становления молодежи, максимального раскрытия и использования ее потенциала в формировании гражданского общества, поддержка и развитие молодежных инициатив, участие в социально-экономическом развитии поселения. В связи с этим планируются:
пополнение информационно-методической базы по проблемам молодежи;
накопление опыта работы с различными категориями детей, подростков и молодежи;
организация работы по выявлению актуальных проблем и кризисных ситуаций в молодежной среде и разработка путей их решения;
информирование подростков и молодежи по наиболее актуальным их проблемам (анкетирование, проведение социологических опросов, цикла бесед,);
организация культурно-массовых мероприятий, прививающих навыки общения и удовлетворяющих потребности молодежи в разнообразных формах досуговой деятельности (тематические вечера).
В целях реализации молодежной политики в соответствии со стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации предполагается исполнение муниципальной целевой программы «Молодежь Трегубовского сельского поселения на годы», в рамках которой планируется:
содействие в организации труда и занятости молодежи;
содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни.
В области развития культуры поселения главными задачами сохранения и использования историко-культурного наследия поселения будут являться:
продолжение работ по реконструкции и благоустройству воинских захоронений на территории поселения;
В целях стимулирования роста творческой активности населения, возрождения традиций, развития народного творчества, совершенствования культурно-досуговой деятельности, внедрения в практику работы учреждений культуры программно-целевого метода управления и новых информационных технологий планируется:
поддержка народных мастеров и умельцев,
организация встреч с творческими работниками;
проведение праздничных мероприятий: профессиональных праздников, фестивалей, конкурсов, Дня пожилого человека, Дня защиты детей, освобождение города Чудово и Чудовского района от фашистских захватчиков, Дня Победы, новогодних и других мероприятий.
Основными направлениями развития физической культуры и спорта являются создание условий, необходимых для развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни.
Деятельность будет осуществляться в следующих направлениях:
сохранение и развитие видов спорта, имеющих высокие спортивные результаты: легкая атлетика, футбол, волейбол, лапта, баскетбол;
организация спартакиад детей школьного и дошкольного возраста.
Продолжится работа по подготовке и формированию земельных участков под жилищное (в том числе индивидуальное) строительство на аукционах в целях выявления наиболее эффективных застройщиков.
В годах на территории поселения продолжится реализация мероприятий по повышению качественного уровня благоустройства населенных пунктов, улучшению улично-дорожной сети, благоустройству дворовых территорий и других объектов.
В целях развития общественного питания, имеющиеся кафе в н. п. Трегубово, Мостки, Большое Опочивалово будут продолжать развивать разнообразные услуги населению, в том числе и по организации отдыха.
Продолжится работа по улучшению торгового обслуживания сельского населения автомагазинами. Чудовское Райпо продолжит работу по увеличению объема продаж и доведению в среднем по району.
Социальной поддержке населения поселения, направленной на снижение бедности, в соответствии с Федеральным законам от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будут способствовать следующие мероприятия:
реализация областного закона от 01.01.2001 N 385-ОЗ "О социальной поддержке малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области";
использование межведомственного областного регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, для своевременного и полного исполнения положений, предусматривающих предоставление льгот и денежные выплаты ветеранам и инвалидам;
сохранение учреждений социального обслуживания семей и детей, внедрение новых социальных технологий, усиление профилактической работы по обслуживанию семей и детей;
активизация работы по привлечению к участию в программах социальной поддержки, к решению проблем пенсионеров и инвалидов общественных организаций и объединений.
С целью открытости, повышения доверия граждан к органам местного самоуправления продолжится работа по повышению образовательного уровня и квалификации муниципальных служащих.
Будут внедряться современные технологии в управленческий процесс и осуществляться их интенсификация. Продолжится работа по повышению престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, формированию кадрового резерва.
Для выполнения поставленных задач планируется привлечение бюджетных ассигнований, собственных средств и спонсорской помощи.
Раздел 8. Земельные отношения
На году приоритетными направлениями станет реализация Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации. Продолжится работа по формированию местной нормативной правовой базы, способствующей экономической эффективности использования территории поселения.
В целях обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, продолжается работа по формированию базы данных об объектах недвижимости. В развитии и совершенствовании земельных отношений предусматривается:
дальнейшее предоставление гражданам земельных участков под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное и дачное строительство;
продолжить работы по разграничению прав собственности на земельные участки;
продолжить муниципальный земельный контроль в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Положением о муниципальном земельном контроле.
Раздел 9. Дорожное хозяйство
Продолжатся работы по зимнему и летнему содержанию улично-дорожной сети поселения.
Для обеспечения безопасного движения продолжится проведение мероприятий в рамках муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Трегубовском сельском поселении на годы», в рамках которой предполагается:
работы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Трегубовского сельского поселения.
Раздел 10. Топливно-энергетический комплекс
Планируется участие в муниципальной целевой программе «Газификация Трегубовского сельского поселения на годы».
В 2013 году продолжаться мероприятия по газификации частного сектора в д. Вергежа и д. Кипрово, в соответствии с графиком, утвержденным Советом депутатов Трегубовского сельского поселения.
Техническая политика энергетиков на предстоящий период будет направлена на поддержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства.
Раздел 11. Малое и среднее предпринимательство
Развитию малого и среднего предпринимательства будут способствовать мероприятия, направленные на:
создание благоприятной среды для развития малого бизнеса;
насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах в качестве поставщиков по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ для муниципальных нужд;
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение или в пользование муниципального имущества, в т. ч. земельных участков, зданий, строений, нежилых помещений на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях для использования их по целевому назначению.
Продолжится работа по исполнению Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Раздел 12. Управление муниципальным имуществом
В целях эффективного управления и распоряжения муниципального имуществом, повышения доходной части бюджета планируется:
продолжить работы по проведению инвентаризации и анализа использования муниципального имущества;
осуществить приватизацию муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом;
осуществлять контроль за сохранностью имущества и эффективным его использованием, предоставлять в аренду пустующие площади;
в 2013 году продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, анализу эффективности использования муниципального имущества;
организация работы по продаже на льготных условиях субъектам малого предпринимательства арендуемых ими нежилых помещений;
проведение мероприятий на территории поселения по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов.
Раздел 13. Благоустройство
Будут продолжены работы по строительству контейнерных площадок для сбора мусора, приобретению мусорных контейнеров, изготовлению аншлагов с названием улиц, запланированы работы по содержанию мест захоронений, мероприятия по улучшению состояний детских игровых площадок и другие работы.
В рамках осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах будут устанавливаться таблички о запрете купания в не установленных местах.
В целях улучшения состояния окружающей среды и природных ресурсов на годы запланировано выполнение таких природоохранных мероприятий, как участие в работах по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах или их частях.
Раздел 14. Защита от чрезвычайных ситуаций
В 2013 году будут продолжены работы по созданию добровольной пожарной дружины, обустройству пожарных водоемов, обеспечению населенных пунктов мотопомпами, строительству подъездных площадок к пожарным водоемам, распространению среди населения памяток о мерах по пожарной безопасности, гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Раздел 15. Местное самоуправление
Администрация сельского поселения планирует продолжить участие в муниципальной целевой программе «Развитие местного самоуправления в Трегубовском сельском поселении на годы», в рамках которой предполагаются следующие мероприятия:
организация семинаров, стажировки, профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации муниципальных служащих Трегубовского сельского поселения;
организация работ по описанию местоположения границ населенных пунктов в координатах характерных точек и внесению сведений о границах в государственный кадастр недвижимости Трегубовского сельского поселения.
Будет продолжена реализация областной программы «Проведение административной реформы в Новгородской области в годах», которая будет продлена до 2013 года.
Планируются:
продолжение работы по исполнению административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
ведение реестра муниципальных функций, услуг (работ), исполняемых, оказываемых (выполняемых) администрацией поселения.
В 2013 году и на период до 2014 года продолжится работа по практической реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе:
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы;
внедрение и применение современных методов кадровой работы, повышение профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;
формирование позитивного имиджа муниципальной службы.
В соответствии с федеральными законами от 01.01.01 года «О противодействии коррупции», от 01.01.01 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» разработан Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Трегубовского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации поселения .
Продолжится участие поселения в работе Ассоциации муниципальных образований Новгородской области.
Для повышения доверия населения к органам власти, информированности жителей поселения продолжится реализация следующих мероприятий:
проведение собраний граждан;
проведение дней личного приема граждан Главой поселения и специалистами администрации поселения;
проведение публичных слушаний и других форм взаимодействия;
рассмотрение письменных и устных обращений граждан, в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с обеспечением индивидуального изучения каждого вопроса и принятием соответствующих мер для его решения;
освещение событий и мероприятий на территории поселения в средствах массовой информации;
продолжится размещение информации на официальном сайте Администрации поселения в сети Интернет.
