Анализ правовых актов Российской Федерации

Анализ правовых актов Российской Федерации

№ п/п	Наименование правового акта	Основные положения	Примечание
1.	Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 000 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" (вместе с "Временными правилами предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке")	Утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощенном порядке. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано: организовывать, учитывая обстоятельства крайней необходимости, места для временного содержания лиц, осуществлять финансирование расходов в порядке и по нормативам, аналогично установленным нормативными правовыми актами по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; предоставлять в порядке исключения Федеральной миграционной службе до 31 декабря 2014 г. в безвозмездное пользование инфраструктуру многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в целях реализации настоящего постановления. Министерству здравоохранения РФ в 3-дневный срок поручено утвердить временный порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РФ в поисках убежища, предусмотрев в том числе порядок направления на обязательное медицинское освидетельствование, медицинский осмотр врачом, перечень необходимых исследований и при необходимости дополнительные консультации специалистов и исследования, а также порядок выдачи медицинского сертификата и форму сертификата.	Начало действия документа - 01.08.2014
2.	Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 000 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке"	Утверждено прилагаемое распределение по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке. Квота для Новосибирской области – 5790 человек (3,86% от 150 000 человек). Субъекты РФ обеспечивают в 2014 году прием граждан Украины и лиц без гражданства, численность которых составляет не менее утвержденного постановлением распределения, но не менее 20 процентов в течение каждого месяца, установленного размера распределения для каждого субъекта РФ (для НСО в месяц – 1 158 человек). Субъекты РФ ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Федеральную миграционную службу (далее – ФМС) сведения о готовности приема граждан Украины и лиц без гражданства. ФМС ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет данную информацию, в Минтранс РФ и Минрегион РФ. Минтранс РФ по заявкам ФМС обеспечить привлечение перевозчиков для перевозки граждан Украины и лиц без гражданства. Минфин РФ совместно с ФМС и Минтрансом РФ определяет порядок финансового обеспечения затрат на перевозку. ФМС компенсирует затраты на такую перевозку.	Начало действия документа - 01.08.2014
3.	Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 000 "О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения" (вместе с "Правилами предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения")	Утверждены Правила предоставления в 2014 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения. Иные межбюджетные трансферты представляются бюджетам субъектов РФ, на территории которых находятся лица, вынужденно покинувшие территорию Украины и находящиеся в пунктах временного размещения. Под пунктами временного размещения понимаются места временного пребывания лиц, вынужденно покинувших территорию Украины (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности граждан, и жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма), определенные решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении субъектами РФ следующих условий: а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты; б) наличие списков лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, с указанием фактической продолжительности пребывания (дней), которые утверждены высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Минрегион РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов РФ. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта РФ, рассчитывается по формуле: , где: - количество лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, по данным Федеральной миграционной службы; - фактическая продолжительность пребывания лиц в пунктах временного размещения; М - стоимость одного дня пребывания на одного человека, составляющая 800 рублей.	Начало действия документа - 01.08.2014
4.	Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 000 "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году" (вместе с "Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году")	Утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году. Установлено обязательство по оказанию адресной финансовой помощи проживающим в жилых помещениях граждан РФ гражданам Украины, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей при условии, что указанные лица въехали на территорию РФ не позднее 15 июля 2014 г. и обратились в территориальные органы Федеральной миграционной службы с ходатайством о признании беженцем на территории РФ или заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ не позднее 1 августа 2014 г. Федеральной миграционной службе поручено в 3-дневный срок утвердить: примерную форму соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году; форму заявки на перечисление иных межбюджетных трансфертов для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году; форму отчета об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также об эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты. Главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных для предоставления бюджетам субъектов РФ иных межбюджетных трансфертов, является Федеральная миграционная служба. Предусмотрено выделение Федеральной миграционной службе бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 360 млн. рублей. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов РФ, на территории которых находятся лица, имеющие статус беженца или получившие временное убежище, в целях оказания в 2014 году адресной финансовой помощи Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Федеральной миграционной службой и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенного по форме, утвержденной Федеральной миграционной службой Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявкой. При необходимости высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может представить дополнительную заявку. Адресная финансовая помощь лицам, имеющим статус беженца или получившим временное убежище, предоставляется в размере 100 рублей в сутки на каждого человека по месту учета лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище, в территориальном органе Федеральной миграционной службы за фактическое проживание в жилых помещениях граждан Российской Федерации с 15 июля по 15 августа 2014 г. единовременно (но не более 30 суток). Документом, подтверждающим проживание лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище, является акт, составленный комиссией органов местного самоуправления, порядок работы которой определяется соответствующим субъектом Российской Федерации. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле: Si = Ki x №i x 100 руб., где: Ki - количество лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище и имеющих право на получение адресной финансовой помощи; №i - продолжительность фактического проживания лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище и имеющих право на получение адресной финансовой помощи.	Начало действия документа - 01.08.2014

Анализ правовых актов Новосибирской области

№ п/п	Наименование правового акта	Основные положения	Примечание
1.	Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О создании комиссии"	Создана комиссия по оказанию помощи регионам и гражданам Украины	Вносятся изменения в состав
2.	Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 "О временном размещении граждан Украины и иных лиц, прибывших в 2014 году с Юго-Востока Украины"	Минсоцразвития НСО () во взаимодействии с УФМС России по НСО () поручено временно размещать в жилых помещениях ГБУ НСО "Дом ветеранов Новосибирской области", при наличии свободных жилых помещений, бесплатно лиц из числа граждан Украины и иных лиц, прибывших в 2014 году с Юго-Востока Украины на территорию Новосибирской области. Срок временного размещения в жилых помещениях определяется с учетом срока временного пребывания граждан Украины и иных лиц, прибывших в 2014 году с Юго-Востока Украины в Российскую Федерацию, установленного федеральным законодательством, но не превышает 90 суток. Минздав НСО () поручено обеспечить прохождение лицами из числа граждан Украины и иных лиц, прибывших в 2014 году с Юго-Востока Украины на территорию Новосибирской области, обследования в медицинских организациях Новосибирской области в ускоренном порядке для получения документов, подтверждающих отсутствие противопоказаний для вселения в жилые помещения ГБУ НСО "Дом ветеранов Новосибирской области".	В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу с 17 июля 2014 года и действует до 31 декабря 2014 года
3.	Проект постановления Правительства Новосибирской области «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Новосибирской области»	Поручено обеспечить временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории НСО, за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области. Определены пункты временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на территории Новосибирской области. Уполномоченным органом по организации временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Новосибирской области, определено министерство социального развития Новосибирской области. Министерству социального развития Новосибирской области (), министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (), министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области () в срок до 01.08.2014 поручается провести необходимые организационные мероприятия по созданию дополнительных пунктов временного размещения на территории Новосибирской области, в том числе на базе подведомственных учреждений. Уполномоченному органу поручено: организовать временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Новосибирской области, в том числе временное размещение, питание, транспортные расходы, из расчета 800 рублей в сутки на человека; обеспечить ведение учета и формирование списка лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Новосибирской области, по форме согласно приложению № 2 к постановлению.	Проект был рассмотрен на заседании Правительства РФ 28.07.2014. Находится на доработки в соответствии с замечаниями Минюст НСО