Предписание

Предписание

КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Иркутск, ул. Ленина, 1а Телефон (39

Факс (39

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06/09

10 февраля 2009 г.

г. Иркутск

Контрольным управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – Контрольное управление) в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) проведена внеплановая проверка действий агентства по государственному заказу Иркутской области (далее по тексту – Агентство) при проведении открытого конкурса /08 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ОГУ «Аварийно-спасательная служба Иркутской области».

Причиной проведения внеплановой проверки послужило обращение начальника ОГУ «Аварийно-спасательная служба Иркутской области» о нарушениях законодательства Российской Федерации при проведении открытого конкурса
/08.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения государственным заказчиком ОГУ «Аварийно-спасательная служба Иркутской области» и Агентством требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон ) и пунктов 1, 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее – Постановление Правительства РФ № 000), допущенные при формировании конкурсной документации и выразившиеся в неправильном исчислении размера страховой премии, а именно базового страхового тарифа в зависимости от назначения транспортного средства и коэффициента страхового тарифа в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту – КБМ).

Так, согласно части III документации открытого конкурса /08 указан «автоприцеп», при этом не указаны его технические характеристики (к какому типу транспортного средства он предназначен), необходимые для исчисления базового страхового тарифа.

Кроме этого, государственным заказчиком и Агентством в информации для расчета страховых премий по ОСАГО неверно указана категория «В» снегоболотохода, который фактически относится к самоходным машинам категории «А», и не указан КБМ.

Таким образом, заключение государственного контракта по итогам торгов, проведенных на основании разработанной Агентством конкурсной документации приведет к нарушению пункта 2 статьи 9 Федерального закона .

В рамках проведения внеплановой проверки были исследованы установленные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В ходе исследования установлено, что согласно части 28 Информационной карты открытого конкурса /08 критериями оценки являются:

1. цена контракта, значимость данного критерия составляет 0%;

2. качество услуг и квалификация участника размещения заказа, значимость данного критерия составляет 20%;

3. объем предоставления гарантий качества услуг, значимость данного критерия составляет 80%;

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона №94-ФЗ для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации.

При этом установление значимости критерия «цена контракта» 0% является нарушением части 4 статьи 28 Федерального закона №94–ФЗ, так как осуществить оценку и сопоставление заявок по цене контракта при значимости данного критерия 0% не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 17 Федерального закона Контрольное управление

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 01.01.2001 г. № 000/1.

2. Привести конкурсную документацию по открытому конкурсу /08 в соответствие с требованиями Федерального закона и Постановления Правительства РФ № 000.

3. Привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями части 4 статьи 28 Федерального закона № 94–ФЗ (установить значимость критерия оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе «цена контракта» более 0%).

4. Продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе /08 на двадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в конкурсную документацию.

При этом поданные ранее заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки.

5. В срок до 17.02.2009 г. представить в Контрольное управление подтверждение исполнения пунктов 1-4 в письменном виде.

Начальник управления