Приложение
к Закону края
от №
Краевая целевая программа
«Комплексные меры поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края» на годы
Паспорт краевой целевой программы «Комплексные меры поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края на годы
Наименование программы | краевая целевая программа «Комплексные меры поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края» на годы (далее – программа) |
Основание для разработки программы | распоряжение Совета администрации Красноярского края -р |
Государственный заказчик программы | агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края |
Основные разработчики программы | агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края |
Главные распорядители бюджетных средств | агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации края, агентство образования администрации края, агентство печати и массовых коммуникаций администрации края |
Исполнители программы | агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края, агентство образования администрации Красноярского края, агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края |
Цель и задачи программы | целью программы является институализация молодежных инициатив и проектов, направленных на развитие патриотических ценностей и норм современного гражданского общества и создание сети молодежных организаций патриотической направленности. Задачи программы: создание организационно-методического обеспечения деятельности системы институтов поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи в Красноярском крае, объединение усилий государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций для целенаправленной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ; создание условий для появления новых и поддержка действующих молодежных общественных объединений и организаций гражданско-патриотической направленности в Красноярском крае; формирование целенаправленной работы со СМИ по всестороннему освещению гражданско-патриотических инициатив молодежи Красноярского края; проведение массовых молодежных мероприятий патриотической направленности нового формата. Реализация базовых проектов: «Пост № 1», «Енисейский меридиан», «Россия, молодость, мечта», «Народный герой объединенного края» |
Целевые индикаторы и показатели программы | качественные параметры: повышение социального взаимопонимания в молодежной среде; утверждение в сознании молодого поколения гражданско-патриотических ценностей, установок и взглядов; проявление мировоззренческих установок на готовность граждан к защите Отечества; повышение интереса к историческому прошлому Красноярского края; обеспечение заинтересованности молодых граждан в развитии экономики края; формирование и расширение сети молодежных гражданско-патриотических объединений; количественные параметры: увеличение охвата подростков и молодежи, вовлекаемых в проекты, клубы, объединения; увеличение количества социально-патриотических летних палаточных профильных лагерей; увеличение количества проведенных выставок гражданско-патриотической направленности; увеличение количества проведенных фестивалей и конкурсов по патриотической тематике; увеличение количества проведенных военно-спортивных игр; увеличение количества изданных книг, брошюр, методических пособий, сборников творческих работ гражданско-патриотической направленности; показатели результативности реализации базовых проектов: по проекту «Пост № 1» - увеличение количества участников проекта с 1000 до 3000 человек; по проекту «Енисейский меридиан» - увеличение количества участников проекта с 3400 до 15000 человек; по проекту «Народный герой объединенного края»- увеличение количества участников проекта с 1000 до 3000 человек; по проекту «Россия, молодость, мечта» - увеличение количества участников проекта с 2500 до 5000 человек |
Этапы и сроки реализации программы | годы: 1-й этап – 2008 год; 2-й этап – 2009 год; 3-й этап – 2010 год |
Объемы и источники финансирования | объем финансирования программы составляет 42294,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2008 год – 14229,8 тыс. рублей; 2009 год – 14153,8 тыс. рублей; 2010 год – 13911,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы | увеличение числа муниципальных образований края, активно организующих патриотическую деятельность, с 74,2 до 90 процентов; увеличение количества действующих молодежных патриотических объединений, клубов и центров с 53 до 100; увеличение количества военно-спортивных, летних палаточных патриотических и других профильных лагерей патриотической направленности с 8 до 20; увеличение количества граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров, в возрасте от 14 до 30 лет с 4078 до 7000 человек; увеличение количества граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, с 649 до 2500 человек; увеличение количества выставок патриотической направленности с 2 до 15; увеличение количества участников стартовых событий, базовых проектов программы с 3100 до 26000 человек; увеличение количества региональных команд, реализующих базовые проекты, с 290 до 970; снижение в молодежной среде количества конфликтных ситуаций на почве межнациональной, религиозной розни до 40 процентов; снижение процента уклонения молодежи призывного возраста, подлежащей призыву в Вооруженные Силы РФ, до 30 процентов; увеличение числа краевых военно-спортивных игр с 11 до 30 |
Система организации контроля за исполнением программы | контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края |
1. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы
События последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальное расслоение общества, девальвация духовных ценностей оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных групп населения страны и Красноярского края в частности.
В настоящее время наблюдается снижение воспитательного воздействия российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма.
Объективные и субъективные процессы существенно обострили национальный вопрос. В общественном сознании проявились равнодушие, эгоизм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству, социальным институтам, родным и близким людям.
Наблюдается устойчивая тенденция падения престижа военной и государственной службы.
Настоящая программа определяет комплекс мероприятий по осуществлению молодежной политики в области гражданско-патриотической направленности.
Гражданско-патриотическая направленность программы – это в первую очередь деятельностное вовлечение молодых людей в процессы позитивного изменения социально-экономической ситуации в Красноярском крае в ближайшие три года, а именно – в реализацию основных краевых инвестиционных проектов:
подготовку пуска первой очереди Богучанской ГЭС;
строительство алюминиевого завода и создание транспортной инфраструктуры в Нижнем Приангарье;
начало промышленной добычи нефти на Ванкорском месторождении и освоение нефтяных и газовых месторождений Южной Эвенкии.
Вовлечение молодежи в реализацию инвестиционных проектов может выступать как элемент гражданско-патриотического образования, воспитания и самоопределения граждан.
Агентством по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края разработана краевая целевая программа «Комплексные меры поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края» на годы в соответствии с Законом Красноярского края от 8 декабря 2006 года №20-5445 «О государственной молодежной политике Красноярского края», устанавливающим программный подход к осуществлению молодежной политики в Красноярском крае. В соответствии со статьей 3 данного Закона одной из основных целей молодежной политики является содействие становлению активной гражданской позиции молодых граждан, их правовому воспитанию, воспитанию в духе патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества и Красноярского края, предотвращение экстремистских проявлений в молодежной среде.
Программа разработана по направлениям, обозначенным в Федеральном законе от 01.01.01 года №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Концепции государственной молодежной политики Красноярского края, утвержденной постановлением администрации Красноярского края -п, основным из которых является государственная поддержка молодых граждан, молодежных и детских объединений в сфере образования, воспитания и развития.
Поддержка осуществляется в соответствии с принципом приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений.
Основное значение программы состоит в определении стратегических программных направлений развития гражданско-патриотических инициатив молодежи, по отношению к которым должна строиться обеспечивающая нормативно-правовая, финансовая и организационная поддержка системы патриотического воспитания Красноярского края.
Принятие краевой целевой программы по гражданско-патриотическому самоопределению молодежи позволит использовать комплексный подход в реализации молодежной политики края в сфере гражданско-патриотического воспитания и законодательно установить систему проектов и мероприятий, основы их финансирования на среднесрочную перспективу. Кроме того, принятие программы позволит обеспечить культурное и физическое развитие молодежи, ее патриотическое и духовно-нравственное воспитание, а также распространение в молодежной среде идей духовного единства, чувства патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия.
2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Целью программы является институализация молодежных инициатив и проектов, направленных на развитие патриотических ценностей и норм современного гражданского общества, и создание сети молодежных организаций патриотической направленности.
Задачи программы:
создание организационно-методического обеспечения деятельности системы институтов поддержки гражданско-патриотического самоопределения молодежи в Красноярском крае, объединение усилий государственных органов власти, муниципальных и общественных организаций для целенаправленной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ;
создание условий для появления новых и поддержка действующих молодежных общественных объединений и организаций гражданско-патриотической направленности в Красноярском крае;
формирование целенаправленной работы со средствами массовой информации по всестороннему освещению гражданско-патриотических инициатив молодежи Красноярского края;
проведение массовых молодежных мероприятий патриотической направленности нового формата. Реализация базовых проектов «Пост № 1», «Енисейский меридиан», «Россия, молодость, мечта», «Народный герой объединенного края».
Показатели и индикаторы, позволяющие определить и оценить изменение состояния гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края:
а) качественные параметры:
повышение социального взаимопонимания в молодежной среде;
утверждение в сознании молодого поколения гражданско-патриотических ценностей, установок и взглядов;
проявление мировоззренческих установок на готовность граждан к защите Отечества;
повышение интереса к историческому прошлому Красноярского края;
обеспечение заинтересованности молодых граждан в развитии экономики края;
формирование и расширение сети молодежных гражданско-патриотических объединений;
б) количественные параметры:
увеличение охвата подростков и молодежи, вовлекаемых в проекты, клубы, объединения;
увеличение количества программ социально-патриотических летних палаточных профильных лагерей;
увеличение количества проведенных выставок гражданско-патриотической направленности;
увеличение количества проведенных фестивалей и конкурсов по патриотической тематике;
увеличение количества проведенных военно-спортивных игр;
увеличение количества изданных книг, брошюр, методических пособий, сборников творческих работ гражданско-патриотической направленности;
в) показатели результативности реализации базовых проектов:
Базовые проекты программы | Количество участников программных мероприятий проекта (человек) | Количество авторских и проектных команд (единиц) | Количество участников молодежных движений вокруг базовых проектов (человек) | |||
Динамика по годам | 2008 год | 2010 год | 2008 год | 2010 год | 2008 год | 2010 год |
«Пост № 1» | 1000 | 2 000 | 50 | 150 | 500 | 3 000 |
«Енисейский меридиан» | 3 400 | 12 000 | 50 | 200 | 2 000 | 15 000 |
«Народный герой объединенного края» | 1000 | 2 000 | 90 | 300 | 200 | 3 000 |
«Россия, молодость, мечта» | 2500 | 8 000 | 100 | 320 | 400 | 5 000 |
Итого | 7 900 | 24 000 | 290 | 970 | 3 100 | 26 000 |
3. Механизм реализации программы
Базовыми приоритетами настоящей программы являются:
развитие системы институтов поддержки гражданско-патриотических инициатив молодежи, проживающей на территории Красноярского края;
формирование готовности граждан к выполнению своих конституционных обязанностей.
Для достижения заявленных приоритетов предполагается работа по следующим основным направлениям:
1) социально-патриотическое направление (работа с образцами и языками социальной коммуникации);
2) культурно-патриотическое направление (работа с образцами и стилями социальной престижности);
3) военно-патриотическое направление (работа с образцами и нормами культурно-исторических традиций);
4) интеллектуально-патриотическое направление (работа с образцами и нормами проектной деятельности, ориентированной на инновации).
По направлению социально-патриотического самоопределения – реализация проекта «Пост № 1». «Пост №1» – это система мер, возрождающая межпоколенческие связи и традиции и оформляющая символы памяти «о наших отцах и дедах, отдавших свои жизни, защищая интересы Родины». Реализация проекта осуществляется в тесном сотрудничестве с ветеранскими организациями края (ветераны Великой Отечественной войны, современных локальных войн).
По направлению культурно-патриотического самоопределения – реализация проекта «Россия, молодость, мечта». Данный проект направлен на формирование творческих и проектных групп, запуск сети проектов, направленных на решение актуальных социальных и культурных задач своей территории, в перспективе — создание на основе этих проектов массовых волонтёрских движений. Реализация проекта осуществляется в сотрудничестве с агентством образования администрации Красноярского края и агентством культуры администрации Красноярского края.
По направлению военно-патриотического самоопределения – реализация проекта «Енисейский меридиан», направленного на повышение духовного и военно-профессионального уровня знаний и умений допризывной молодежи. Реализация проекта осуществляется в сотрудничестве с Военным комиссариатом Красноярского края в рамках деятельности краевой призывной комиссии.
По направлению интеллектуально-патриотического самоопределения – реализация проекта «Народный герой объединенного края». Реализация проекта осуществляется в сотрудничестве с агентством печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края и муниципальными образованиями Красноярского края. Основным механизмом поддержки и развития настоящего проекта является институализация краевого конкурса в муниципальных образованиях края. По результатам проведения конкурса звание «Народный герой объединенного края» присуждается номинантам ежегодно по следующим критериям:
значительный вклад в развитие муниципального образования, Красноярского края, России;
укрепление имиджа «малой Родины» и объединенного края;
пропаганда успешных образцов профессиональной и социальной деятельности.
В ходе реализации программы предполагается выполнение трех следующих этапов:
1-й этап (2008 год) – этап проектно-программных разработок, организации поисковой и исследовательской практик, семинаров и обучающих тренингов, формирование актива, подготовка и укрепление материально-технической базы;
2-й этап (2009 год) – этап пробно-экспериментальных действий, промежуточного мониторинга, корректировки проектно-содержательных линий, оформления партнерских соглашений;
3-й этап (2010 год) – этап массового внедрения базовых проектов и проектирования следующих шагов развития программы.
Реализацию программы осуществляют агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края, агентство образования администрации Красноярского края, агентство печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края, которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.
Главными распорядителями средств краевого бюджета являются:
агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации края - в части мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1-1.10, 2.1-2.6, 3.2, 3.7, 4.1-4.2, 4раздела 6 настоящей программы;
агентство образования администрации края в части мероприятий, предусмотренных пунктами 1.11, 4.3 раздела 6 настоящей программы;
агентство печати и массовых коммуникаций администрации края - в части мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.3-3.6, 3.8 раздела 6 настоящей программы.
Мероприятия программы, финансирование которых предусмотрено
в соответствующем финансовом году, осуществляется путем размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд.
Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется агентством по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации края, агентством образования администрации Красноярского края, агентством печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление программой осуществляется государственным заказчиком программы - агентством по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края, которое несет полную ответственность за реализацию программы, достижение конкретных результатов, эффективное использование средств краевого бюджета, а также научно-методическое, информационное и организационное сопровождение работ по реализации комплекса программных мероприятий.
Агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации края, агентство образования администрации края, агентство печати и массовых коммуникаций администрации края ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляют в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края информацию и отчет об эффективности использования финансовых средств.
Ежегодный доклад государственного заказчика программы об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год направляется в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации края до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Агентство по реализации программ общественного развития и молодежных проектов администрации Красноярского края ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в последний год действия программы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:
увеличение числа муниципальных образований края, активно организующих патриотическую деятельность, с 74,2 до 90 процентов;
увеличение количества действующих молодежных патриотических объединений, клубов и центров с 53 до 100;
увеличение количества военно-спортивных, летних палаточных патриотических и других профильных лагерей патриотической направленности с 8 до 20;
увеличение количества граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров, в возрасте от 14 до 30 лет с 4078 до 7000 человек;
увеличение количества граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, с 649 до 2500 человек;
увеличение количества выставок патриотической направленности с 2 до 15;
увеличение количества участников стартовых событий, базовых проектов программы с 3100 до 26000 человек;
увеличение количества региональных команд, реализующих базовые проекты с 290 до 970;
снижение в молодежной среде количества конфликтных ситуаций на почве межнациональной, религиозной розни до 40 процентов;
снижение процента уклонения молодых людей призывного возраста, подлежащих призыву в Вооруженные Силы РФ, до 30 процентов;
увеличение числа краевых военно-спортивных игр с 11 до 30.
Основные показатели социально-экономической эффективности
Наименование показателей | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
Муниципальные образования края, активно организующие патриотическую деятельность, что подтверждается участием организаций патриотической направленности этих муниципальных образований в краевых военно-патриотических слетах и играх | 74,2 % | 78 % | 80 % | 90 % |
Действующих молодежных патриотических объединений, клубов и центров | 53 по Красноярско-му краю, как правило, незарегистри-рованных, осуществляю-щих свою деятельность при общеобразо-вательных школах, средних специальных учебных заведениях, высших учебных заведениях, молодежных и творческих центрах | 62 | 75 | 100 |
Военно-спортивных, летних палаточных патриотических и других профильных лагерей патриотической направленности | 8 | 12 | 15 | 20 |
Граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров, в возрасте от 14 до 30 лет | 4078 человек | 5000 человек | 6000 человек | 7000 человек |
Граждан, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях | 649 человек | 1000 человек | 1500 человек | 2500 человек |
Проведенных выставок патриотической направленности | 2 | 5 | 10 | 15 |
Проведенных краевых военно-спортивных игр | 11, из них в городе Красноярске – 6, в других муниципаль-ных образованиях края - 5 | 20 | 25 | 30 |
