МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Почтовый адрес: пл. Ленина, д. 1, г. Петропавловск-Камчатский, Место нахождения: Ленинградская ул., д. 118, г. Петропавловск-Камчатский Тел/факс. приемной (41, телетайп 244357 Герб, эл. почта: atr@kamgov.ru | И. о. главы администрации Мильковского муниципального района О. А. ПОРШНЕВУ | ||
20.09.2013 | № | 62.02/882 | |
На № | 2172 | от | 13.09.2013 |
О финансировании профессионального обучения добровольных пожарных | |||
Уважаемый Олег Александрович!
Ваше письменное обращение по вопросу об источники финансирования профессионального обучения добровольных пожарных (далее - обращение) рассмотрено Министерством территориального развития Камчатского края (далее - Министерство).
По результатам рассмотрения обращения Министерство сообщает следующее.
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 и статьей 11Федерального закона -ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее - Федеральный закон ) установлено, что добровольный пожарный - это физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статье 21 Федерального закона предусмотрено, что не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
При создании социально ориентированного общественного объединения - пожарной охраны, физическое или юридическое лицо должно понимать, что принимая такое решение, он возлагает на себя определенные обязательства и соответственно должен нести связанные с этим финансовые издержки.
Таким образом, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе оплата профессионального обучения в области пожарной безопасности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в соответствии с Федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.
2. Статьей 5 Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.
В соответствии с положениями статьи 31.1 Федерального закона -ФЗ «О некоммерческих организациях» органы местного самоуправления в соответствии с установленными данным Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.
Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными данной статьей видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
На основании изложенного, по мнению Министерства, содействие органов местного самоуправления социально ориентированной некоммерческой организации - добровольной пожарной охране может заключаться в оказании ей финансовой помощи по оплате профессионального обучения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Министр |
Исп.
Александр Николаевич Савчук
(8-41
