Методические рекомендации и планы семинарских занятий по курсу "Экономика" (стр. 6 )

В СССР, в состав которого до его распада входила и Россия, как считалось, был построен развитой социализм. Следует показать, что такие представления во многом были не обоснованны. Широко декларировалось превращение всех членов общества в равноправных хозяев средств производства, якобы участвующих в управлении, заинтересованных в эффективном использовании и ответственных за эти средства.

Однако произошло фактическое отделение средств производства от трудящихся, передача их в абсолютное владение и распоряжение государству, которое ставило самих трудящихся в положение наемных работников.

В понятиях "государственный социализм", "командно-административная система", "тоталитарное общество" и т. п. делался акцент не на экономической структуре и социально-экономическом содержании, а на формах управления, его бюрократическом стиле. Анализируя социалистическую экономическую систему, отразить зависимость уровня развития общественного производства от типа собственности на средства производства. Важно исходить из того, что в индустриальном обществе способ управления экономикой устанавливается не произвольно, а зависит от отношений собственности. Возможны два варианта хозяйственного управления: прямое директивное регулирование при господстве огосударствленной общественной собственности и косвенное регулирование при доминирующей роли частной собственности.

В бывшем СССР, а значит и в России, утвердился один из указанных вариантов управления народным хозяйством – жесткое централизованное регулирование, отсюда и название экономического строя – планово-централизованная система хозяйства. Это понятие все шире входит в научный оборот, поскольку в нем достаточно полно, без излишней идеализации "высвечивается" специфика прошлого хозяйственного механизма, закономерности и тенденции его функционирования. Необходимо подчеркнуть, что поскольку данная система подвергается сегодня рыночной трансформации, то принципиально важно не предвзято (как чаще всего бывает), а по возможности объективно разобраться, что в ней было позитивно и от чего не следует отказываться, а что тормозило прогресс и не пригодно для будущего.

Уяснить, что механизм функционирования планово-централизованной системы обеспечивал управление экономикой, которая выстраивалась благодаря абсолютному доминированию государственной собственности как единый народнохозяйственный комплекс и функционировала по принципу "единой фабрики". Базировавшаяся на этих объективных предпосылках система централизованного регулирования экономики оказалась довольно жизнестойкой и особенно в начальные периоды своего существования продемонстрировала ряд позитивных черт. Во-первых, мобилизовала крупные ресурсы для достижения стратегических целей. Во-вторых, обеспечила внедрение долгосрочного народнохозяйственного планирования, широкое использование системы норм и нормативов, ориентированных на достижение определенных параметров в различных сферах жизнедеятельности общества. В-третьих, выработанная кадровая политика давала уверенность в завтрашнем дне, возможность планов на будущее, поднимало трудовой энтузиазм. В-четвертых, сформировала институты и механизмы приобщения широких слоев населения к осуществлению учета и контроля, к различным формам управления и самоуправления в производстве и других сферах хозяйственной и общественной деятельности.

Названные и подобные им способы централизованного управления во многом способствовали достижению крупных, получивших мировое признание, достижений прежней системы в различных областях экономической и социально-культурной жизни общества. Этот положительный опыт, "очищенный" от бюрократического централизма, должен найти применение и в новых условиях, особенно на ранних этапах переходной экономики.

Затем целесообразно перейти к характеристике негативных сторон механизма планово-централизованного хозяйства, со временем превратившихся в главный тормоз его развития и вызвавших необходимость перехода к рыночным отношениям. Указанные негативные стороны коренились в сочетании жесткого централизма и огосударствления экономической деятельности. Централизм и огосударствление не имели альтернатив, стали тормозом социально-экономической системы. Обратите внимание, что такой "статус" централизма и огосударствления объективно предопределяется двоякого рода факторами. С одной стороны, они порождены были природой и потребностями реализации огосударствленной собственности и, следовательно, уходили своими корнями в глубины производственных отношений. С другой стороны, командный централизм и огосударствление представляли своего рода продукт развития созданных производительных сил.

Сформированная в прошлом система разделения и кооперации труда привела к возникновению высокообобществленной взаимоувязанной экономики, функционировавшей, как отмечалось, по принципу "единой фабрики". А сколько-нибудь значительные отклонения в выполнении плановых установок даже отдельными предприятиями могли обернуться сбоями в работе многих других технологически связанных с ними хозяйственных субъектов. Требуется выявить, в чем выражалось огосударствление управления по отношению ко всему общественному производству, его различным сферам и ступеням производства, распределения, обмена и потребления. Необходимо раскрыть содержание и негативные последствия практиковавшейся опеки со стороны министерств и ведомств. Следует подчеркнуть, что она лишала предприятия экономической и правовой самостоятельности: возможности планирования, организации, оперативного управления производством, а также присвоения и распоряжения полученными результатами (готовыми продуктами, прибылью). Важно показать, что товарно-денежные отношения хотя и существовали, но имели вспомогательный характер, выполняли роль отдельных рычагов, инструментов в волевом, директивном регулировании воспроизводственных процессов. Поэтому предприятия и трудовые коллективы были лишены должной заинтересованности в улучшении качества своей работы, в повышении производительности труда, снижении издержек производства, обновлении его структуры на базе внедрения достижений НТП. В этой связи важно разобраться, почему, пренебрегая качественной стороной экономического роста, планово-централизованная система выдвигала на передний план количественные, валовые показатели в оценке деятельности предприятий, отраслей и всего народного хозяйства; почему имело место и в чем состояло господство производителя над потребителем; что порождало хронический товарный дефицит и каковы были его последствия для экономики, для жизненного уровня людей и в целом для благосостояния общества?

Нельзя сказать, что при прежней системе не осознавались нараставшие негативные последствия для экономики от ее огосударствления и не делались шаги по их ослаблению. Однако они не давали должных результатов. Рассматривая это, желательно вскрыть причины половинчатости, ограниченности и в конечном счете, неэффективности предпринимавшихся усилий по реформированию хозяйственного механизма, переориентации его с методов жесткого директивного централизма на более активное и последовательное использование экономических (стоимостных) рычагов и стимулов.

Далее следует выяснить, как огосударствление в сфере экономики сказывалось на общественной жизни и, в частности, на отношении людей к труду, собственности. Показать, что огосударствление неизбежно порождало уравнивание, иждивенческие настроения в обществе.

Следует подчеркнуть, что хозяйственный механизм планово-централизованной системы позволяет обеспечить подъем на стадии экстенсивного роста. При переходе же к преимущественно интенсивному развитию экономики, когда предполагается известная обособленность и самостоятельность хозяйственных субъектов, их ответственность за свою деятельность, заинтересованность в повышении эффективности производства на основе его обновления и совершенствования, прежний механизм утрачивает свой стимулирующий потенциал, превращаясь в тормоз экономического и социального прогресса. В этом обнаруживается один из основных пороков – невосприимчивость к НТП. Поэтому экономика России, начиная с 70-х гг., стала постепенно входить в неразрешимую кризисную ситуацию. С одной стороны, назревала ее переориентация на интенсивный путь, не вписывающийся в рамки командно-административного механизма, с другой – необходимая перестройка последнего оказалась несовместимой с устоями прежней системы и ее ядром – абсолютной монополией государственной собственности. Начиная с указанного периода, стали неуклонно падать темпы роста советской экономики, обнаруживалось и прогрессировало отставание ее от западных экономик по основным качественным параметрам, что в свою очередь повлекло за собой расстройство кредитно-денежной сферы, обострение положения на рынке потребительских товаров и т. д.

В обществе постепенно зрело осознание, что выход из создавшегося тупика один – радикальное изменение самого экономического строя, т. е. замена планово-централизованной системы хозяйства на систему рыночного типа. Но такая трансформация экономики – не кратковременный акт, а длительный исторический процесс. Ему соответствует особое состояние экономики, получившее в теории название "переходной экономики".

2. Переходная экономика: сущность и закономерности развития

Изучение второго вопроса предполагает выяснение специфики переходной экономики, ее черт и закономерностей развития. Следует показать, что переходная (транзитивная) экономика – это экономика, изменяющая форму своего социально-экономического развития. В качестве примера можно рассмотреть экономику России в гг., Германии гг., экономику новых индустриальных стран во второй половине ХХ в.

После краткой характеристики типов переходных экономик следует остановиться на подробном освещении специфических признаков или черт переходной экономики. К числу наиболее существенных из них относятся следующие:

1. Альтернативность направлений и моделей её развития, поэтому оправданы многообразие, сложность, взаимосвязанность и взаимозависимость факторов и условий, воздействующих на выбор "вектора" ее движения. Принципиально важен не конъюнктурный, а строго научный подход к такому выбору.

2. Неустойчивое состояние переходной экономики. Оно сопряжено с тем, что фундамент прежней экономики демонтируется, разрушается, а новый только выстраивается. Поэтому непрерывные изменения, неустойчивость – естественное состояние для экономики, совершающей движение от одной системы к другой.

3. Наличие переходных экономических форм. Соединение отживших и нарождающихся отношений позволяет осуществлять своеобразный селективный отбор тех элементов прошлой системы, которые могут прижиться, обрести "новое дыхание" в меняющейся экономике. Примером может служить замена директивного планирования индикативным.

4. Особый характер противоречий, отражающих глубинную необходимость перехода к новому состоянию общества. Переход представлен как революционное качественное изменение внутри системы, в ее экономических и социально-экономических устоях и ценностях. Выявление именно таких противоречий позволяет обстоятельно уяснить причины реформирования, его стратегию и тактику.

5. Переходная экономика – явление историческое. На ее характере и содержании сказываются уровень и исторические особенности социально-экономического развития человечества, отдельных регионов и стран, находящихся в определенном состоянии и взаимодействии с условиями и традициями данной страны. Возникает фундаментальная проблема выбора в ходе реформирования модели национальной экономики путем выявления оптимального соотношения общего (внешнего) и особенного (внутреннего), свойственного преобразуемой экономике.

В завершение общего анализа переходной экономики надо рассмотреть присущие ей закономерности. В учебной литературе выделяются две наиболее значимые закономерности: инерционность воспроизводства экономических и социальных институтов прежней системы; развитие новых форм и отношений. Первая предполагает соблюдение преемственности, т. е. сохранения и использования в новых условиях всех позитивных элементов ранее созданного экономического и социального потенциала, постепенность и продолжительность проведения преобразований.

Сущность второй закономерности состоит в обеспечении в переходной экономике приоритетного развития новых форм и отношений. И это понятно, поскольку целью переходной экономики является создание системы отношений и механизмов, ориентированных на формирование экономики более совершенной и эффективной, чем прежняя. Причем те дореформенные отношения и институты, сохранение которых целесообразно и в нарождающейся системе, должны приспосабливаться к новой ситуации и способствовать становлению и упрочению новых экономических структур и отношений.

Таковы наиболее общие методологические предпосылки, усвоение которых облегчит изучение самих трансформационных процессов, переживаемых российским обществом.

3. Рыночная трансформация и экономическая политика

государства в переходной экономике

В третьем вопросе предстоит остановиться на проблемах выбора оптимальной для российской экономики модели рыночных преобразований. Следует подчеркнуть, что своеобразие российских условий должно учитываться при выборе не только модели перехода к рынку, но и стратегии ее осуществления. Уместно обратить внимание на определенную раздвоенность предпосылок становления рыночных отношений. Обладание уникальными природными богатствами, мощной, во многом еще сохранившейся, производственной базой, интеллектуальным и духовным потенциалом народа облегчает создание материальных и институциональных основ рынка. Тогда как отсутствие навыков рыночного хозяйствования, слабая адаптированность к рыночным ценностям и стилю жизни делают сложным вхождение страны в рынок.

Далее целесообразно в свете общих закономерностей переходной экономики сосредоточиться на выяснении основных направлений и содержания реформационных процессов.

Цели системной рыночной трансформации российской экономики многообразны. Правомерно говорить о "дереве целей", их иерархии. Значение цели состоит в выработке и осуществлении геополитической и геоэкономической стратегии реформ, призванной утверждать место и роль страны в мировых экономических и политических процессах.

Необходимо показать, что среди внутренних целей важнейшими являются: создание высокоэффективной экономики; формирование сильных и устойчивых стремлений к высокоэффективному труду; выработка механизмов и стимулов усиления восприимчивости экономики к НТП; обеспечение социальных гарантий гражданам.

Затем логично перейти к изучению тех принципиальных направлений, с которыми напрямую связано достижение стратегических целей предпринимаемых реформ. Далее следует дать характеристику эволюционного перехода к рынку и варианту "шоковой терапии", показать их основные черты. После этого желательно объективно рассмотреть участие государства в системных экономических преобразованиях. Важно уяснить, что характер воздействия государства на экономическую жизнь общества на переходном этапе существенно отличается и от плановой, и от рыночной организации хозяйства. Напомним, что в первом случае господствует жесткоцентрализованное государственное управление экономикой. Во втором случае государство также озабочено решением экономических и социальных задач, касающихся всего общества, но при этом оказывает непосредственное воздействие на нерыночную часть экономики. Уместно вспомнить, что фундаментом последнего и в современных условиях остаются три элемента: частная собственность (в разных формах), рынок и конкуренция. На их взаимодействии и базируется собственно рыночный саморегулирующийся механизм. Государство же призвано не подменять этот механизм, а лишь способствовать его отлаженной общественно полезной работе.

Нужно показать, что в начале реформ, когда лишь вырабатываются соответствующие природе и потребностям переходной экономики средства воздействия на меняющиеся экономические процессы, государство вынуждено обращаться и к старым, и к новым приемам управления, не используя в "чистом виде" ни те, ни другие. При этом следует знать, что границы применения ранее дискредитировавших себя командно-административных рычагов неуклонно сужаются, а рыночные методы еще только формируются. Созидательные же возможности рынка раскрываются, как известно, лишь на сравнительно высокой ступени его развития, когда набирают силу свойственные ему механизмы саморегуляции. Следует подчеркнуть, что достигается это не путем волевых решений, а выстраивается постепенно, по мере развертывания всей системы рыночных институтов. Саморегуляция, характерная для сложившихся и достаточно устойчивых рыночных систем, нереальна для переходных состояний, когда лишь вырисовываются контуры будущего рынка. Попытка форсированного насаждения принципов рыночной саморегуляции искажает саму их суть и вместо утверждения в нашей экономике подлинно рыночных начал способствует консервации показавших свою неэффективность нерыночных тенденций.

Вместе с тем необходимо уяснить, насколько сложна и противоречива роль государства в переходной экономике. С одной стороны, нет примера перехода к рыночной системе в части государственного регулирования этим процессом. С другой стороны, несмотря на приверженность к государственной власти, в России так и не сложилось правового государства, при наличии которого возможно цивилизованное взаимодействие государственных и рыночных механизмов и институтов. Затем логично перейти к рассмотрению задач и функций государства в трансформационный период. Показать, что в первую очередь государство ответственно за выработку и претворение в жизнь стратегии и тактики рыночных преобразований, за их адекватное правовое обеспечение, за создание соответствующих институтов, с помощью которых оно должно регулировать процессы формирования и функционирования рыночных механизмов. Лишь государство в состоянии придавать необходимую социальную направленность проводимым реформам, обеспечивать экономическую безопасность страны, отстаивать ее геополитические интересы.

Основные понятия и категории

Огосударствление экономики, монополия государственной собственности, экономика дефицита, бюрократия, общий кризис государственного социализма, отчуждение, переходная экономика, стабилизация функций государства в переходной экономике, "шоковая терапия".

Темы докладов и рефератов

1. Основные черты планово-централизованной экономики.

2. Природа дефицита в условиях командной экономики.

3. Объективные и субъективные условия и предпосылки перехода к рынку.

4. Рынок: цель или средство реформирования российской экономики?

5. Особенности условий рыночного преобразования в России по сравнению с другими странами.

6. Роль государства в период перехода к рыночной системе.

Контрольные вопросы

1. Что такое приватизация? Каково её содержание?

2. Какие существуют методы приватизации, в чем их достоинства и недостатки?

3. Каковы цели приватизации в России?

4. Как формируется конкурентная среда в переходный период?

5. В чем специфика государственного сектора в переходной экономике?

6. Каковы задачи реформы предприятий?

7. Что такое бюджетный федерализм, каковы его основные принципы?

8. Какие существуют модели взаимодействия центра и субъектов федерации в области налоговых полномочий? Какая из моделей доминирует в России?

9. Каковы основные возможные направления реформирования налоговой системы России?

10.Как и когда начала формироваться двухуровневая банковская система в России?

11.Какие основные нормативы устанавливает ЦБ для коммерческих банков?

12.Чем порождена актуальность проблемы экономической безопасности?

13.Каковы основные экономические угрозы?

14.Каковы главные пути достижения Россией экономической безопасности?

15.Каковы конкретные направления и механизмы отношений экономической безопасности России на современном этапе?

Тема 14. Особенности рыночной трансформации экономики России

План семинара

1. Преобразование собственности. Особенности приватизации в России.

2. Формирование конкурентной среды и преодоление монополизма.

3. Предприятия в переходной экономике.

4. Преобразование в налогово-бюджетной и денежно-кредитной системе.

5. Политика реформ и экономическая безопасность России.

Целью семинарского занятия является выработка у обучающихся представлений о проблемах современного развития экономики России. Рекомендуем использовать литературу из библиографического списка [7, 12, 16,17].

1. Преобразование собственности.

Особенности приватизации в России

При ответе на первый вопрос следует обратить внимание на необходимость эффективного использования имеющегося имущества, природных богатств, финансовых средств, накопленных субъектами экономики в нашей стране. Здесь же можно коснуться недостатков государственной формы собственности, раскрыть историческую необходимость многообразия форм собственности как условия наивысшей эффективности использования объектов собственности.

Далее следует остановиться на способах перехода от монособственника (государства) к различным формам собственности. Следует разграничить понятия "разгосударствление" и "приватизация", дать их определения, пояснить содержание и смысл этих понятий.

Важно обратить внимание на то, что в нашей стране процесс приватизации во многом определяется положениями Закона о приватизации 1991 года, в котором были зафиксированы цели, задачи, формы приватизации (продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования); государственные структуры, регулирующие ход приватизации – комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом и фонды имущества; способ оценки стоимости имущества (предприятия оценивались по остаточной стоимости основных производственных фондов). Далее необходимо раскрыть содержание основных этапов приватизации в нашей стране – так называемой "ваучерной" приватизации (с использованием приватизационных чеков) и свободной продажи за наличные деньги.

Подводя итоги приватизации и разгосударствления в России, можно обсудить процесс изменения структуры собственности, смену экономической роли и функций государства, изменение в социальной структуре общества.

2. Формирование конкурентной среды и преодоление монополизма

Необходимо остановиться на одной из ключевых проблем переходной экономики – формировании конкурентной среды. Следует охарактеризовать специфику монополизма командной экономики нашей страны до 1992 года. Далее необходимо обсудить основные методы поддержания конкуренции, как экономические (бюджетно-налоговые и кредитно-денежные), так и административные. Особое внимание следует обратить на проблему поддержания малого предпринимательства и антимонопольное законодательство. Последнее призвано регулировать интеграцию экономических субъектов, препятствовать картелизации и ограничивать естественные монополии.

3. Предприятие в переходной экономике

Третий вопрос тесно связан со вторым. В связи с рыночными преобразованиями роль и место предприятия в экономике кардинально изменились. В данном случае можно вспомнить разницу между понятиями "предприятие" и "фирма". Из исполнительских, подчиненных центру и лишенных возможности в полной мере распоряжаться своим имуществом, ресурсами и результатами деятельности отечественные предприятия стали превращаться в полноценные, самостоятельные субъекты экономики. Несмотря на устаревшие технологии и оборудование, инерцию экономического мышления, наши предприятия осваивают нелегкую науку рыночной самостоятельности – поиск сырья, персонала и рынка сбыта, планирование своей деятельности в условиях рыночной свободы, самостоятельность в ценообразовании, ассортиментной политике и многое другое. Российские предприятия в большинстве своем были звеном в неразрывной цепи монопольных производственно-сбытовых структур, не привыкли отвечать самостоятельно за свою продукцию, не конкурировали с зарубежными аналогами продукции и услуг. Сохранившиеся в преобразованном виде бывшие государственные предприятия оказались перед лицом рынка в различном состоянии. Одни сферы деятельности (целые отрасли) сохранили либо приобрели власть над потребителями (добывающие естественные монополисты, коммунальные службы, транспорт), другие (сельское хозяйство, производство потребительских товаров) поначалу испытывали чудовищные конкурентные перегрузки. Третьи (сфера услуг, розничная торговля, реклама, банковское дело, средства массовой информации) фактически возникли заново, "с нуля" и действуют по законам свободной конкуренции. Полезно, подводя итоги третьего вопроса, перечислить отрицательные и положительные последствия рыночной свободы для конкретных представителей различных сфер экономики (возможно, на примере предприятий Омска и области).

4. Преобразования в налогово-бюджетной

и денежно-кредитной системе

Кардинально изменились взаимоотношения основных субъектов экономики. Особенно ярко новые отношения проявились в налогово-бюджетной и денежно-кредитной сферах. Основными налогоплательщиками советской экономики были государственные предприятия. Сейчас значительная доля налогов приходится на физических лиц, коммерческие организации. В связи с необходимостью уплаты возросших налогов многие физические и юридические лица пережили своеобразный "налоговый шок", от которого страна не оправилась до сих пор. Стала насущной проблема балансирования бюджета по доходом и расходам, соблюдение интересов различных секторов экономики и регионов. Одно из ключевых мест заняла социальная проблематика – политика занятости, препятствующая массовой безработице, регулирование оплаты труда и доходов через определение минимального размера оплаты труда, потребительской корзины, пенсионное обслуживание (равно как и социальное обеспечение в целом). Источником средств на все эти нужды в условиях переходной экономики стала не перераспределяемая государством прибыль от хозяйственной деятельности государственных предприятий, а налоги на коммерческие структуры и граждан. В сочетании с проблемами реорганизации армии, государственного аппарата и силовых структур указанные бюджетные задачи порождают естественные трудности, усугубляемые экономическим спадом, неблагоприятными экономическими и финансовыми показателями огромного количества хозяйствующих образований и страны в целом.

Усилились противоречия в денежно-кредитной сфере и нехватка долгосрочных инвестиций, в которых не заинтересованы коммерческие банки, необходимость глобальной реконструкции устаревших отраслей – в том числе добывающего комплекса, где нормы износа основного капитала приобрели угрожающие значения. Серьезно проявляются разногласия между ведомствами, регулирующими денежный оборот и валютный курс. Слабая дифференциация налогов в сочетании с расслоением населения по доходам и свободный оборот на территории страны зарубежных валют создают не только экономические проблемы, но и социальное напряжение.

5. Политика реформ и экономическая безопасность России

Завершающий, пятый вопрос касается общего направления и содержания рыночных преобразований в России. Главными целями рыночных изменений являются: создание устойчивых, стабильно развивающихся микро - и макроэкономических систем вплоть до уровня народного хозяйства; обеспечение экономического роста, сопровождающегося повышением уровня жизни населения; преодоление негативных последствий и сокращение темпов инфляции; создание социально-ориентированной экономики. Подобная стратегия предполагает решение массы отдельных проблем: достижение мирового и европейского стандартов качества продукции, новые возможности использования ресурса, капитала, продукции, повышение производительности труда, изменение структуры внешней торговли – от преобладания вывоза сырья к производству и экспорту конечной продукции. Решение указанных и многих других экономических проблем переходной экономики России позволит нашей стране обеспечить в будущем свою экономическую безопасность, то есть независимость от источников капитала, технологий, качественных зарубежных товаров. Реализация стратегии реформирования экономики должна позволить России сохранить свое сельскохозяйственное производство (продовольственная независимость), войти в число развитых правовых государств, обеспечивающих баланс прав и свобод всех экономических агентов.

Основные понятия и категории

Реформационная модель, многообразие форм собственности, разгосударствление собственности, приватизация, эффективный собственник, сертификация собственности, структурная перестройка народного хозяйства, гражданское общество, правовое государство.

Темы докладов и рефератов

1. Основные направления и пути российских реформ.

2. Опыт постсоциалистических стран в рыночном реформировании экономики.

3. Региональные аспекты рыночных реформ.

4. Реформирование в аграрном секторе.

Контрольные вопросы

1. Что такое мировое хозяйство? Какова его структура?

2. Каковы основные формы международных экономических отношений?

3. Назовите основные формы вывоза капитала. Что такое «прямые» и «портфельные» инвестиции?

4. Каковы причины международной интеграции рабочей силы?

5. В чем проявляется интеграция мировой экономики?

6. Каковы основные элементы мировой валютной системы?

7. Есть ли у России шансы занять достойное место в мировом хозяйстве?

Тема 15. Региональные аспекты реформирования российской экономики

План семинара

1. Общая характеристика региона и региональной экономики.

2. Прогнозирование комплексного развития региона.

3. Основные направления региональной социально - экономической политики государства.

Реформирование России, имеющей большие территории, не может происходить без решения региональных вопросов и проблем. Вместе с тем теоретические и практические аспекты региональной экономики сегодня ещё недостаточно изучены. Концептуальные основы формирования региональной экономики предполагают изложение цели, основных принципов и функций региональной экономики и её особенностей в период становления рыночной системы хозяйствования в России. Рекомендуем использовать литературу из библиографического списка [5, 9, 12, 14].

1. Общая характеристика региона и региональной экономики

Важно понимать, что современная экономическая теория наряду с микро - и макроанализом исследует функционирование особой хозяйственной структуры – региона. Основным критерием вычленения региона как субъекта хозяйствования является территориально–воспроизводственный подход. Рассмотрите его особенности.

Нужно обратить внимание на то, что есть два толкования содержания территориально - воспроизводственного понимания региона. Первое из них сугубо географическое. Второе толкование связанно с фазами которые поочередно сменяют друг друга: производство, распределение, обмен, потребление. Необходимо четко представлять эти этапы и зависимость их друг от друга.

Важно уяснить, что регион – это подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда. Классифицировать регион можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные, аграрные, газонефтедобывающие и т. п. Регионы различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных центров и т. п.

Обратите внимание, что если в производственной сфере издержки выше, чем доходы, то регион дотационный если издержки равны доходам, - равновесный. В том случае, если доходы выше, чем сумма издержек и инвестиции, то это регион-донор.

В широком понимании, регион - территориальное образование на едином экономическом поле, по своей сути выполняющее посредническую роль между макро - и микроэкономикой, обеспечивая оптимальное функционирование всех систем: экономических, социальных, политических, национальных.

Таким образом, регион – это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, условий духовной жизни человека и имеющая местные органы управления своей территорией. Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Следует рассмотреть принципы функционирования и функции региональной экономики.

Важнейшей проблемой региональной экономики является реформирование военно-промышленного комплекса. Поэтому необходимо выявить сущность ВПК, специфику особенности в регионе, влияние на экономику страны в целом и перспективы развития. Составной частью реформирования ВПК должна стать конверсия, призванная превратить колоссальный научно – производственный потенциал ВПК в активный элемент осуществляемых рыночных преобразований в России. Рассмотрите формы и методы конверсии, понятие «эффективная рыночная конверсия».

Важно рассмотреть агропромышленный комплекс как многоотраслевую функциональную подсистему региональной экономики. Изучение целесообразно начать с выяснения сущности и содержания организационных форм АПК как одного из основных звеньев хозяйственной деятельности на региональном уровне, а также механизма его функционирования в рыночной системе хозяйствования. Затем выявите тенденции развития АПК в нашем регионе.

2. Прогнозирование комплексного развития региона

Масштабы региона оказывают большое влияние на систему управления, выбор типа экономического роста, разработку гипотез, концепций, прогнозов и программ развития регионов. Выяснить эти актуальные проблемы необходимо, ибо они аккумулируют все основные проблемы и противоречия процесса реформирования экономики России.