Приложение
к муниципальной программе Первомайского района «Эффективное управление финансами
и оптимизация муниципального долга»
на 2годы
ПОДПРОГРАММА
«Организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств в Первомайском районе »
ПАСПОРТ
подпрограммы «Организация и осуществление контроля за
соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств в Первомайском районе »
Ответственный исполнитель подпрограммы | Финансовый отдел администрации района | |
Соисполнители подпрограммы | Структурные подразделения администрации района | |
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | Отсутствуют | |
Цель подпрограммы | Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств района. | |
Задачи подпрограммы | 1. Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля; 2. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений; 3. Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета. | |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%. Доля контрольных мероприятий по которым направлены предложения об устранении нарушений в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения – 100%.Доля устраненных финансовых нарушений в общем объеме установленных нарушений, подлежащих такому устранению – 100 %. Доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте администрации района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий - 100% |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы | На постоянной основе (без определения этапов) 2годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание администрации района, финансового отдела администрации района |
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в плановом режиме в соответствии с Планом ревизий (проверок) на соответствующий год, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по поручениям главы администрации района и его заместителей. Кроме того, администрация района, финансовый отдел администрации района взаимодействует с контрольно - ревизионной комиссией Первомайского района.
В целях выполнения Плана обеспечивается подготовка к проведению контрольного мероприятия, осуществляются ревизии и проверки исполнения средств районного бюджета, принимаются меры по реализации контрольных мероприятий (направление предложений об устранении выявленных недостатках, контроля за их соблюдением).
Выполнение подпрограммы обеспечит соблюдение требований бюджетного законодательства, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины в районе.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами. Результативность контроля способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности деятельности учреждений, оказывает влияние на повышение эффективности использования бюджетных средств.
Целью подпрограммы является обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств..
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений;
организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета.
Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации программы ( годы).
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение № 1 к муниципальной программе).
Индикаторы задачи «Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений»:
соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;
доля контрольных мероприятий, по которым направлены предложения об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;
доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению).
Индикатор задачи «Организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета», выполнение совместного плана проверок с контрольно-ревизионной комиссией района.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:
1) нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на уровне района внутреннего муниципального финансового контроля.
Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации района в сфере внутреннего муниципального финансового контроля;
2) организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
В рамках данного направления обеспечивается:
формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;
осуществление мероприятий по подготовке к проведению контрольного мероприятия;
осуществление ревизий и проверок использования средств районного бюджета, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам поселений;
оформление актов проверок (ревизий) и заключений; осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление предложений об устранении нарушений);
составление отчетности по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
Выполнение данного основного мероприятия обеспечит соблюдение требований бюджетного законодательства в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, будет способствовать снижению объемов нарушений в финансово-бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины.
проведение мероприятий по организации взаимодействия с органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета.
В рамках данного мероприятия планируется
согласования годовых планов осуществления финансового контроля, возможности проведения совместных плановых и внеплановых контрольных мероприятий, использования единых подходов проведения контрольных мероприятий, единых подходов к квалификации нарушений.
Реализация данного мероприятия будет способствовать совершенствованию взаимодействия с контрольно-ревизионной комиссией Первомайского района, снижению объемов нарушений законодательства в финансово - бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание администрации района, финансового отдела администрации района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.
6. Механизмы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается сотрудниками финансового отдела администрации района с привлечением, в случае необходимости, к участию в контрольных и иных мероприятиях муниципальных служащих других структурных подразделений администрации района.
Приложение
к муниципальной программе Первомайского
района «Эффективное управление финансами
и оптимизация государственного долга»
на 2годы
ПОДПРОГРАММА
«Создание и развитие интегрированной информационной системы
управления общественными финансами Первомайского района»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Создание и развитие интегрированной
информационной системы управления общественными финансами
Первомайского района»
Ответственный исполнитель подпрограммы | Финансовый отдел администрации района |
Соисполнители подпрограммы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы) | Отсутствуют |
Цель подпрограммы | Участие в развитии интегрированной информационной системы управления общественными применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной отчетности Первомайского района. |
2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности Первомайского района в сфере управления общественными финансами. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Доля главных распорядителей средств районного бюджета, и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART- технологий, - 100,0%. Доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Первомайского района в режиме реального времени, - 100,0%. | |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | На постоянной основе (без определения этапов) 2годы | |
Oбъемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит -500,0 тыс. рублей, в том числе: | |
Годы | Всего | Районный бюджет |
2014 год | 50,0 | 50,0 |
2015 год | 50,0 | 50,0 |
2016 год | 60,0 | 60,0 |
2017 год | 70,0 | 70,0 |
2018 год | 80,0 | 80,0 |
2019 год | 90,0 | 90,0 |
2020 год | 100,0 | 100,0 |
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - система «Электронный бюджет») должны быть интегрированы информационные системы органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.
В настоящее время основы информационной системы управления общественными финансами района сформированы на базе информационно - технологической инфраструктуры финансового управления области.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить доступ муниципальных образований района и мунипальных учреждений к единой базе по своду бюджетной отчетности. Осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, финансовым управлением области, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса. Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств Первомайского района в электронном виде.
Однако до настоящего времени не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса.
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Первомайском районе информационной системы управления общественными финансами.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для муниципальной программы в целом.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы – участие в развитии интегрированной информационной системы управления общественными финансами, применения информационных технологий в сфере управления общественными финансами Первомайского района.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной отчетности Первомайского района;
обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности Первомайского района образований в сфере управления общественными финансами.
Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма реализуется непрерывно в один этап с 2014 по 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
1) индикаторы задачи «Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной отчетности Первомайского района»:
доля главных распорядителей средств районного бюджета и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению районного бюджета с использованием WEB, SMART-технологии. Показатель характеризует уровень охвата участников бюджетного процесса, информационными технологиями на базе WEB и SMART-технологий;
2) индикатор задачи: «Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности Первомайского района в сфере управления общественными финансами» - доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Тамбовской области в режиме реального времени. Показатель характеризует уровень открытости информации об общественных финансах.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны
стать:
участие в формировании единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами;
обеспечение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии Первомайского района;
повышение уровня оснащенности компьютерной техникой, соответствующей требованиям программных комплексов, используемых участниками бюджетного процесса Первомайского района.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.
В рамках мероприятия «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами» обеспечивается:
осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;
обеспечение главных распорядителей средств районного бюджета и муниципальных учреждений интерактивного доступа к базам данных программных комплексов по планировании и исполнению бюджета, своду бюджетной отчётности, с использованием WEB, SMART-технологий;
приобретение неисключительных прав на использование программных комплексов;
участие муниципальных служащих финансового отдела в семинарах, совещаниях, курсах повышения квалификации;
проведение обучающих семинаров с участниками и неучастниками бюджетного процесса.
Основное мероприятие «Развитие и модернизация технической инфраструктуры, инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационной системы».
В рамках данного мероприятия обеспечивается:
приобретение компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий; приобретение неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для серверов и рабочих станций, информационно-правовых систем, приобретение методической литературы.
Основное мероприятие «Повышение доступности информации о деятельности Первомайского района в сфере управления общественными финансами».
В рамках данного мероприятия обеспечивается открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности Первомайского района по подготовке и исполнению бюджетов.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Общий объем средств районного бюджета на выполнение программных мероприятий в годах составит 500,0 тыс. рублей.
Расчет потребности в ресурсах произведен исходя из эксплуатируемых в финансовом отделе администрации района программных комплексов, прогнозируемых затратах на их развитие и модернизацию, а также на выполнение мероприятий по повышению профессионального уровня муниципальных служащих:
2014 год - 50,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 60,0 тыс. рублей;
2017 год - 70,0 тыс. рублей;
2018 год - 80,0 тыс. рублей;
2019 год - 90,0 тыс. рублей;
2020 год - 100,0 тыс. рублей.
7. Механизм реализации подпрограммы
Организация и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым отделом администрации района.
