Вступительное слово Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области на Пленарном заседании «Модернизация регионального образования: проблемы, решения, перспективы».
Добрый день, дорогие друзья!
Позвольте в вашем лице приветствовать всех участников Регионального образовательного Мегафорума и поздравить всех с приближающимся началом учебного года.
Это очень радостное, но одновременно и ответственное время для всех, кто связан с образованием. Мы завершаем подготовку учебных классов, ставим цели, готовим учебные планы. А образование – эта та сфера, в которой годичный план на самом деле определяет развитие общества на десятилетия вперёд.
Поэтому в конце лета и начале осени нам очень важно обсудить имеющиеся проблемы и перспективы образовательной системы, увидеть новые пути её развития. Форум стал той площадкой, где встречаются педагоги, руководители учреждений, родители, представители бизнеса и власти – все, кто заинтересован в модернизации регионального образования.
Это – действительно грандиозное событие по своим масштабам и задачам. С 10 августа по 5 октября будет проведено более пятидесяти различных мероприятий на семидесяти площадках. Выставки, дискуссии, открытые заседания посетят более десяти тысяч человек.
Мы уже далеко ушли от традиционно проводящихся августовских педсоветов. Ни в одном другом регионе нет подобной практики!
Мегафорум вышел за пределы педагогического совещания, потому что важно выслушать все заинтересованные стороны. Само общество должно подсказать, каким оно видит будущее образования. А педагоги и руководители сферы должны получить подтверждение правильности выбранного направления развития.
Наш мегафорум также отличает его практический характер. Здесь можно узнать о современных мировых тенденциях, познакомиться с новейшими идеями и технологиями, чтобы в последующем применять их на практике.
Таким образом, Мегафорум полностью вписывается в концепцию «Обучающегося региона». Система образования перестаёт быть обособленным уделом, она расширяет свои рамки, вбирая всех жителей области: бизнес, общественные организации, органы власти. Весь регион учится использовать свои гуманитарные ресурсы в целях стратегического развития.
Тогда как в США и Западной Европе человеческий капитал составляет три четверти в структуре национального богатства, в России эта доля доходит пока только до пятидесяти процентов.
Наша задача – научиться эффективно использовать главное богатство современности, человеческий потенциал. Применяя физическую формулу, мы можем сказать, что энергия региона зависит от количества людей, умноженного на квадрат скорости света. Того света, который несёт в себе образование. Поэтому самая главная задача Форума – объединение жителей области вокруг идеи собственного просвещения.
В том же ключе находится и наша культурная политика. Буквально через несколько недель в Ульяновске начнётся международный конгресс «Культура как ресурс модернизации». Это мероприятие призвано пробудить творческий потенциал Ульяновской области и России в целом. Мы прекрасно понимаем, что решение экономических задач связано с глобальной задачей изменения образа жизни людей и их мышления.
Безусловно, решающая роль в этом движении к раскрепощению творческих способностей и накоплению практического знания принадлежит системе образования. Превратить культурный ресурс в культурный капитал может только учитель. От него во многом зависит, сможет ли Ульяновск в 2020 году претендовать на статус Культурной столицы Европы. Для этого мы должны быть «обучающимся регионом»!
Многое в регионе уже сделано. Так, в 2010 году из консолидированного бюджета Ульяновской области на образование направлено около восьми миллиардов рублей. К концу 2010 года 87% общеобразовательных учреждений области оснащены новыми комплектами оборудования для школьных кабинетов, закуплено 257 новейших интерактивных досок, в школах используется более 7 тысяч компьютеров, подключенных к сети Интернет.
Однако, нынешний уровень развития образования не должен нас удовлетворять. Мы лишь прошли этап мобилизации ресурсов, приведения в порядок материальной базы. Сейчас наступило время для качественных изменений. Нам необходима корректировка образовательной политики.
Для успешной модернизации системы образования нужно определить приоритеты, сформировать банк прорывных проектов и определить объём их финансирования, а также проводить мониторинг и оценку проводимых изменений.
Безусловным приоритетом для нас является система профессионального образования. Именно здесь прослеживается прямая и непосредственная связь знаний и экономики.
Ульяновская область по ряду значимых экономических показателей вернулась на докризисный уровень. Впереди – реализация ряда серьёзных проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и здравоохранения.
На самом высоком уровне нашли поддержку такие проекты с многомиллиардными инвестициями, как «Портовая особая экономическая зона», «Промышленная зона «Заволжье», «Новая деревня» и «Ядерно-инновационный кластер в Димитровграде». Для их реализации потребуются грамотные кадры.
Так, создание ядерно-инновационного центра в Димитровграде потребует более 4 тысяч высококвалифицированных специалистов. Поэтому здесь мы создаём центр подготовки и переподготовки кадров для данной атомной отрасли на базе филиала Национального исследовательского ядерного университета МИФИ. С 1 сентября в филиале уже начнётся подготовка будущих инженеров и специалистов среднего звена.
Это прорывное направление развития профобразования недавно получило поддержку Министерства образования и науки Российской Федерации. Наша программа «Атомный энергопромышленный комплекс» заняла 9 позицию по итогам конкурсного отбора среди региональных программ развития профессионального образования. Мы вошли в число 24 отобранных победителей, которые получат субсидии на реализацию программы. Считаю это отличным достижением!
В качестве другого примера интеграции экономики и образования приведу подготовку специалистов для обслуживания средств водного транспорта.
В учебном году планируется создать на базе Ульяновского техникума железнодорожного транспорта региональный ресурсный центр по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов для речной отрасли. На данный момент Центр уже получил лицензию на право ведения образовательной деятельности. В ближайшее время центр необходимо оснастить высокотехнологичным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием.
У нас имеются и будут развиваться и другие направления профобразования. Я хотел бы отметить, что новый учебный год будет переломным для всей системы.
Происходит переход начального и среднего профессионального образования на новые образовательные стандарты. Он должен быть осуществлён во всех образовательных учреждениях с 1 сентября. Для этой цели в бюджете региона на 2011 год предусмотрено 13,5 миллионов рублей.
Напомню, что новые стандарты предполагают существенно более высокую интеграцию учреждений образования и производственных кампаний. В этом я вижу несомненный плюс и серьёзную задачу, которую нам предстоит решать.
Отмечу также, что параллельно нам предстоит внедрение системы менеджмента качества во всех областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. Хочу настроить всех педагогов и руководителей на серьёзную работу в новом учебном году!
Теперь я хотел бы обратить ваше внимание на приоритеты в сфере дошкольного и общего образования.
Первое, с чего мы должны начать по логике ступеней образования – это детские сады. Решение проблемы с очередями в дошкольные учреждения является нашей приоритетной задачей. Сейчас потребности населения в услугах дошкольного образования для детей полутора-шести лет удовлетворены на 65%. В современных условиях это недостаточный охват!
Последние несколько лет рождаемость постоянно растёт. 2010 год стал самым благоприятным для появления детей в Ульяновской области за последние 16 лет. В этом году показатель рождаемости приближается к прошлогоднему рекорду, а количество женщин, ожидающих ребёнка, выросло почти на 5%. Следовательно, и очередь в детские сады будет расти!
Для решения проблемы разработана и утверждена постановлением Правительства новая программа по развитию дошкольного образования в Ульяновской области на годы. По итогам ее реализации к концу 2012 года должно быть введено 3 880 мест.
В Ульяновской области развиваются вариативные формы дошкольного образования, такие как группы кратковременного пребывания, центры поддержки и развития детей от 1,5 до 6 лет, развивающие центры для детей раннего возраста, семейные детские сады.
Осуществляется поддержка и развитие негосударственных образовательных организаций, в том числе и частных детских садов. На сегодняшний день в области функционируют 3 частные школы, имеющие в своём составе дошкольные группы, 2 негосударственных дошкольных образовательных учреждения.
Необходимо ускоренными темпами продолжать начатое движение в сфере дошкольного образования, в том числе продолжить и работу по развитию альтернативных форм. Количество мест в детских садах должно расти быстрее, чем количество детей!
Второй приоритет в сфере образования касается развития кадрового потенциала школы.
На какие задачи и направления деятельности здесь необходимо обратить внимание?
Во-первых, решение кадровой проблемы связано с повышением квалификации учителей.
С января 2011года в Димитровграде реализуется эксперимент по накопительной системе повышению квалификации с возможностью выбора места прохождения обучения. Этот эксперимент можно признать удачным, поэтому с 2012 года данный подход будет реализовываться на всей территории Ульяновской области.
Из областного бюджета персонально выделяются средства для прохождения курсов повышения квалификации в любой образовательной организации. Размер средств зависит от количества часов выбранной программы: 2 100 рублей на 72 часа при повышении квалификации на первую категорию и 3100 рублей на 108 часов и высшую категорию.
Помимо внедрения этой новой системы мы планируем организацию стажировок учителей в лучших школах России и за рубежом. Кроме того, ульяновская область уже начала реализацию проекта культурно-образовательных поездок учащихся в составе делегаций Правительства области. Данную акцию также возможно расширить и на учителей.
Однако, повышение квалификации и работа сетевых методических объединений не всегда достаточны, чтобы повысить уровень обучения. Многое зависит от командной работы.
Поэтому новым способом развития образования в этом году станет прикрепление в режиме партнёрства школ, имеющих неудовлетворительные результаты, к лучшим школам региона. Постоянные совместные мероприятия, открытые уроки, обмен опытом придадут новый импульс развитию педагогических коллективов как «отстающих» учреждений, так и «школ-лидеров».
Такая работа будет поощряться дополнительными конкурсными очками при распределении средств областных Фондов развития и поддержки школ.
Важной составляющей в решении кадрового вопроса является привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых специалистов.
Наибольшую потребность муниципальные образования испытывают в учителях начальных классов, в учителях иностранного языка, русского языка и литературы, математики и информатики, и технологии.
Ульяновская область сохранит все формы материальной поддержки молодых педагогов. Это и единовременные выплаты, и ежемесячные надбавки к заработной плате, и денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений в сельской местности. Также будут продолжать действовать целевые программы и постановления Правительства Ульяновской области по обеспечению жильём молодых семей.
Начиная с этого года, предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение жилья в рамках ипотечного кредитования. Данная государственная поддержка предусматривает безвозмездное предоставление социальных выплат в размере 50 процентов от суммы первоначального взноса, но не более 150 тысяч рублей.
Мы также ищем пути привлечения в среднее образование молодых специалистов, которые занимаются наукой, но пока не рассматривали вариант преподавания в школе. В регионе существует доплата учителям, имеющим учёную степень. Но нам необходимо создать дополнительные условия для таких специалистов.
Нужно стремиться, чтобы лаборатории в учебных заведениях были не просто учебными. Молодой ученый должен развиваться, заниматься наукой вместе с учениками.
Более того, мы должны дать возможность учителям применять свои интеллектуальные способности для разработки прорывных стратегий региона.
Учителя должны войти в рабочие группы самых крупных и амбициозных проектов области. К подобной деятельности сейчас привлекаются представители бизнеса, общественных организаций, университетов. Я считаю целесообразным подключить к совместной работе с Правительством и учителей. Об этом шёл разговор, в частности, на недавних встречах с учителями географии, физкультуры и иностранного языка.
Безусловно, говорить о престижности учительской профессии и приходе в школу профессионалов нельзя без решения вопроса оплаты труда. Учитывая это, по инициативе главы Правительства России Владимира Владимировича Путина было принято решение по доведению среднемесячной заработной платы учителя до среднего уровня по экономике.
Мы считаем, что в школе нужно повышать зарплату не только учителям. Распоряжением Правительства Ульяновской области с 1 сентября оплата труда будет увеличена всем работникам общеобразовательных учреждений, которые непосредственно заняты предоставлением образовательной услуги. В среднем за 2011 год повышение составит 30%. Но и на этом рост зарплат останавливаться не должен, так как учитель – это ключевой элемент системы образования.
Третий приоритет, на котором я хотел бы остановиться – это поддержка и поощрение талантливых детей и молодежи.
В лёгкой атлетике существует понятие «высокий старт», который даёт преимущество бегуну на начальной стадии. Лишь 10-15% сегодняшних выпускников имеют такой «высокий старт», благодаря родителям. Для многих же талантливых детей отсутствие стартовых возможностей является серьёзным препятствием на жизненном пути. Мы должны помочь им развить и применить свои способности.
В Ульяновской области уже имеется достаточно солидный опыт работы в этом направлении.
На протяжении года проводится областная акция «Абонемент отличника». Учащиеся, закончившие учебную четверть «на отлично», и их родители бесплатно приглашаются в учреждения культуры г. Ульяновска.
В летний период 2011 года мы провели 20 профильных смен на базе загородных оздоровительных лагерей для одаренных детей и талантливой молодежи.
Также в этом году впервые стартовал новый областной проект «Ковровая дорожка», который объединяет лучших из лучших – победителей Международных и Всероссийских конкурсных мероприятий.
В новом году мы серьёзным образом поменяем систему поощрения школьников и молодёжи за учебные, спортивные и общественные достижения.
Увеличится число и размер стипендий. В этом учебном году мы начнём выплачивать ежемесячные академические стипендии учащимся 10-11 классов, обучающимся на «хорошо» и «отлично», в размере 400 рублей.
Также мы увеличиваем размер 100 ежегодных Губернаторских премий для талантливой молодёжи от 14 до 25 лет. Премия вырастет с двух до двадцати тысяч рублей!
Продолжится выплата ежемесячной Губернаторской стипендии в размере 3 тысяч рублей студентам, сдавшим единый государственный экзамен по двум обязательным и одному профильному предмету на 225 баллов и более.
Помимо Губернаторских стипендий победителям и призерам всероссийской олимпиады школьников, предусматривается ежемесячное поощрение учителей, подготовивших их. Схожая система уже действует при поощрении спортивных успехов.
Какие задачи по работе с талантливыми детьми я хотел бы поставить перед собравшимися?
Одним из новшеств стандартов, которые сейчас вводятся, является появление внеучебной деятельности в учебном плане. На нее отводится десять часов в неделю во второй половине дня, т. е. в среднем по два часа каждый день.
Теперь у каждого ребенка совместно с родителями появится возможность выбрать себе интересное дело: спортивно-оздоровительные занятия, танцы, музыку и т. д.
В Ульяновской области накоплен опыт предоставления ученикам возможности занятий по интересам в рамках дополнительного образования. Следующий наш шаг – интеграция деятельности учреждений основного и дополнительного образования. Центром этого процесса должен стать Ульяновский областной Дворец творчества детей и молодёжи. Пока его возможности мы используем не в полной мере.
Наша задача – развитие целостной системы по работе с одарёнными детьми и молодёжью.
Четвёртый приоритет нашей образовательной политики и модернизации образования заключается в сохранении здоровья детей.
Учебные успехи не должны достигаться за счёт здоровья школьников – вот о чём должны помнить директора школ.
Поэтому принято решение об обязательном введении третьего часа физической культуры в общеобразовательных учреждениях с 1 сентября 2011 года.
Для этого необходимо решить проблемы в состоянии спортивной базы образовательных учреждений, повысить квалификацию учителей физкультуры, внедрить новые подходы к проведению уроков.
В нашей области стадионы имеют порядка 61 процента школ, бассейны, даже с учётом недавно отремонтированных и построенных, – менее двух процентов. В 2011 году общая сумма средств, направляемая на обновление спортивной базы, составит 28 миллионов рублей. В дальнейшем необходимо увеличивать этот объём средств, в том числе и за счёт перераспределения средств, получаемых по программе модернизации школ, а также средств фондов развития и поддержки.
Вторая задача школ в плане сбережения здоровья школьников заключается в привитии им культуры здорового образа жизни.
Вы знаете, что до 18 лет закладываются все предпосылки поведения, связанные с «вредными привычками». Ситуация здесь не радужная. Среди школьников седьмых – восьмых классов курят 8-12 процентов, в том числе и среди девочек. Половина детей в возрасте до 7 лет пробуют пиво. 10-13 процентов выпускников школ знакомы с наркотиками.
Вредные привычки зачастую возникают у ребёнка в результате подражания сверстникам и взрослым. Многие школьники признаются, что такое подражание им самим не приносит удовольствия, но окружение требует от них соответствующего поведения.
Считаю, что если взрослые в школе не оберегают ребёнка от распространения вредных привычек, они в итоге нарушают его права. Если взрослый человек способен самостоятельно сделать выбор и защитить своё право на здоровый образ жизни, то школьникам зачастую это не под силу.
Сейчас разворачивается кампания в защиту прав некурящих. Уверен, что в первую очередь мы должны защитить права детей. Не только в школе, но и на пришкольной территории и даже у них дома.
В каждую тонну табака табачные компании добавляют 150 кг натурального мёда, 90 кг сухофруктов и различные ароматизаторы. Упаковки сигарет делаются в привлекательной для детей манере. Низкие цены на табак делают его доступным для детей. Всё это угрожает здоровью наших детей.
В среднем в год по России по причинам, вызванным курением табака, потреблением алкоголя и наркотиков умирает около 400 тысяч человек. В некоторые годы погибает до 750 тысяч. Это больше, чем население Ульяновска. Это должно быть известно каждому школьнику.
Поэтому с 1 сентября этого года в 63 пилотных школах Ульяновска мы начинаем реализацию сквозной образовательной программы «Культура здоровья школьников». Она была разработана на основе анализа лучшего зарубежного и отечественного опыта. Основная её цель – формирование осознанного отношения к своему здоровью.
Помимо этого в новом учебном году будет развиваться система кабинетов и центров здоровья в школах. Их деятельность уже приносит позитивные результаты, поэтому необходимо создавать новые кабинеты здоровья и включать их в единую систему с центрами здоровья и учреждениями здравоохранения.
Это нам предстоит делать в процессе модернизации, чтобы обеспечить будущее для тех, кто сейчас ещё учится, а завтра будет отвечать за судьбу региона и страны.
И, наконец, пятый приоритет нашего образования – это создание современного пространства для образовательной деятельности.
Говоря о пространстве, мы имеем ввиду не только опрятный вид школ снаружи и внутри, не только благоустройство территории, наличие спортивной площадки или сада.
Мы стремимся к созданию «Новой школы». Школы с современной инфраструктурой, с дизайнерскими решениями, со столовой, где готовят вкусную и здоровую пищу, медиатекой и библиотекой, широкополосным Интернетом.
Под пространством образования мы подразумеваем такую обстановку, которая сама подвигала бы учеников на познание и открытия. В такой среде у ребёнка должно возникать желание сделать нечто новое; понимание того, что будущее зависит от него, что благодаря образованию можно состояться в жизни.
Давайте вместе подумаем, как создать это креативное школьное пространство, насыщенную творческую среду?
Например, в устройстве библиотеки. Библиотекарь не должен быть преградой между учеником и книгой. Появляются школы, где нет границ между библиотекой, кафетерием, фойе. Брать книги ученики могут сами, у библиотекаря есть одна функция – собирать и возвращать их обратно на полки.
Предлагаю Министерству образования провести мониторинг таких решений по школам. Нам необходимо собрать лучшие идеи, создать пилотные площадки по их реализации, наладить обмен опытом. На основе этого возможно будет выработать региональные стандарты в оформлении образовательной среды школ.
Нужно включить все ресурсы. Давайте думать о создании целой концепции «Регион как школа», где будут работать все внешние ресурсы. Должны возникнуть «музей как школа», «театр как школа», «улица как школа».
Мы должны изменить сознание формирующейся личности, сделать его креативным, творческим, способным созидать нечто новое. А ведь именно в этом по большому счёту и заключается модернизация.
В самом начале я сказал о концепции «обучающегося региона». Те приоритеты в образовании, которые я назвал, на самом деле являются приоритетами для всего региона. Мы хотим, чтобы в Ульяновской области жили здоровые, талантливые, образованные граждане, настоящие профессионалы своего дела, имеющие творческий подход ко всему.
И всему этому можно научиться. А каким образом лучше научить этому, я уверен, собравшиеся здесь участники экспертной дискуссии знают лучше других. Поэтому позвольте мне пожелать вам плодотворной работы.
