Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

ОБЗОР СМИ

20 марта 2014 г.

НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Равные во всем Первым делом - пенсии
Кабмин внес в Госдуму законопроект об отсрочках для плательщиков страховых взносах : необходима «дорожная карта» по легализации трудовых отношений На заседании Координационного совета подведены итоги реализации в 2013 году трех региональных программ «Доступная среда» В Госдуму РФ внесен закон о бесплатном отпуске в Крыму для бюджетников Деньги пропали по дороге
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РАБОТА НА МЕСТАХ Семинар для главных бухгалтеров профсоюзных организаций провели в Приморье
НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКа
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Нанотехнологии претендуют на пенсии Россиян
Половина НПФ может уйти с рынка

НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР

 

Равные во всем Владимир Путин поручил довести пенсии крымчан до российского уровня «Российская газета» 20.03.2014 Мост через Керченский пролив должен быть и автомобильным, и железнодорожным, заявил вчера президент. Глава государства также поручил не затягивать с повышением пенсий жителям Крыма - сейчас они почти вдвое меньше, чем в целом по России. На совещание в Ново-Огарево приехали председатель правительства Дмитрий Медведев, вице-премьеры и министры. Присутствовали также представители кремлевской администрации. Прежде чем перейти к основному вопросу - плану деятельности Минпромторга на годы - Владимир Путин предложил "осветить ситуацию по ряду актуальных вопросов". Самым актуальным из них сейчас можно назвать Крым. С него и начали. Глава государства поинтересовался, как организована работа транспортного комплекса на полуострове. "Транспортное сообщение с Крымом, да и в целом с Украиной обеспечивается всеми видами транспорта без сбоев и ограничений", - заверил глава . "Железнодорожные перевозки с Украиной и транзитом в Крым идут по графику, - продолжил он. - Сегодня это 7 пар пассажирских поездов. В период пиковой нагрузки мы готовы пропускать по этому маршруту до 29 пар пассажирских поездов". Среднее количество пассажиров в направлении Россия-Крым - примерно тысяча человек в сутки. Авиасообщение с Крымом обеспечено тремя рейсами из Москвы: 400-600 человек в сутки в одном направлении. С 29 марта вводится летнее расписание. Окончательный график не сформирован, пояснил Соколов, но заявок - на 14 авиарейсов в сутки. Полеты идут транзитом через территорию Украины без ограничений, но есть коридоры и через Ростов. Переправа через Керченский пролив Кавказ-Крым обеспечивает перевозку порядка 250 железнодорожных вагонов в сутки, это 10 рейсов, а автомобильные паромы могут совершать 30-33 рейса в сутки. - Объем возможных перевозок в летний сезон может быть увеличен? - уточнил Путин. - По воздуху за счет организации рейсов не только из Москвы, но и из других городов нашей страны. Плюс также мы видим дополнительный резерв в перевозках по морю. Для этого есть необходимая инфраструктура в Анапе и скоростные суда "Сочи-1" и "Сочи-2", - ответил министр. Необходимый турпоток в летний сезон будет обеспечен, заверил Соколов. Издано распоряжение правительства о порядке разработки технико-экономического обоснования по строительству Керченского моста, сообщил министр. - В этом году мы проведем проектно-изыскательские работы в Керченском проливе, там не самые простые геологические и гидрологические условия. К концу года будут разработаны несколько вариантов и выбран оптимальный вариант для дальнейшего проектирования, - доложил Соколов. - Потом будет необходим определенный период для реализации проектных решений, после чего можно будет приступать к строительству. Министр обещал, что все будет быстро, "чтобы выйти на строительство моста в максимально короткие сроки". - Нам там нужен и автомобильный, и железнодорожный мост, - предупредил президент. - Да, в технико-экономическом обосновании будут предусмотрены, естественно, все варианты, но в любом случае - совмещенный железнодорожный мост, а также будет рассмотрен вариант тоннеля под Керченским проливом, - заверил чиновник. О реформировании системы пенсионного обеспечения в Крыму глава государства предложил рассказать министру труда и соцзащиты Максиму Топилину. Общее количество пенсионеров на полуострове - 677 тысяч человек, средний размер пенсии в Крыму - 5570 рублей, в Севастополе - 6200. В России - свыше 10 тысяч рублей, доложил Топилин: "Разница где-то в 1,8 - 1,9 раза". Министр сообщил, что пенсии выплачиваются, подготовлены все документы для бесперебойного финансирования. Пока технология отработана через почтовые отделения, граждане об этом информируются. "Бесперебойная выплата будет обеспечена", - повторил Топилин. Затем нужно будет осуществить конвертацию пенсий в российское законодательство. "Мы должны выйти в течение переходного периода на уровень пенсий, соответствующий российскому", - заключил он. "Это мало жителей интересует - техническая и чисто юридическая сторона дела, - заметил Путин. - Все граждане России (а к этому дело идет, процедуры юридически будут в скором времени завершены) должны быть поставлены в одинаковые условия. Как вы это сделаете - это ваше дело. Вместе с депутатами Госдумы подумайте и сделайте это. И не затягивайте, делайте как можно быстрее". Помимо Крыма, обсудили и финансирование высокотехнологичных федеральных медицинских центров. "Чем закончилась дискуссия между ведомствами?" - осведомился президент. Минздравсоцразвития и минфин пришли к единой позиции. "В 2014 и 2015 годах все сбалансировано. Мы увеличиваем финансирование высокотехнологичной помощи на 10% в этом году и более чем на 23% на будущий год", - сообщила глава . Наконец дошла очередь и до основного доклада. Глава доложил, что многие отрасли продемонстрировали рост свыше 10%, но по ряду направлений металлургии и машиностроения объемы производства снизились. "Обеспечить высокий уровень поддержки по всем секторам достаточно сложно", - признал он. Нужен механизм, позволяющий промышленным предприятиям осуществлять заимствования по ставкам, сравнимым с зарубежными странами, сказал министр и предложил создать фонд развития промышленности, предусматривающий долгосрочное финансирование по ставкам не выше 5% годовых. Фонд станет специальной кредитной программой ВЭБ и минпромторга. "Еще одним катализатором роста инвестиций могли бы стать долгосрочные налоговые льготы для новых предприятий", - продолжил Мантуров и предложил обнулить федеральную часть налога на прибыль, а регионам дать возможность снижать региональную часть до 5% и устанавливать нулевую ставку по налогу на имущество. Вчера в телефонном разговоре Владимир Путин обменялся мнениями с главой Армении Сержем Саргсяном в связи с воссоединением Крыма и Севастополя с Россией. Лидеры также обсудили ход реализации договоренностей о присоединении Армении к Таможенному союзу. Кстати Президент внес в Госдуму на ратификацию договор о принятии Республики Крым, включая Севастополь, в состав РФ и образовании в России новых субъектов, а также проект соответствующего федерального конституционного закона. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, который в среду вечером собрался на свое заседание, рекомендовал палате принять внесенные президентом документы. Они будут рассмотрены Госдумой в четверг, 20 марта, на дополнительном пленарном заседании палаты. В свою очередь, внеочередное заседание Совета Федерации по вопросу принятия Крыма и Севастополя в состав РФ состоится 21 марта. Кира Латухина

Текст по ссылке: http://www. *****/printable/2014/03/20/putin. html

Первым делом - пенсии

Выплаты на новых территориях будут не ниже среднероссийских

«Российская газета»

20.03.2014

Одной из первых задач, которые необходимо решить российскому правительству для организации нормальной жизни в Крыму, это обеспечение крымчан пенсионными выплатами. Причем они должны быть не ниже российских.

поручил профильным министерствам в кратчайшие сроки довести пенсии, выплачиваемые в Крыму, до среднероссийского уровня. Сегодня они значительно ниже. По данным Минтруда России, количество пенсионеров в Крыму составляет 677 тысяч человек, в том числе 117 тысяч проживают в Севастополе. Средний размер пенсий в Крыму - 5570 рублей, в Севастополе - 6200 рублей, в России - более 10 тысяч рублей.

Как сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, в настоящий момент подготовлены все необходимые выплатные документы для обеспечения бесперебойного финансирования выплат в марте и последующие месяцы. Пенсионный фонд, по его словам, сегодня-завтра откроет соответствующие счета.

В дальнейшем предлагается осуществить конвертацию пенсий в Крыму в российское законодательство, что потребует применения специальных законов, которые сейчас разрабатываются. Если действовать в Крыму в соответствии с нынешним российским законодательством без изъятий, то не получится учесть никаких страховых взносов для жителей Крыма и Севастополя за период с 2002 по 2014 годы, объяснил министр.

"Сейчас мы столкнулись с уникальным случаем, - говорит проректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ, в недавнем прошлом замминистра труда Александр Сафонов. - Отчислений ПФР крымчане, естественно, не делали, и эту проблему придется как-то решать. Конечно, правильно было бы в этой ситуации урегулировать этот вопрос с украинскими властями. Но вряд ли сейчас возможны переговоры с Украиной".

Есть и чисто технические задачи. Пенсионный фонд должен провести учет тех, кто обращается за пенсией, говорит Сафонов. Автоматически просто раздавать пенсию тем, кто ее получает сейчас, было бы неправильно, поскольку в России и на Украине разные условия выхода на пенсию.

Напомним, что несколько лет назад под давлением Всемирного банка Украина начала постепенное увеличение пенсионного возраста. В первую очередь это коснулось женщин, пенсионный возраст которых по планам должен сравняться с возрастом мужчин - 60 лет. Поэтому скорее всего количество людей, имеющих право на пенсию по российскому законодательству, на новых территориях окажется больше, чем сейчас.

Возможна еще одна проблема. Какое-то количество крымчан не захотят принимать российское гражданство, оставаясь проживать в Крыму. Они могут быть гражданами Украины либо остаться лицами без гражданства. Кто таким должен платить пенсию? Как пояснил Александр Сафонов, подобные коллизии регулируются двусторонними межправительственными соглашениями.

Если человек работает на территории России, то работодатель за него платит взносы в российский Пенсионный фонд. Эти деньги затем учитываются в расчетах между странами. Когда появится соответствующее соглашение между Россией и Украиной, сегодня сказать никто не возьмется. Конечно, лучший вариант, считает эксперт "РГ", как можно быстрее определиться и получить российское гражданство, тогда проблем точно не будет. В противном случае нет уверенности, что украинские власти позаботятся о своих гражданах, находящихся теперь на территории России.

Ярослав Николаев:

По его данным, ВВП России в 2013 году в рыночных ценах составил свыше 66,68 триллиона рублей, что на 7,8 процента больше показателя предыдущего года. При этом оплата труда наемных работников, включая скрытую оплату и смешанные доходы, в 2013 году составила 52 процента ВВП (рост - 1,5 процента по сравнению с 2012 годом), чистые налоги на производство и импорт в 2013 году составили 19,2 процента ВВП (уменьшение на 0,7 процента). Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы в 2013 году составили 28,8 процента ВВП, что на 0,8 процента меньше по отношению к 2012 году.

Инфляция в 2013 году составила около 6,5 процента, что эквивалентно уровню 2012 года. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в третьем квартале 2013 года составила 7429 рублей (6510 рублей в 2012 году).

В 2013 году объем промпроизводства увеличился на 0,4 процента по сравнению с предыдущим годом, в том числе добыча полезных ископаемых увеличилась на 1,1 процента, а обрабатывающие производства прибавили 0,5 процента. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды наблюдалось снижение на 2,5 процента. "Траектория сезонно скорректированного индекса в течение последних лет, включая 2013 год, указывает на незначительный рост промышленного производства", - отметил Суринов. Производство сельхозпродукции увеличилось на 6,2 процента.

Глава Росстата также заявил, что ведомство продолжит работу по приведению отечественной статистики в соответствие со стандартами ОЭСР, несмотря на принятое решение о приостановке процесса вступления России в эту организацию. "Стандарты ОЭСР довольно жесткие для статистики, они уважаемые в мире, и все страны стремятся к этим стандартам", - заметил Суринов.

Татьяна Смольякова

Кабмин внес в Госдуму законопроект об отсрочках для плательщиков страховых взносах

Парламентская газета

19.03.2014

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий условия предоставления отсрочки  плательщикам страховых взносов. Документ, подготовленный Министерством труда и социальной защиты, в нижнюю палату внесло Правительство.

Если законопроект будет принят, то  органы контроля за уплатой страховых взносов получат полномочия по утверждению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и соответствующих документов. Кроме того, может быть снижено количество работников, по которым предоставляется отчетность по уплате страховых взносов в электронном виде — с 50 до 25 человек.

Законопроект «направлен на совершенствование правового регулирования уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и процедуры администрирования страховых взносов».

Также документом предлагается установить возможность продления сроков проведения выездной проверки плательщиков до четырех-шести месяцев, а также основания и порядок осуществления повторной проверки.

Проект закона, разработанный Минтруда, устанавливает обязанность банков предоставлять органам контроля справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей.

Помимо этого, документ уточняет нормы законодательства в части ограничения на освобождение от обложения страховыми взносами сумм выходного пособия и среднего месячного заработка при увольнении работника на период трудоустройства, компенсации при увольнении руководителя и его заместителей, главного бухгалтера организации.

Ссылка: http://www. *****/news/detail/54731

Та же тема в «Российской газете»: http://www. *****/2014/03/19/vznosi-site. html

: необходима «дорожная карта» по легализации трудовых отношений

Сайт Минтруда РФ

19.03.2014

Об этом глава Минтруда России заявил на конференции «Рынок труда и социальные инвестиции: взаимодействие бизнеса и государства», проводимой Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) в рамках Недели российского бизнеса.

назвал задачу по легализации трудовых отношений и заработных плат ключевой на этот год и предложил работодателям и профсоюзам «выработать пошаговый план действий с конкретными предложениями по внесению изменений в законодательство». «Чтобы не было недобросовестной конкуренции, – добавил он. – В этом должны быть заинтересованы все стороны».

Руководитель ведомства также сообщил, что в ближайшее время будет изменен формат разработки профессиональных стандартов, поскольку в 2013 году наблюдалась низкая активность работодателей в этом вопросе. Работодатели и их корпоративные структуры составили лишь треть от общего числа разработчиков профстандартов. «Мы договорились, что федеральный бюджет предоставит РСПП субсидию на разработку профессиональных стандартов – соответствующие документы находятся на согласовании в правительстве, – сказал Максим Топилин. – Такой формат придаст импульс данной работе». Средства субсидии пойдут на подготовку профстандартов для внебюджетных секторов экономики.

сообщил, что Минфин России согласовал законопроект, который предполагает установление нулевой ставки налога на прибыль для организаций, которые готовы оказывать услуги социального обслуживания. «Это будет серьезным стимулом для вхождения бизнеса в социальные проекты», – подчеркнул он.

В своем выступлении Министр поблагодарил РСПП за сотрудничество, в частности, за «конструктивный подход при подготовке пакета законов по пенсионной реформе, специальной оценке условий труда и об основах социального обслуживания населения, в котором заложены основы для привлечения бизнеса к предоставлению социальных услуг».

При этом он отметил, что в решении вопросов социально-трудовых отношений всегда необходим поиск баланса интересов – работников, работодателей, государства.

На заседании Координационного совета подведены итоги реализации в 2013 году трех региональных программ «Доступная среда»

Сайт Минтруда РФ

19.03.2014

В Минтруде России состоялось первое в 2014 году заседание Координационного совета по контролю за ходом реализации госпрограммы «Доступная среда» на годы. На заседании были подведены итоги трех региональных программ, получивших софинансирование из федерального бюджета в 2013 году: Карачаево-Черкесской Республики, Воронежской и Иркутской областей.

«В 2013 году впервые в программе участвовали 12 непилотных регионов, и на поддержку их программ из средств федерального бюджета было выделено 340 миллионов рублей», – отметил директор .

По словам представителей Карачаево-Черкесской Республики, Воронежской, Иркутской областей, на протяжении 2013 года осуществлялась работа по обеспечению доступности наиболее важных объектов для инвалидов в различных сферах: здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная инфраструктура, образование, а также проводились мероприятия для формирования толерантного отношения в обществе к инвалидам.

Кроме того, в Иркутской области проводились социологические исследования среди самих инвалидов по вопросам отношения граждан к их проблемам и готовности помочь, а также изменениям в формировании доступной среды.

На заседании также была проведена экспертиза программ республик Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Пермского края, Астраханской, Орловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа для предоставления им субсидии из федерального бюджета в 2014 году.

С учетом полученных замечаний программы должны быть доработаны и повторно представлены в Минтруд России в ближайшее время.

«Мы рекомендуем регионам максимально проработать программы с учетом опыта реализации в 2011-13 годах и замечаний, подготовленных Департаментом по делам инвалидов, в кратчайшие сроки», – резюмировал директор департамента.

Справочно: Работа по осуществлению мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к объектам и услугам, проводится в соответствии с Планом деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на годы в рамках направления «Интеграция лиц с ограниченными возможностями в общество станет реальностью». 

В Госдуму РФ внесен закон о бесплатном отпуске в Крыму для бюджетников

Определиться с санаторным отдухом необходимо до 1 июня

Just­Media

19.03.2014

Члены фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе РФ внесли законопроект о бесплатном отдыхе льготников в Крыму. За счет бюджетных денег определенная группа граждан будет иметь право на лечебно-профилактические, санаторно-курортные, реабилитационные и оздоровительные услуг на черноморском полуострове, сообщает «Российская газета».

Отпуск для российских льготников в Крыму планируется возмещать за счет бюджетных средств, а также за деньги Фонда социального страхования, Пенсионного Фонда РФ, а также Федерального фонда обязательного медицинского страхования. При этом начисление отпускных останется задачей работодателей. При этом в законопроекте не сказано, как правильно начислить отпускные в случае предоставления льготного отпуска в Крыму.

Первыми получить бесплатные путевки в Крым могут льготники, не использовавшие свое право о замене денежной выплате на получение санаторно-курортного лечения в 2014 году. Эти граждане могут сделать выбор в пользу недавно присоединенной республики до первого июня. В случае принятия закона, новые льготы будут распространяться и на оплату проезда до всероссийской здравницы.

 По словам одного из авторов законопроекта депутата-справедливоросса Михаила Сердюка, принятию документа не должно ничего помешать, ведь он полностью соответствует одному из основных принципов Конституции РФ об охране здоровья граждан в части соблюдения прав в этой сфере и обеспечения государственных гарантий.

При этом депутат Госдумы заметил, что из-за многообразия климатических зон Крымского полуострова туристический сезон длится с мая по октябрь, что предоставляет возможность отдохнуть для большего количества Россиян.

Между тем российские власти ожидают серьезный приток русских туристов в Крым этим летом. По прогнозам Ростуризма и Минкульта – в среднем в два раза. Отметим, в прошлом году на крымском побережье отдохнуло около двух миллионов Россиян. При этом чиновники планируют оказать бюджетную поддержку туроператорам на организацию отдыха в Крыму. На эти цели планируется выделить около ста миллионов рублей.

Текст по ссылке: http://*****/news/russiaandworld/v-gosdumu-rf-vnesen-zakon-o-besplatnom-otpuske-v-krymu-dlya-byudzhetnikov

Та же тема: http://www. *****/South/special. asp? id=482704&sec=1724

Деньги пропали по дороге

Денежные переводы

«Российская газета»

20.03.2014

Депутаты Госдумы предлагают страховать деньги, которые юридические лица переводят через банк людям, у которых в этом банке не открыты счета. А также наоборот - средства, поступающие компаниям от таких людей.

По сути, речь идет о денежных переводах типа "блиц", которые люди получают, предъявив паспорт. А также о платежах, например, за коммунальные и другие услуги, которые люди осуществляют, просто предъявив в банке квитанцию.

Но, как отмечают эксперты, сделать это предлагается несколько "экзотическим" способом - через внесение поправок в закон об обязательном социальном страховании.

Как говорится в пояснительной записке к документу, социальное страхование Россиян по закону предусмотрено на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности, потери кормильца, болезни, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности, рождения ребенка. Однако в законе не закреплены случаи признания по решению суда кредитной организации банкротом и отзыв лицензии на осуществление банковских операций, которые повлекли материальный ущерб для физических лиц, не являющихся вкладчиками банка. И хотя защита интересов вкладчиков обеспечена законом о страховании вкладов, но есть люди, которые, не являясь ими, пользуются банковской системой для получения финансовых средств (в основном для получения заработной платы или оплаты иной работы в соответствии с заключенным договором об оказании услуг) либо перечисляют денежные средства для оплаты услуг, предоставляемых им различными организациями (обычно это оплата за пользование фитнес-клубом, бассейном).

"Автор законопроекта по сути поднимает правильную проблему. Действительно, есть случаи, когда люди осуществляли переводы без открытия банковского счета, но они не попадали на счет получателя, поскольку, например, на следующий день у банка отзывалась лицензия. Либо перевод до человека не доходил по этой же причине. А под закон о страховании вкладов эти суммы не попадают, а значит - страховые выплаты на эти суммы не осуществляются", - рассказывает "РГ" вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов. Но случаи, когда работодатели используют системы денежных переводов для выплаты зарплаты работникам, крайне редки. Обычно деньги перечисляются на счета зарплатных карт, а все средства на счетах граждан - застрахованы. Да и вообще денежные переводы без открытия счета делают в основном физические лица, добавляет он. "Я считаю, что поднятую в законопроекте проблему действительно надо решать, обсуждая адекватные механизмы с участием Минфина, Центробанка и Агентства по страхованию вкладов. Возможно, использование системы соцстрахования для этих целей не является оптимальным, - заключил Олег Иванов.

Марина Грицюк

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РАБОТА НА МЕСТАХ

Семинар для главных бухгалтеров профсоюзных организаций провели в Приморье

В центре внимания - вопросы бухгалтерского и налогового учета в некоммерческих организациях

Федерация профсоюзов Приморского края

20.03.2014

Краевой семинар семинар-совещание по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, прошедший на минувшей неделе в поселке Горные Ключи, помог специалистам разобраться в тонкостях ведения бухгалтерского и налогового учета в некоммерческих организациях.

Полный текст по ссылке: http://www. fppk. org/news/events/3223/

НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКа

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Нанотехнологии претендуют на пенсии Россиян

Анатолий Чубайс возглавляет один из комитетов РСПП и координационный совет в рамках Московской биржи, выступивших за инвестирование пенсий в инновационные проекты

«Известия»

20.03.2014

В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) выступили за расширение законодательно установленного перечня активов, разрешенных для инвестирования пенсионных средств. В него предлагается включить акции российских инновационных компаний. По информации «Известий», такое решение было 18 марта принято на закрытом совместном заседании двух профильных комитетов — комитета по развитию пенсионных систем и социальному страхованию и комитета по инновационной политике и инновационному предпринимательству. Последний комитет возглавляет глава «Роснано» Анатолий Чубайс. Эту инициативу после утверждения руководством РСПП (в бюро правления также входит Чубайс) направят в правительство РФ.

На заседании решено смягчить законодательные ограничения на вложения пенсий из системы обязательного страхования. То есть накопительную часть пенсий, аккумулированную в ВЭБе (деньги «молчунов», на конец 2013 года это около 1,9 трлн рублей) и переведенную в негосударственные пенсионные фонды (по данным службы Банка России по финансовым рынкам, по итогам 9 месяцев 2013 года этот показатель составил 986 млрд рублей), предлагается направлять в ценные бумаги российских высокотехнологичных компаний, а также фонды прямых и венчурных инвестиций.

В перечень таких «пенсионных инновационных активов» предполагается включить только акции, которые обращаются на бирже и включены в расчет индекса «ММВБ-Инновации». Также предложено разрешить вкладывать пенсионные накопления в паевые инвестиционные фонды особо рисковых (венчурных) инвестиций. Такие ПИФы должны быть допущены к организованным торгам на Московской бирже, считают в РСПП.

Еще более рискованный подход в РСПП предлагают для инвестирования пенсионных резервов — то есть добровольных пенсионных накоплений, сформированных в НПФ (по данным службы Банка России по финансовым рынкам, по итогам 9 месяцев 2013 года объем пенсионных резервов достиг почти 801 млрд рублей). Включить в перечни предполагается ценные бумаги высокотехнологичных компаний, которые не обращаются на бирже. Также предложено предусмотреть возможность участия НПФ в фондах прямых и венчурных инвестиций, создаваемых в форме инвестиционного товарищества (новая форма юрлиц, введенная в 2012 году, ныне практически не используется). Аналогичный механизм предложено распространить на страховой рынок — при инвестировании страховых резервов (резервный фонд, формируемый страховыми компаниями для гарантирования выплат компенсаций).

Кроме инноваторов, которые нуждаются в инвестициях, в число авторов этих идей выступает Московская биржа. Как сказал «Известиям» исполнительный директор по рынку инноваций и инвестиций (РИИ) Московской биржи Геннадий Марголит, идею утвердили на координационном совете РИИ, который возглавляет также глава «Роснано» Анатолий Чубайс.

По словам Марголита, ограничиваться акциями только высшего уровня котировального листа (сейчас в них можно вкладывать пенсионные средства) неправильно — нужна альтернатива, перспективные активы. К примеру, американские пенсионные фонды половину средств держат в акциях. Наши фонды инвестируют в акции лишь 1–2% пенсионных накоплений.

— Наше предложение, — говорит Марголит, — зафиксировать на уровне закона, что пенсионные накопления могут быть инвестированы только в те компании, которые выходят на публичный рынок. Они проходят через биржевые фильтры — процедуры листинга. Дополнительное условие (как тест на ликвидность) — включение акций эмитента в индекс «ММВБ-инновации». Мы предлагали установить некий лимит по инвестициям в бумаги высокотехнологичных компаний — например 5% от портфеля — но участники заседания в РСПП выразили резонное мнение, что это скорее задача риск-менеджмента самих пенсионных фондов и управляющих компаний.

«Роснано» положительно оценивает возможное расширение списка инструментов вложения средств за счет НПФ.

— Перед тем как закрепить в нормативных документах саму возможность использовать негосударственные (дополнительные) пенсии в сфере прямых инвестиций, предельно важно обсудить все необходимые детали с регулятором — Банком России. По нашему мнению, на это может потребоваться около года, — сообщили в «Роснано».

В настоящее время пенсионные средства размещаются только в низкорисковые активы, разрешенные российским законодательством. В их числе — российские государственные ценные бумаги, банковские депозиты, акции с наивысшим рейтингом надежности и др.

Сейчас в базу расчета индекса «ММВБ-инновации» входят 10 компаний c капитализацией от 555 млн до 2 млрд рублей: Институт стволовых клеток человека, «Мультисистема», «Живой Офис», завод «Диод», «Ютинет. Ру», Софринский экспериментально-механический завод, «Плазмек», «Левенгук», «Фармсинтез», «Армада». Среди них портфельной компанией «Роснано» является только «Фармсинтез», которая в числе прочего занимается разработкой препаратов для лечения онкологических заболеваний. Общий бюджет проекта — 1,86 млрд рублей, доля «Роснано» — 1,19 млрд рублей.

Как указал замгендиректора Allianz Investments Сергей Лукин, заинтересованность инновационных компаний в пенсионных деньгах понятна. В настоящее время, по словам эксперта, такие компании могут получать финансирование за счет пенсионных денег лишь по цепочке: НПФ размещает средства на депозите банка, который, в свою очередь, кредитует инновационную компанию.

— При такой схеме НПФ получает прослойку в виде банка с гарантированным фиксированным процентом. Все риски такого сотрудничества в конечном итоге лежат на банке. В случае исключения банка из схемы риски инновационного проекта лягут на НПФ, — говорит Лукин.

Управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов считает, что любое расширение инвестдекларации по пенсионным деньгам можно приветствовать, так как оно позволяет более эффективно балансировать риск и доходность пенсионных портфелей. В то же время, по его словам, сектор инновационных компаний в России на текущий момент существует скорее в виде эксперимента, чем в виде реального сегмента рынка, где могут развернуться пенсионные фонды. К тому же все без исключения инновационные бумаги на российском рынке — акции малой и сверхмалой капитализации с минимальной ликвидностью, что затрудняет работу с ними на бирже для крупных пенсионных портфелей.

В свою очередь, директор центра макроэкономического прогнозирования и инвестиционной стратегии считает, что, несмотря на высокие риски инвестиций в акции инновационных компаний, они при применении грамотной системы риск-менеджмента могут оказать положительный эффект на доходность портфеля в целом.

Президент «Ренессанс Жизнь» Олег Киселев добавляет, что в этой связи страховщикам и НПФ необходимо обратить повышенное внимание на качество риск-менеджмента, квалификацию специалистов, разрабатывающих стратегию инвестирования.

Борис Минц, собственник и председатель совета директоров O1 Group, которая контролирует НПФ «Телеком-Союз» и НПФ «Стальфонд», через своего представителя передал, что поддерживает расширение декларации после завершения процесса акционирования фондов, но осторожно относится к идее включения венчурного бизнеса в объекты для инвестиций. Если для венчурного бизнеса нормально, что действительно успешным и стабильным бизнесом становится только каждая десятая компания, то для пенсионных денег это находится за гранью допустимых рисков, заявил он. Длинные деньги должны инвестироваться в долгосрочные проекты с гарантиями. Например, правильно было бы разрешить инвестировать пенсионные средства в инфраструктурные проекты, считает Борис Минц.

Татьяна Ширманова, Анастасия Алексеевских

Половина НПФ может уйти с рынка

«РБК daily»

20.03.2014

Почти половина негосударственных пенсионных фондов может уйти с рынка в процессе создания системы обязательного гарантирования пенсионных накоплений. По требованиям ЦБ, попасть в нее НПФ сможет, если будет соответствовать новому нормативу достаточности собственных средств. Согласно расчетам РБК, из 20 крупнейших НПФ восемь, на чью долю приходится более 40% всех накоплений на рынке, не смогут удовлетворить требованиям Банка России. Фонды, не прошедшие отбор, вынуждены будут вернуть пенсионные накопления обратно в ПФР.

На сайте Банка России опубликован для публичного обсуждения проект положения «Об оценке соответствия деятельности НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». По этому документу регулятор будет оценивать фонды и решать, кто из них сможет работать с пенсионными накоплениями граждан. Итоговая версия положения по планам ЦБ должна быть готова до 1 апреля 2014 года. По словам заместителя директора департамента коллективных инвестиций ЦБ Анны Матковой, пока серьезных замечаний от участников рынка к проекту документа в ЦБ не поступало.

Проект положения фактически вводит три обязательных условия для НПФ. Во-первых, каждый фонд должен будет раскрывать свою структуру и состав акционеров, а также свои требования к спецдепозитарию и управляющим компаниям (УК), которым передаются пенсионные накопления. Во-вторых, в фонде нужно построить систему управления рисками. Третье условие: норматив достаточности собственных средств НПФ в относительном выражении должен быть выше и равен 1,01, а в абсолютном — 130 млн руб. (формула расчета приведена в проекте положения). Ранее, согласно приказу ФСФР от 24 мая 2011 года, норматив достаточности собственных средств для НПФ равнялся 80 млн руб.

«Требования достаточно лояльные и позволят большинству НПФ войти в систему гарантирования», — отметила Анна Маткова, выступая на прошлой неделе на V Российском пенсионном конгрессе.

Требование к размеру собственных средств может стать преградой для продолжения деятельности небольших фондов. Как рассказали РБК в нескольких таких НПФ, они уже ищут инвесторов и рассматривают варианты слияния с другими фондами. Впрочем, согласно расчетам, для вступления в систему гарантирования докапитализироваться придется и некоторым НПФ из топ-20 по объему накоплений (на них приходится 85% от общего объема накоплений в системе НПФ).

По расчетам РБК, у шести фондов, которые сосредоточили в себе 33% от всего объема пенсионных накоплений на рынке и 39% от числа застрахованных лиц, оба показателя — относительный и абсолютный — ниже нормативных (см. таблицу). Это НПФ «Благосостояние», «РГС», , «Промагрофонд», «Наследие», «Социум» и «КИТ Финанс НПФ». При этом у НПФ «Благосостояние» и «РГС» относительный показатель достаточности ниже 1, а абсолютный — отрицательный. Отрицательный показатель также у НПФ «Промагрофонд». Еще у двух фондов («ВТБ Пенсионный фонд» и НПФ «СтальФонд») относительный показатель ниже норматива, хотя в абсолютном выражении он выше 130 млн руб.

Почти все негосударственные пенсионные фонды из топ-20 на вопрос РБК, проводили ли они собственные расчеты и собираются ли увеличивать размер собственных средств, отвечать отказались. В НПФ Сбербанка сообщили, что предварительная оценка имущества проведена и размеры уставного капитала определены. «Окончательное решение о размере уставного капитала будет принято на совете фонда, который состоится в конце марта 2014 года», — добавила президент НПФ . Президент НПФ «СтальФонд» Андрей Никитченко заверил, что «в настоящий момент необходимости увеличивать собственные средства фонда нет». Остальные представители топ-20 не дали комментариев.

Предложенные в проекте нормативы жесткие, полагает директор по корпоративным рейтингам «Эксперт РА» Павел Митрофанов. «Одно только требование в 130 млн руб. капитала ставит почти перед половиной рынка задачу по наращиванию имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД), поскольку в противном случае доступ в систему гарантирования им будет закрыт». По его мнению, если требования к капиталу фондов и достаточности капитала будут приняты в редакции проекта, рынок НПФ испытает очередной удар по инвестпривлекательности: не все инвесторы окажутся готовыми к очередным дополнительным тратам на и без того рискованный бизнес на рынке пенсионных накоплений. Митрофанов предполагает, что для рынка лучше был бы поэтапный переход к новым требованиям. «Например, сначала ввести норматив достаточности капитала, не меняя порог минимального значения, а затем повысить уже сам минимальный размер», — добавил он. Ранее представители ЦБ предупреждали, что за более лояльной оценкой НПФ при акционировании последует жесткое испытание — вступление в систему гарантирования.

Екатерина Метелица