Право социального обеспечения (стр. 1 )

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

учебно-методический комплекс

Тюмень, 2006

Учебно-методический комплекс по курсу "Право социального обеспечения" подготовлен в соответствии с государственным образовательным стандартом, а также с учетом требований, предъявляемых к подготовке слушателей ИДПО по специальности "юриспруденция".

Изучение данной дисциплины имеет целью освоение основных составляющих системы правового регулирования социального обеспечения, условий и порядка предоставления отдельных видов социального обеспечения, а также предоставления социальной помощи, медицинских и социальных услуг, формирование у студентов умений и навыков, необходимых в процессе правоприменительной деятельности.

Учебно-методический комплекс содержит программу курса, планы семинарских занятий, темы для самостоятельной работы слушателей, задачи и вопросы для самопроверки, вопросы к зачету, список нормативных правовых актов и специальной литературы.

Составитель: к. ю.н., доцент кафедры трудового и предпринимательского права

Ответственный за выпуск: д. ю.н., профессор

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Современный этап проведения социально-экономических преобразований в Российской Федерации протекает в неблагоприятных условиях, характеризующихся усилением социального неравенства, наличием в социальной структуре общества значительного количества социально незащищенных категорий населения. Существенная дифференциация доходов населения по-прежнему остается одной из наиболее актуальных задач социальной политики государства.

Несмотря на увеличение расходов на реализацию основных направлений социальной политики, финансовых средств для обеспечения предусмотренных действующим законодательством социальных обязательств недостаточно. В связи с чем, происходит изменение характера отношений между государством и обществом, постепенный отказ от патерналисткой модели распределения социальных благ, переход к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при сокращении значительного числа льгот и компенсаций.

Изменение содержания социальной функции государства невозможно без принятия новой системы социальных гарантий, позволяющих обеспечить социальную консолидацию общества, благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан Российской Федерации. Рассматриваемые отношения составляют предмет отрасли "право социального обеспечения".

Предлагаемый учебно-методический комплекс позволит слушателям в процессе изучения дисциплины освоить не только теоретические разделы, посвященные предмету и методу, принципам, источникам права социального обеспечения, но и приобрести практические навыки применения норм права. Предлагаемые задачи, составленные на основе практической деятельности органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, предоставление пособий, материалов судебной практики, позволят слушателя выработать навыки и умения практического разрешения спорных ситуаций.

ПРОГРАММА КУРСА “Право социального обеспечения”

Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль права.

Понятие социального обеспечения. Виды социального обеспечения. Функции социального обеспечения. Организационно-правовые формы социального обеспечения: социальное страхование, социальная помощь. Право социального обеспечения как отрасль права. Предмет права социального обеспечения. Методы правового регулирования отношений по социальному обеспечению. Принципы социального обеспечения: конституционные и специальные (отраслевые). Содержание основных принципов. Всеобщность социального обеспечения. Дифференциация условий и уровня социального обеспечения.

Тема 2. Источники права социального обеспечения.

Понятие источников права социального обеспечения, виды, соотношение и правовая природа. Классификация источников социального обеспечения по юридической силе, по действию во времени, в пространстве, по кругу лиц. Международно-правовые акты в системы правового регулирования социального обеспечения. Конституционные основы социального обеспечения. Отраслевое регулирования социального обеспечения. Социальные нормы в Трудовом кодексе РФ. Законы субъектов РФ в системе правового регулирования социального обеспечения: компетенция РФ и субъектов РФ. Локальное регулирование социального обеспечения.

Проблемы кодификации источников права социального обеспечения.

Тема 3. Правоотношения в сфере социального обеспечения.

Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению. Материальные, процедурные и процессуальные правоотношения. Особенности юридических фактов и сложных составов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения. Правовой статус субъектов правоотношений. Содержание правоотношений. Объекты правоотношений.

Тема 4. Система пенсионного обеспечения.

Понятие и принципы системы пенсионного обеспечения. Система государственного пенсионного обеспечения.

Государственное пенсионное страхование. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования: понятие, цели. Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Общие правила предоставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения сведений. Общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о застрахованных лицах, предоставляемые страхователем. Сведения, представляемые физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Представление в Пенсионный фонд РФ сведений о страховых взносов и страховом стаже.

Система дополнительного пенсионного обеспечения. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Тема 6. Система обязательного пенсионного страхования.

Обязательное пенсионное страхование: понятие, сущность, принципы функционирования.

Субъекты государственного пенсионного страхования: страховщик, страхователь, застрахованные лица.

Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования. Полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию. Права, обязанности и ответственность страховщика. Права, обязанности и ответственность страхователей. Регистрация страхователей в органах страховщика. Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц.

Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионная книжка застрахованного лица.

Понятие социального риска, виды. Страховой риск и страховой случай. Обязательное страховое обеспечение. Условия предоставления страхового обеспечения.

Финансовая система обязательного пенсионного страхования. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Резерв бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок формирования и индексации расчетного пенсионного капитала. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями. Контроль за уплатой страховых взносов.

Ответственность в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок рассмотрения и разрешения споров по вопросам обязательного пенсионного страхования.

Тема 7. Система государственного пенсионного обеспечения.

Система государственного пенсионного обеспечения: понятие, сущность, принципы функционирования.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Право на одновременное получение двух пенсий.

Субъекты государственного пенсионного обеспечения: федеральные государственные служащие, военнослужащие, участники Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, нетрудоспособные граждане.

Условия предоставления государственного пенсионного обеспечения. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Размеры государственного пенсионного обеспечения. Ответственность в системе государственного пенсионного обеспечения.

Тема 4. Трудовой стаж.

Понятие трудового стажа, юридическое значение.

Страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Порядок исчисления страхового стажа. Специальный трудовой стаж. Непрерывный трудовой стаж.

Доказательства трудового стажа. Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Документы, подтверждающие периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Документы, подтверждающие иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж. Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Порядок подсчета страхового стажа.

Тема 8. Трудовая пенсия по старости.

Понятие и признаки трудовой пенсии по старости. Виды трудовых пенсий по старости. Структура трудовой пенсии по старости.

Условия, определяющие право на трудовую пенсию по старости.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Досрочное назначение трудовой в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей. Досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в гражданской авиации.

Тема 9. Пенсии по инвалидности.

Понятие инвалидности, причины инвалидности. Понятие трудовой пенсии по инвалидности, функции, виды. Структура трудовой пенсии по инвалидности. Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности. Пенсия по инвалидности для лиц, проходивших военную службу и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении.

Тема 10. Пенсии по случаю потери кормильца.

Понятие трудовой пенсии по случаю потери кормильца, функции, виды. Структура трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца для лиц, проходивших военную службу и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении.

Тема 11. Исчисление пенсий.

Исчисление трудовой пенсии по старости. Размер базовой части трудовой пенсии по старости. Размер страховой части трудовой пенсии по старости. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости.

Исчисление трудовой пенсии по инвалидности. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности. Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности.

Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий.

Тема 12. Назначение, перерасчет размеров, выплата трудовых пенсий.

Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.

Сроки назначения трудовой пенсии. Сроки перерасчета размера трудовой пенсии. Приостановление и возобновление выплаты трудовой пенсии. Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии. Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии.

Выплата трудовой пенсии за время пребывания пенсионера в государственных, муниципальных стационарных учреждения социального обслуживания. Выплата трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела.

Оценка пенсионных прав застрахованных.

Тема 13. Система социального страхования.

Понятие системы обязательного социального страхования, принципы осуществления обязательного социального страхования.

Понятие социального риска, виды. Страховые случаи. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Условия предоставления страхового обеспечения.

Субъекты социального страхования. Права и обязанности застрахованных лиц. Права и обязанности страховщиков. Права и обязанности страхователей.

Финансовая система обязательного социального страхования. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Ответственность в системе обязательного социального страхования. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного социального страхования.

Тема 14. Пособие по временной нетрудоспособности

Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности (при заболевании, при карантине, санаторно-курортном лечении, протезировании, по уходу за больным членом семьи).

Условия предоставления пособия по временной нетрудоспособности. Исчисление размера пособия по временной нетрудоспособности.

Предоставление пособия по временной нетрудоспособности для отдельных категорий граждан (граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, граждан, пострадавших от воздействия радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Предоставление пособия по временной нетрудоспособности гражданам, работающим в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы. Назначение и выплата пособия.

Тема 15. Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Понятие и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное пособие в связи с рождением ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка).

Пособие по беременности и родам, порядок предоставления, период выплаты, размер пособия.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, порядок предоставления, размер единовременного пособия.

Единовременное пособие при рождение ребенка, порядок предоставления, размер единовременного пособия при рождении ребенка.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, порядок предоставления, период выплаты, размер ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка, порядок назначения и выплаты, размер ежемесячного пособия.

Тема 16. Социальное обслуживание населения

Социальное обслуживание населения: понятие, принципы. Государственные стандарты социального обслуживания.

Право граждан на социальное обслуживание. Материальная помощь. Социальное обслуживание на дому. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях. Предоставление временного приюта. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания. Консультативная помощь. Реабилитационные услуги.

Порядок предоставления социальных услуг. Плата за социальное обслуживание. Основания для бесплатного социального обслуживания.

Организация социального обслуживания. Государственная система социальных служб.

Тема 17. Медицинское страхование.

Обязательное медицинское страхование: понятие, виды, принципы. Право на охрану здоровья.

Субъекты обязательного медицинского страхования: застрахованный, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

Федеральная базовая программа медицинского страхования. Гарантированные перечни обязательных медицинских услуг. Стандартизация медицинского обслуживания.

Организация финансового обеспечения медицинского страхования. Тарифы на обязательное медицинское страхование.

Договор обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ:

Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль права.

1. Понятие, виды, функции социального обеспечения.

2. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

3. Дифференциация условий и уровней социального обеспечения.

4. Право социального обеспечения как отрасль права: предмет, методы правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

5. Принципы права социального обеспечения.

6. Понятие источников права социального обеспечения, виды.

7. Международно-правовые акты в системы правового регулирования социального обеспечения.

8. Понятия и виды правоотношений по социальному обеспечению.

9. Особенности юридических фактов и сложных составов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения.

10. Правовой статус субъектов правоотношений.

11. Содержание правоотношений.

12. Объекты правоотношений.

Тема 2. Трудовой стаж.

1. Понятие трудового стажа, виды, юридическое значение.

2. Страховой стаж: периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

3. Порядок исчисления страхового стажа.

4. Специальный трудовой стаж.

5. Непрерывный трудовой стаж.

6. Доказательства трудового стажа.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие трудового стажа.

2. Определите виды трудового стажа.

3. Дайте понятие страхового стажа.

4. Какие периоды трудовой деятельности включаются в страховой стаж?

5. Каков порядок подсчета страхового стажа?

6. Какие документы необходимо предоставить для подтверждения периода работы:

А) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица

Б) для подтверждения периодов иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица

В) для подтверждения иных периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

7. Каков порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний?

8. Каков порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица?

Задачи:

1. Определить стаж работы заявителя, если трудовую деятельность у него составляют следующие периоды: 5 период обучения в высшем учебном заведении, 2 года период работы в горячих цехах, 2 года период занятия предпринимательской деятельностью, 5 лет период работы В районах Крайнего Севера, 7 лет период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возраст 60 лет. Имеет ли право заявитель на трудовую пенсию по старости?

2. Определить стаж работы заявителя, если трудовую деятельность у него составляют следующие периоды: 2 года учебы в средне специальном учебном заведении, 7 лет период работы в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, 15 работа в качестве механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в портах, возраст 56 лет. Имеет ли право заявитель на трудовую пенсию по старости?

3. проработал 8 лет в цехе с вредными условиями труда, 5 лет водителем городского пассажирского транспорта, 10 лет работал в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, по достижения возраста 56 лет обратился за назначением льготной пенсии. Определить трудовой стаж работы заявителя.

4. Определить стаж работы заявителя, если трудовую деятельность у нее составляют следующие периоды: 5 лет период обучения в высшем учебном заведении, 6 лет период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 10 лет в противопожарной службе МВД РФ.

5. Определить стаж работы заявителя, если трудовую деятельность у него составляют следующие периоды: 7 лет период работы в районах Крайнего Севера, 17 лет период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

6. Определить трудовой стаж заявительницы, если трудовую деятельность у нее составляют следующие периоды: 7 лет работы с вредными условиями труда в районах крайнего Севера, 5 лет период ухода за ребенком, 10 лет период работы инженером на текстильном комбинате.

Тема 3. Система пенсионного обеспечения.

1. Понятие и принципы системы пенсионного обеспечения.

2. Система государственного пенсионного обеспечения.

3. Государственное пенсионное страхование.

4. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования: понятие, цели

5. Система дополнительного пенсионного обеспечения.

6. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Тема 4. Система государственного пенсионного обеспечения.

1. Система государственного пенсионного обеспечения: понятие, сущность, принципы функционирования.

2. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению: понятие, виды, право на одновременное получение двух пенсий.

3. Субъекты государственного пенсионного обеспечения.

4. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим.

5. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей.

6. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны.

7. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

8. Размеры государственного пенсионного обеспечения.

9. Ответственность в системе государственного пенсионного обеспечения.

Контрольные вопросы:

1. Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению?

2. Кому предоставляется право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению?

3. Кому предоставляется право на одновременное получение двух пенсий?

4. Какие виды пенсий назначаются по государственному пенсионному обеспечению?

5. За счет каких средств производится финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению?

6. Каковы условия назначения пенсий федеральным государственным служащим, государственным служащим субъектов РФ, муниципальным служащим?

7. Какие периоды включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, государственным служащим субъектов РФ, муниципальным служащим?

8. Каков порядок исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, государственным служащим субъектов РФ, муниципальным служащим?

9. Каковы условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению участникам Великой Отечественной войны?

10. Какие категории граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению?

11. Каковы условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф?

12. Каковы условия назначения пенсии по инвалидности гражданам, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф?

13. Каковы условия назначения пенсии по случаю потери кормильца умершего в результате радиационных или техногенных катастроф?

14. Кто имеет право на социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению?

15. Какие условия назначения социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению?

Тема 5. Система обязательного пенсионного страхования.

1. Обязательное пенсионное страхование: понятие, сущность, принципы функционирования.

2. Понятие социального риска, виды, страховой риск и страховой случай.

3. Обязательное страховое обеспечение.

4. Субъекты государственного пенсионного страхования.

5. Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

6. Пенсионная книжка застрахованного лица.

5. Финансовая система обязательного пенсионного страхования.

6. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями.

7. Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.