Правоохранительные органы (стр. 3 )

ЧАСТЬ 3 (СПЕЦИАЛЬНАЯ)

Тема № 16. Суд, прокуратура и полиция в зарубежных странах

Судебная власть в зарубежных государствах: понятие и общая харак­теристика. Суд как орган судебной власти. Судебные системы в современ­ных зарубежных государствах (Англия, США, Франция, ФРГ).

Прокуратура (атторнетура) в зарубежных государствах: система ее органов, основные функции-задачи, организационно-правовые основы деятельности.

Полиция в зарубежных государствах: организационно-правовые ос­новы деятельности. Система полиции Англии, США, Франции, ФРГ.

Основные направления совершенствования и развития органов поли­ции зарубежных государств.

ЛИТЕРАТУРА

I. Нормативные материалы :

Конституция Российской Федерации от 01.01.01 года// Российская газета. – 1993г, 25 декабря. – С.3-4.

Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 01.01.01г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН от 01.01.01г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1966г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Основные принципы независимости судей, одобренные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 1985г. Международная защита прав и свобод человека. Сборник международных документов. – М.: Изд-во Московского университета, 1990.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. ФЗ -ФЗ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001. .

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 01.01.2001. №95-ФЗ.

Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (в ред. 02.01.2000).

Закон РСФСР -1 «О милиции» (в ред. 04.08.2001).

Закон РФ -1 «Об основах налоговой системы в РФ» (в ред. 24.03.2001).

Закон РФ -1 «О статусе судей в РФ» (в ред. 15.12.2001.

Закон РФ от11.03.1992. № 000-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Закон РФ -1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. 14.12.1995).

Закон РФ -1 «О федеральных органах налоговой полиции» (в ред. 07.

Закон РФ от 01.01.2001. № 000-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. 09.03.2001).

Закон РФ -1 «О государственной тайне» (в ред. 06.10.1997).

Основы законодательства о нотариате -1.

Федеральный закон -1 «О прокуратуре РФ» (в ред. 02.01.2000).

Федеральный закон -1 «О безопасности» (в ред.24.12.1993).

Федеральный закон -ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. 20.03.2001).

Федеральный закон -ФЗ «О судебных приставах» (в ред. 07.11.2000).

Федеральный закон -ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. 30.07.2001).

Федеральный закон от 01.01.2001 №7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ».

Федеральный закон -ФЗ «О мировых судьях в РФ».

Федеральный закон от 01.01.2001 №31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О прокуратуре РФ».

Федеральный закон от 23.06.99 №1-ФКЗ «О военных судах РФ».

Федеральный закон от 01.01.2001 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Федеральный закон от 01.01.2001 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества».

Федеральный закон -ФЗ «О третейских судах в РФ»

Федеральный конституционный закон от 21.07.94 №1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» (в ред. 17.12.2001).

Федеральный конституционный закон от 01.01.2001 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ».

Федеральный конституционный закон от 31.12.96 №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (в ред. 17.12.2001).

Указ Президента РФ от 22.№ 000 «О мерах по реализации концепции судебной реформы в РФ» ( вред.14.10.97).

Указ Президента РФ от 23.05.95 № 000 «О некоторых организационных мерах по ускорению проведения судебной реформы в РФ» (в ред. 06.01.99).

Указ Президента РФ от 02.05.96 № 000 «О мерах по развитию органов юстиции РФ».

Постановление Правительства РФ от 14.08.92 № 000 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» (в ред. 26.07.2000).

Постановление Правительства РФ от 07.10.96 № 000 «Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции РФ».

Регламент Конституционного Суда РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.03.95 №2-1/6.

Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента от 18.04.96 № 000.

Положение о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом Президента РФ от 02.08.99 № 000 (в ред. 08.06.2000).

Основные принципы независимости судей, одобренные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.

II. Специальная литература:

Адвокатура и современность: Сб. статей/ Под ред. . – М., 1987.

, , и др. Судебная система России: Учеб. пособ. М., 2000.

Боботов юстиция. М., 1994.

Воронцов органы РФ: история и современность. – Р/н/Д. 2002.

Галузо правоохранительных органов России. М., 2000.

, Седых нотариальной деятельности. СПб., 1999.

, Ковалев органы: Уч-к для вузов. М., 2002.

, Ковалев органы. Хрестоматия. М., 1999.

, Кваша органы РФ: Учеб. пособ. В 2 ч. М., 2000.

Кобзарев и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Пособие для прокуроров. М., 1999.

Комментарий к закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»// Отв. Ред. . М., 1995.

Комментарий к основам законодательства о нотариате/ Под ред. . М., 1994.

Концепция судебной реформы в РФ. М.: Республика, 1992.

Костенко прокуратуры в государственном механизме// Государство и право. – 1995. - №11.

Демидов к законодательству о мировых судьях/ , . – М.: Юристъ, 2001. – 260с.

Лазарева власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999.

Лазарева власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение. Лекции-очерки. Самара 1999.

Международные акты о правах человека. Сб-к документов. М., 1998.

Правоохранительная деятельность в России и США: Сравнительно-правовой анализ: Материалы заседания «круглого стола» 7-8 августа 1999. Владимир, 1999.

Правоохранительные органы РФ. Сб-к нормативных актов с учетом последних изменений и дополнений. М., 2002.

Прокуратура РФ (Концепция развития на переходный период)/ Под ред. . М., 1994.

Стецовский власть. М., 1999.

Черемных нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999.

Черемных власть в РФ. М., 1998.

Числов и деятельность сотрудников милиции. СПб., 1999.

Янушкевич в России: Учеб. пособ. М., 1999.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

Настоящий учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Учебно-методический комплекс содержит в себе лекционный курс, практический курс, задания для выполнения контрольных работ, перечень вопросов для подготовки к экзамену, список нормативных правовых актов, а также учебной и научной литературы по данному учебному курсу.

В лекционном курсе представлено системное изложение основных вопросов, относящихся к дисциплине «Правоохранительные органы». Основу курса составляют базовые положения российского законодательства, регламентирующих структуру, функции, полномочия, решаемые задачи, организационные основы всей совокупности действующих в нашей стране государственных и негосударственных правоохранительных органов. Этот материал позволяет уяснить их правовое положение в сложной системе государственных институтов в целом, а также показать специфику деятельности по защите прав и законных интересов личности, общества и государства.

Практический курс содержит перечень основных вопросов по темам изучаемой дисциплины, что позволит студентам наилучшим образом подготовиться к практическим занятиям, а также к экзамену по данной дисциплине.

В процессе подготовки к семинарским/ практическим занятиям студент должен проанализировать вопросы по соответствующей теме практического/ семинарского занятия, изучить нормативно-правовую базу, а также учебную и дополнительную литературу. Для наилучшего усвоения данного курса студент может составлять конспекты, схемы по соответствующим темам и при ответе пользоваться ими.

В учебно-методический комплекс включены также задания для выполнения контрольной работы по курсу «Правоохранительные органы», разъяснения по оформлению контрольных работ, а также относительно порядка выполнения контрольной работы.

Для полного и глубокого усвоения студентами учебной дисциплины «Правоохранительные органы» учебно-методический комплекс содержит словарь основных понятий данной дисциплины.

В помощь студенту при подготовке к экзамену/ зачету в учебно-методическом комплексе дан перечень вопросов, которые необходимо изучить для успешной сдачи экзамена/ зачета по указанной учебной дисциплине.

Данный учебно-методический комплекс позволит студентам систематизировать и конкретизировать знания по указанной дисциплине; сосредоточить свое внимание на основных понятиях; сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Предмет, основные понятия и система курса «Правоохранительные органы РФ»

Вопросы лекционного занятия:

Правоохранительные органы: понятие, функции, институционально-правовые особенности.

Предмет и система курса «Правоохранительные органы РФ».

Источники учебного курса. Законодательство Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты о правоохранительных органах.

Тема 2. Судебная власть и судебная система

Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Понятие судебной власти и ее основные признаки.

Правосудие: сущность, характерные черты.

Общая характеристика судебной системы Российской Федерации.

Вопросы практического занятия:

1. Судебная власть: понятие и основные признаки. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной властями.

2. Общее понятие судебной системы. Судебная система РФ, ее структура. Система федеральных судов. Место в этой системе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и возглавляемых им судов общей юрисдикции, а также Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов. Суды субъектов РФ. Их соотношение с федеральными судами.

3. Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (кассационной) инстанции. Суды апелляционной инстанции. Судебные инстанции. Рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора. Судебные инстанции, пересматривающие дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Вышестоящие и высшие судебные инстанции.

Задания

1. Назовите иные, в отличие от правосудия, формы судебной деятельности.

2. Определите соотношение правосудия и судебной власти.

3. Раскройте пределы применения судом государственного принуждения.

4. Укажите важнейшую функцию судебной власти из перечисленных: а) контроль за деятельностью судебных органов; б) разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики; в) осуществление правосудия; г) изучение и обобщение судебной практики.

5. Выберите правильный ответ: В гражданском и уголовном судопроизводстве различают: а) суды первой инстанции; б) апелляционная инстанция; в) суды второй инстанции; г) суды надзорной инстанции.

6. Укажите, к какому понятию относится следующее определение: «Обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных актов, не вступивших в законную силу: а) апелляция; б) кассация; в) стагнация; г) мировое соглашение.

Тема 3. Принципы правосудия и статус судей

в Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Конституционные принципы осуществления правосудия.

Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Правовой статус судей в Российской Федерации и его обеспечение.

Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии судей.

Вопросы практического занятия:

1. Принципы правосудия: общее понятие, истоки, значение.

2. Статус судей в РФ. Механизм наделения судебными полномочиями. Права и обязанности судей, гарантирующие им возможность независимого осуществления своих полномочий.

3. Судейское сообщество как организационно-правовая форма обеспечения независимости судей. Квалификационные коллегии судей. Квалификационная аттестация судей. Съезды судей.

Задания:

1. Определите понятие и состав судейского корпуса.

2. В чем сущность общего понятия статуса судьи и единства статуса судей.

3. Охарактеризуйте основные гарантии независимости судей и подчинения их только закону.

4. Общеобязательность соблюдения принципов правосудия определяется тем, что они: а) стабильны; б) закреплены в Конституции РФ, законах; в) отражают сущность судопроизводства; г) носят всеобщий характер.

5. Укажите принципы правосудия: а) законность; б) стабильность судопроизводства; в) осуществление правосудия только судом; г) независимость судей и подчинение их только закону.

6. Независимость судей обеспечивается, в частности (укажите неправильный ответ): а) наличием права на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия; б) наличием уголовной ответственности за вмешательство в деятельность суда, за посягательство на жизнь судьи; в) наличием права на бесплатный проезд в общественном транспорте; г) образовательным цензом - наличием высшего юридического образования.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 4. Конституционный Суд РФ

Вопросы лекционного занятия

Место Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ.

Полномочия Конституционного Суда РФ и виды его решений.

Принципы деятельности Конституционного Суда РФ.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.

Статус судьи Конституционного Суда РФ.

Тема 5. Арбитражные суды Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системы РФ. Арбитражные суды субъектов РФ.

Федеральные арбитражные суды округов.

Высший Арбитражный Суд РФ.

Тема 6. Суды общей юрисдикции и его органы

Вопросы лекционного занятия:

Общие вопросы.

Основное звено системы общих (гражданских) судов: районный суд; мировой суд.

Суды среднего звена системы общих (гражданских) судов.

Военные суды.

Верховный Суд РФ.

Тема 7. Прокуратура Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Система и структура органов прокуратуры.

Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры.

Прокурорский надзор: понятие, основные направления.

Правовой статус кадров органов и учреждений прокуратуры.

Тема 8. Министерство юстиции Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Задачи Министерства юстиции РФ.

Основные функции Министерства юстиции РФ.

Полномочия Министерства юстиции РФ.

Задания

1. Из числа государственных органов к правоохранительным должны быть отнесены: а) суд; б) прокуратура; в) органы юстиции; г) органы обеспечения безопасности; д) частные детективы; е) органы внутренних дел.

2. Укажите основные задачи, возложенные на Министерство юстиции РФ и его органы: а) реализация государственной политики в сфере юстиции; б) обеспечение прав и законных интересов личности и государства; в) обеспечение цензуры средств массовой информации; г) обеспечение установленного порядка деятельности судов.

3. Единую службу судебных приставов составляют: а) судебные приставы-исполнители; б) администраторы судов; в) судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов; г) приставы0делопроизводители.

Тема 9. Министерство внутренних дел и его органы

Вопросы лекционного занятия:

Основные задачи и функции Министерства внутренних дел РФ.

Структура органов МВД.

Организационные основы, функции и полномочия милиции.

Следственного комитета при МВД РФ, Внутренних войск МВД РФ.

Задания:

1. Из числа государственных органов к правоохранительным относятся: а) адвокатура; б) органы внутренних дел; в) суд; г) прокуратура.

2. Укажите органы предварительного следствия: а) органы внутренних дел; б) органы прокуратуры; в) органы ФСБ; г) таможенные органы.

Тема 10. Органы обеспечения безопасности

в Российской Федерации

Вопросы лекционного занятия:

Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения.

Организационные основы, функции и полномочия Совета Безопасности РФ, Федеральной службы безопасности РФ, органов внешней разведки РФ, Федеральных органов правительственной связи и информации, Федеральных органов государственной охраны.

Задания:

1. Органы ФСБ образуют единую централизованную систему. В которую входят: а) ФСБ РФ; б) управления ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ; в) отделения безопасности ФСБ в районах и населенных пунктах; г) управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ. Войсках, иных военных формированиях.

2. Укажите основные направления деятельности органов ФСБ РФ: а) контрразведывательная деятельность; б) разведывательная деятельность; в) цензорская деятельность; г) информационная безопасность.

Тема 11. Таможенные органы Российской Федерации

Вопросы практического занятия:

1. Таможенное дело (таможенная деятельность).

2. Организационно-правовая основа деятельности таможенных органов РФ. Экономические и правоохранительные цели деятельности.

3. Система таможенных органов, их основные функции-задачи и направления деятельности. Государственный таможенный комитет РФ. Региональное таможенное управление РФ.

4. Гарантии надлежащего исполнения должностными лицами таможенных органов РФ своих служебных обязанностей. Каковы личные права и обязанности родителей.

5. Укажите правоохранительные органы, входящие в единую систему органов, непосредственно осуществляющих таможенное дело: а) Государственный таможенный комитет (ГТК); б) таможенные посты; в) региональное таможенное управление; г) таможенные участки; д) таможни.

Тема 12. Органы дознания и предварительного следствия

Вопросы лекционного занятия:

Понятие и формы предварительного расследования в России, их сходство и различия.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Понятие, задачи, система и функции органов дознания.

Понятие, задачи, система и функции органов предварительного следствия.

Задания

1. Укажите учреждения, наделенные правом органов дознания: а) милиция; б) прокуратура; в) органы ФСБ; г) таможенные органы.

2. Укажите формы предварительного расследования: а) дознание; б) очная ставка; в) предварительное следствие; г) прения сторон.

3. Укажите, какое понятие раскрывает следующее определение: «Вид предварительного расследования правонарушений, неотложные следственные действия по установлении и закреплению следов преступления»: а) дознание; б) предварительное следствие; в) следственный эксперимент; г) очная ставка.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

ПО КУРСУ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

Выполнение контрольной работы по учебной дисциплине «Правоохранительные органы» способствует приобретению навыков логично излагать изученный материал, применять теоретический материал к конкретным ситуациям на практике.

Контрольная работа предусматривает письменное выполнение заданий по одному из четырех предложенных вариантов.

Настоящие указания для выполнения контрольной работы по дисциплине «Правоохранительные органы» охватывают следующие темы:

1. Основные понятия, предмет и система курса «Правоохранительные органы»

2. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации

3. Органы внутренних дел

4. Прокуратура в Российской Федерации

5. Органы обеспечения безопасности

6. Органы налоговой службы.

7. Нотариат.

8. Адвокатура.

9. Частные детективы и охранная служба.

Задания составлены в 5 вариантах, каждый из которых включает в себя 3 теоретических вопроса. Контрольная работа выполняется в строгом соответствии с заданным вариантом, который определяется в зависимости от начальной буквы фамилии студента:

I вариант – «А»-«Е»

II вариант – «Ж» - «Л»

III вариант – «М» - «Р»

IV вариант – «С» - «У»

V вариант – «Ф» - «Я»

Выполнение контрольной работы предполагает тщательное изучение теоретического материала по курсу «Правоохранительные органы», рекомендованных актов и текущего законодательства, за выходом которого необходимо постоянно следить. В решении задач студент должен дать полный и обстоятельный ответ на все поставленный в ее условии вопросы. Выводы в решении задач следует обосновывать соответствующим анализом и ссылками на конкретные статьи и пункты правовых актов. При выполнении заданий не допускается автоматическое списывание литературы, за исключением цитат, оформленных надлежащим образом, студент должен раскрыть содержание вопросов при помощи анализа литературы и правовых актов, сформулировать выводы по каждому из изложенных вопросов. В процессе выполнения заданий контрольной работы студентам необходимо составить, где это требуется, административно-процессуальные документы.

Объем письменной работы должен составлять 10-12 страниц машинописного текста. Следует нумеровать страницы, оставлять поля. В начале каждого задания должно быть записано его условие. На титульном листе необходимо указать наименование учебной дисциплины, по которой выполняется контрольная работа, ее вариант, фамилия, имя и отчество студента, адрес места жительства.

Теоретический материал к решению задач студент может найти в указанных учебниках по административному праву. Нормативный материал указывается, как правило, по официальным источникам, а также сборникам и комментариям, перечисленных в методических указаниях по курсу административного права.

Выполненная контрольная работа сдается на кафедру государственного и административного права для рецензирования преподавателю.

В ходе проверки контрольной работы преподаватель отмечает на полях работы замечания и вносит исправления.

Контрольная работа оценивается отметкой «зачтено» или «незачтено». Отметка выставляется на титульном листе контрольной работы, в зачетной ведомости, журнале учета контрольных работ, зачетной книжке студента. При положительной оценке контрольной работы студент должен быть до начала экзамена или зачета по данной дисциплине ознакомлен. Зачет по контрольной работе является обязательным для допуска к сдаче экзамена или зачета по данной дисциплине.

Не зачтенная контрольная работа возвращается студенту для дальнейшей работы над учебным материалом и устранением недостатков. Вновь выполненная контрольная работа представляется на кафедру вместе с текстом не зачтенной работы и направляется преподавателю, первоначально проверявшему контрольную работу (не зачтенную работу).