Административное право (стр. 4 )

Отношения, регулируемые административным правом.

Особенности методов административно-правового регулирования общественных отношений.

Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Административное право и государственное управление.

Источники административного права. Нормы международного права. Конституция Российской Федерации как основной источник административного права. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Наука административного права.

Реформа административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения (1 час. Решение задач, Тестовое задание. Дискуссия)

Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

Способы реализации и действие административно-правовых норм по кругу лиц, во времени, пространстве.

Соотношение административно-правовых норм в законодательстве и правовых актах исполнительной власти.

Понятие и характерные черты административно-правовых отношений.

Участники административно-правовых отношений.

Возникновение административно-правовых отношений.

Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 3. Административно-правовой статус граждан и иностранцев (2 часа. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме, решение задач)

Понятие, виды субъектов административного права.

Административная правоспособность, дееспособность, правосубъектность и деликтоспособность граждан РФ.

Виды иммунитетов и привилегий в административном праве.

Административно-правовой статус иностранных граждан; лиц с двойным гражданством. Отличия от административно-правового статуса граждан РФ.

Особенности миграционных процессов в РФ из зарубежных стран.

Миграционный контроль.

Тема 4. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права (2 часа. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме, решение задач. Дискуссия. Тестовое задание)

Президент Российской Федерации его полномочия.

Структура федеральных органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации: состав, полномочия, способ формирования. Председатель Правительства РФ и его полномочия.

Министерства, федеральные службы и федеральные агентства: их соподчиненность.

Представительства и управления федеральных министерств и ведомств в Приморском крае, их полномочия.

Тема 5. Органы исполнительной власти Приморского края. Органы власти г. Владивосток (2 часа. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме, Решение задач, тестовое задание, Встреча с представителями органов исполнительной власти Приморского края.)

Губернатор Приморского края, его полномочия, основания возникновения.

Администрация Приморского края, её структура, полномочия.

Департаменты, отделы и управления Приморского края их полномочия.

Соотношение органов исполнительной власти РФ с органами исполнительной власти субъекта РФ, на примере Приморского края.

Органы власти местного самоуправления. Глава Администрации г. Владивосток, полномочия и нормативно-правовая основа деятельности.

Администрация г. Владивосток, её структура и полномочия.

Раздел 3. Государственная и муниципальная служба

Тема 6. Государственная и муниципальная служба (2 часа. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме, решение задач. Доклад)

Система правовых актов о государственной службе.

Понятие, функции и задачи гражданской государственной и муниципальной службы. Принципы государственной службы.

Федеральная государственная гражданская служба, государственная гражданская служба Приморского края.

Муниципальная служба.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» -ФЗ, его основные положения. Закон Приморского края «О муниципальной службе в Приморском крае» -КЗ

Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Соотношение государственной, муниципальной и негосударственной службы.

Тема 7. Правовой статус государственных и муниципальных гражданских служащих (2 часа. Решение задач. Подготовка проекта должностной инструкции государственного (административного) служащего).

Понятие государственного и муниципального служащего.

Основы правового положения государственного и муниципального служащего. Права и обязанности государственного и муниципального служащего.

Ограничения и запреты к государственным и муниципальным служащим по избирательному праву, на занятие предпринимательской деятельностью, получение иностранного гражданства. Иные ограничения и запреты.

Классификация государственных и муниципальных служащих.

Понятие должностное лицо, виды должностных лиц.

Тема 8. Поступление на государственную и муниципальную службу. Прохождение государственной и муниципальной службы (2 часа. Деловая игра «Прохождение государственной службы»)

Поступление на государственную (муниципальную) службу. Требования к кандидату, поступающему на государственную (муниципальную) службу. Документы необходимые для поступления на государственную (муниципальную) службу.

Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.

Порядок аттестации государственных (муниципальных) служащих.

Присвоение квалификационных разрядов.

Ответственность государственных (муниципальных) служащих за неисполнение должностных обязанностей.

Прекращение государственной (муниципальной) службы.

Раздел 4. Ответственность по административному праву

Тема 9. Административная ответственность и административное правонарушение (2 часа. Решение задач. Встреча с представителями судов г. Владивостока)

Понятие административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц.

Административное правонарушение. Административное наказание, его виды.

Состав административного правонарушения, его элементы. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и преступления.

Основания установления и применения административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении.

Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности.

Тема 10. Отдельные виды административных правонарушений в КоАП РФ и Законе Приморского края об административных правонарушениях в Приморском крае (3 часа. Решение задач. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме. Подготовка проекта протокола об административном правонарушении)

Административные правонарушения против порядка управления.

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения в Законе Приморского края об административных правонарушениях в Приморском крае.

Административные правонарушения в области благоустройства в Законе Приморского края об административных правонарушениях в Приморском крае

Раздел 5. Административный процесс
и административное процессуальное право

Тема 11. Органы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (1 час. Решение задач. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме.)

Рассмотрение административных дел в судах. Рассмотрение административных дел в арбитражных судах.

Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в области осуществления административного процесса.

Деятельность административных комиссий, их полномочия и порядок создания.

Федеральная антимонопольная служба. Акты Федеральной антимонопольной службы в связи с пресечением административных правонарушений.

Федеральная налоговая служба.

Тема 12 Производство по делам об административных правонарушениях (3 часа. Решение задач. Деловая игра «Учебное судебное разбирательство по делу об административном правонарушении»)

Оспаривание действий должностных лиц по наложению административного наказания.

Понятие, задачи, принципы производства по делу об административных правонарушениях.

Судебное производство по делам об административных правонарушениях.

Внесудебное производство по делам об административных правонарушениях.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения административного производства.

Тема 13 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях (3 часа. Решение задач. Подготовка проекта исполнительного листа. Тестовые задания)

Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении

Вступление постановления по административному правонарушению в законную силу.

Отсрочка, рассрочка, приостановление исполнения постановления по административному правонарушению.

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Сроки рассмотрения

Деятельность Федеральной службы судебных приставов по исполнению постановлений по административным правонарушениям.

Полномочия Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительный лист.

Раздел 6. Государственное управление
инвестиционной деятельностью

Тема 14. Административно-правовые аспекты регулирования инвестиций в РФ (1 час. Решение задач. Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме)

Понятие и виды инвестиций (прямые, портфельные, отечественные, иностранные). Инвестиционный проект.

Формы и способы государственного регулирования инвестиций.

Деятельность Федеральной антимонопольной службы по регулированию иностранных инвестиций.

Регистрационная система регулирования инвестиций.

Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принудительное изъятие иностранных инвестиций.

Положения Закона Приморского края -КЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Приморском крае»

Тема 15. Концессионные соглашения и соглашений о разделе продукции, как формы осуществления инвестиций (2 часа. Подготовка проекта концессионного соглашения.)

Понятие соглашения о разделе продукции.

Субъекты соглашения о разделе продукции. Пользование участками недр на условиях соглашения о разделе продукции.

Заключение и исполнение соглашений о разделе продукции. Ответственность сторон за неисполнение соглашения.

Перечень документов, представляемых инвестором по соглашению о разделе продукции в таможенные органы Российской Федерации для освобождения от уплаты таможенной пошлины на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ для целей соглашения, а также на вывозимую с таможенной территории РФ продукцию, произведенную в соответствии с условиями соглашении.

Документы, представляемые инвестором по соглашению о разделе продукции в налоговые органы для освобождения от уплаты налога на имущество организаций и для освобождения от уплаты транспортного налога в отношении принадлежащих ему транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), используемых исключительно для целей соглашения о разделе продукции"

Понятие концессионного соглашения. Объекты и стороны концессионного соглашения.

Виды типовых концессионных соглашений

Заключение, изменение, прекращение концессионного соглашения.

Гарантии прав и законных интересов концессионеров.

3. Образовательные технологии

Используемые в процессе обучения дисциплине «Административное право» образовательные технологии, направлены оптимизацию и на повышение эффективности учебной работы студента в целях формирования у него необходимых конечных результатов обучения, т. е. компетенций. Для достижения поставленных целей изучения дисциплины «Административное право» используется традиционные и нетрадиционные образовательные технологии, при этом основными формами являются лекции и практические занятия. При изложении учебного материала используются как традиционные, так и нетрадиционные формы проведения лекций. В частности, используются такие формы:

1) традиционная лекция;

2) проблемная лекция;

3) лекция с разбором конкретных ситуаций или коллизий.

Традиционная лекция подразумевает изложение преподавателем материала в логичной последовательности, с постановкой цели рассмотрения конкретной темы, плана лекции.

Проблемная лекция отличается от традиционной постановкой в начале занятия определенной проблемы, рассмотрение которой осуществляется на фоне изложения материала лекции.

Лекция с разбором конкретных ситуаций подразумевает рассмотрение теоретического материала на фоне конкретных жизненных примеров и судебной практики.

Практические занятия по учебной дисциплине «Административное право» проводятся с целью закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и (или) в ходе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами, специальной и (или) дополнительной литературой, выяснения сложных и дискуссионных вопросов правовой теории и практики. По темам практических занятий предусмотрено выполнение домашнего задания, которое представляет собой вид самостоятельной работы студентов и заключается в ознакомлении с соответствующей литературой по вопросам занятия, составлении таблиц, анализе ситуационных задач и др. Ситуационные задачи для самостоятельного разрешения – представляет собой проблемную ситуацию по применению конкретных норм права. Студенту необходимо ответить на поставленные в задаче вопросы, на основе анализа рекомендуемых нормативных правовых актов. Решение задачи – это поиск нормы права, оптимально отвечающей и разрешающей фактическую ситуацию. При устном разборе решения задачи студент должен аргументировать свой вариант ответа со ссылками на действующие правовые нормы. Также предусмотрены дискуссии по темам практических занятий, доклады студентов, а в рамках развития библиотечно-информационной подготовка перечня нормативных материалов по теме. Студентам также предлагается посещение консультаций, на которых им предлагаются ответить на контрольные вопросы по теме.

В рамках реализации компетентностного подхода в процессе обучения дисциплине «Административное право» предусматривается широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий:

Деловая игра «Учебное судебное разбирательство по делу об административном правонарушении»,

Деловая игра «Прохождение государственной службы»,

Подготовка проекта протокола об административном правонарушении,

Подготовка проекта исполнительного листа,

Изучение литературы и нормативного материала по теме, конспектирование научных статей,

Подготовка проекта должностной инструкции государственного (административного) служащего,

Подготовка проекта концессионного соглашения,

Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме,

Решение обучающимся электронного теста СИТО

Решение обучающимся тестовых заданий

Выступление обучающегося с научным докладом на конференции студентов,

Встреча с представителями судов г. Владивостока

Встреча с представителями органов исполнительной власти Приморского края.

Таблица 5

Образовательные технологии

Вид занятия, аттестация	Используемые образовательные технологии
1	2
Лек.	Традиционная лекция Проблемная лекция Лекция с разбором конкретных ситуаций
Практические занятия	Дискуссия, Доклад Решение задач Подготовка перечня нормативных материалов по теме Решение обучающимися тестовых заданий Подготовка проекта протокола об административном правонарушении Подготовка проекта исполнительного листа Подготовка проекта должностной инструкции государственного (административного) служащего Подготовка проекта концессионного соглашения
СРС	Деловая игра «Учебное судебное разбирательство по делу об административном правонарушении» Деловая игра «Прохождение государственной службы» Решение задач Изучение литературы и нормативного материала по теме Конспектирование научных статей Подготовка проекта протокола об административном правонарушении

Окончание табл. 5

1	2
	Подготовка проекта исполнительного листа Подготовка проекта должностной инструкции государственного (административного) служащего Подготовка проекта концессионного соглашения Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме Выступление обучающегося с научным докладом на конференции студентов
Консультации	Встреча с представителями судов г. Владивостока Встреча с представителями органов исполнительной власти Приморского края Ответы на контрольные вопросы
А1/А2	Деловая игра «Прохождение государственной службы» Деловая игра «Учебное судебное разбирательство по делу об административном правонарушении»
Э	Электронный тест СИТО

Для участия в дискуссии обучающийся осуществляет самостоятельную подготовку по теме практического занятия, основываясь на выделенных дидактических единицах.

Составление подборки нормативно-правовых актов и судебных решений по заданной теме, обеспечивается предоставлением соответствующих ресурсов библиотеки ВГУЭС, в частности таких баз законодательства как «Консультант плюс», «Гарант», посредством использования иных полнотекстовых баз данных

Доклад готовится обучающимся после тщательной проработки темы практического занятия, использования как учебной литературы, так и нормативно-правовых актов, судебных актов.

Подготовка проектов документов осуществляется обучающимся самостоятельно, на практическом задании разбираются допущенные ошибки, и производится их исправление.

Тестовые задания решаются обучающимися после прохождения каждого раздела, кроме раздела 1. Преподаватель подготавливает соответствующие тестовые задания с учётом тем практических и лекционных заданий.

Решение задач обучающимися производится темам разделов № 3–7, в том числе вопросам, вынесенным на самостоятельное изучение. Задачи предоставляются обучающимся после прохождения соответствующей темы.

Для лучшего усвоения обучающимися материала во время проведения лекций любого вида используется мультимедийное оборудование.

Обучающиеся посещают консультации с целью получения помощи в подготовке научного доклада. Взаимодействие с научным руководителем осуществляется также посредством электронной почты. Научный доклад готовится с учётом изученных тем во время лекций и практических занятий, а также вопросов для самостоятельного изучения.

Встреча с представителями судов г. Владивостока, и представителями органов исполнительной власти Приморского края осуществляется посредством достижения преподавателем (заведующим кафедрой) соответствующей договоренности. Во время встречи обучающиеся задают интересующие их вопросы по теме выступления приглашенного лица. Тема сообщается обучающимся заблаговременно.

Для проведения промежуточных аттестаций в форме деловых игр используется Учебный зал судебных заседаний ВГУЭС. Студенты разбиваются на группы, каждая группа получает своё задание (ситуацию) и самостоятельно осуществляет её подготовку для представления на аттестационный контроль.

При проведении экзамена используются компьютеризированные аудитории ВГУЭС и электронный тест СИТО.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

4.1. Оценочные средства для текущего контроля
успеваемости, самостоятельной работы бакалавров,
промежуточной аттестации, учебно-методическое обеспечение СРС

Таблица 6

Распределение баллов рейтинга успеваемости

Раздел дисциплины	Виды занятий	Виды оценочных средств (всего 80 баллов)	Баллы
1	2	3	4	5
Раздел 1. Библиотечно-информационная компетентность	Аудиторная работа	Лекция	Посещение	1

Продолжение табл. 6

1	2	3	4	5
	Аттестация	Текущая аттестация первая
Раздел 2. Теоретические основы административного права	Аудиторная работа	Лекция	Посещение (для бакалавриата 1–3 курсов обязательно)	1
Практическое занятие	Доклад	2
Консультация	Ответ на контрольные вопросы по теме	1
СРС	Изучение литературы и нормативного материала по теме, конспектирование научных статей. Подготовка к тестированию	Предоставление конспектов	1
Решение обучающимися тестовых заданий	1
Аттестация	Текущая аттестация первая
Раздел 3. Субъекты административного права	Аудиторная работа	Лекция	Посещаемость	1
Практическое занятие	Доклад *2,	2*1
Решение задач	1
Участие в дискуссии,	1
Консультация	Встреча с представителями органов исполнительной власти Приморского края умение задавать им компетентные вопросы	1

Продолжение табл. 6