Стенограмма (стр. 2 )

В. А. Фетисов

То есть те федерации, которые сегодня не имеют результатов, финансироваться не будут? То есть диверсифицировать свои будущие успехи мы просто не можем?

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Нет, мы не говорим о том, что мы их не финансируем. Финансирование сохраняется на уровне прошлого года, потому что мы не можем не развивать эти виды спорта: если мы не будем в них вкладывать, они так никогда и не перейдут в разряд лидеров. Но финансирование не увеличено по данным федерациям.

В. А. Фетисов

По зимним видам спорта мы слышим из министерства каждый раз, что мы развиваем шесть видов, восемь, не знаю, а в мире их развивается больше. Наверное, политику нужно как-то определить, понимая перспективы?..

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Вячеслав Александрович, я готов по зимним видам спорта…

В. А. Фетисов

Я знаю, что по зимним видам спорта обычно эти вопросы встают, в летних видах спорта сегодня тоже есть много федераций, которые приносят медали. Есть исторические результаты, в том числе и школы… Хорошо. Мне понятен ответ. Спасибо большое.

Валерий Иванович, пожалуйста.

В. И. Федоров

Огромное спасибо за доклад… (Говорит без микрофона. Плохо слышно.)

…руководители спорта из регионов. Вы им сказали: "Мы вам дадим перспективных спортсменов, которые могут представлять нашу страну в Лондоне, в первом квартале будущего года". Не поздно?

И второй вопрос. Помните, когда мы подводили итоги по Играм в Ванкувере, я выбрал все диссертации из наших институтов по спорту. Одна касалась зимнего вида спорта, и то детского, остальные все были студенты, военные, роженицы… Что-то изменилось или нет? Только одна диссертация была в наших вузах. Остальное всё было… от беременных до спортсменов.

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Спасибо. Конечно, коллеги присутствующие, в том числе руководители спорта, министры из регионов, знают своих ведущих спортсменов. Но заканчивается сезон, декабрь – время подводить итоги и, может быть, несколько сужать на предстоящие два года перечень приоритетов. Уже понятен круг тех, кто будет в 2011 году бороться за завоевание лицензий. Уже в этом году девять лицензий нашими спортсменами завоевано в стрельбе. А в следующем году у нас основной вал будет завоевания лицензий. Поэтому по тем спортсменам, которые наиболее подготовленные и, вероятно, попадут в сборную команду… эти списки мы направим в субъекты, с тем чтобы по ним можно было отдельно поработать.

Теперь о том, что касается диссертаций и научной работы. По зимним видам спорта, может быть, на отдельном закрытом заседании комиссии готов доложить программу научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд. По зиме она разработана досконально. По лету за 2010 год разработаны и, как я уже сказал, внедрены работы в художественной гимнастике, в академической гребле, боксе, в отдельных видах легкой атлетики. Может быть, пока недостаточно, но я думаю, что с переходом со временем на программный метод развития спорта высших достижений в стране программа научно-методического обеспечения будет также серьезно расширена. Потому что у нас есть талантливые ученые, в том числе молодые.

Буквально вчера мы открывали в РГУФК конференцию, причем проводим ее… Сегодня идут доклады, завтра будут доклады в интерактивном режиме, когда в ситуационный центр РГУФК выведены Сибирский университет, Уральский университет, Кубанский университет и еще ряд высших учебных заведений. 130 молодых ученых, магистрантов, студентов старших курсов, молодых преподавателей представили практические работы по спортивным дисциплинам. Так что мы эту работу активизируем и надеемся, что мы и этот пласт задействуем для того, чтобы сегодня появились новые мысли и возможность укрепить работу.

В. А. Фетисов

Коллеги, тема – Игры в Лондоне. Поэтому прошу вопросы задавать по теме.

Вера Егоровна Оськина, пожалуйста.

В. Е. Оськина

У меня вопрос риторический. Скажите пожалуйста, 25–27 золотых медалей – это предел наших возможностей? Почему такие неамбициозные планы строятся? Может быть, не важно, конечно, но вместе с тем разумная подготовка спортсменов дает свои результаты.

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Я с Вами абсолютно согласен, что разумная подготовка спортсменов дает свои результаты. Мы сегодня можем назвать и большие цифры, но надо реально оценивать возможности.

В. Е. Оськина

Ну, давайте вообще тогда задекларируем 15…

В. А. Фетисов

Амир Наилевич Галлямов, пожалуйста.

А. Н. Галлямов

Юрий Дмитриевич, насколько я понял, с финансами проблем нет. Здесь представители всех видов спорта, федераций, и из регионов… Здесь присутствуют люди, к спорту имеющие непосредственное отношение, и мы знаем, что в Лондоне… Можно планировать все что угодно, мы по земле ходим… У меня вопрос: ответственность все-таки… Теперь Вам понятно, кто у нас будет отвечать: либо за это будет отвечать Олимпийский комитет, либо министр спорта? Не дай бог, когда Игры в Лондоне закончатся, мы опять услышим заявление, что это сделал один, это сделал другой. Какая-то персональная ответственность будет? Разработали какой-то регламент ответственности чиновников?..

Ю. Д. НАГОРНЫХ

На сегодняшний день в министерстве проведены определенные изменения. У нас два заместителя министра, между которыми разделены полномочия по зимним видам и по летним видам спорта. За подготовку к Играм в Сочи по зимним видам спорта персональную ответственность несу я, а за летние виды спорта – олимпийский чемпион , который в настоящий момент находится в совместной делегации с Олимпийским комитетом в Лондоне, где проходят практические мероприятия по подготовке к Олимпийским играм.

Я готов на заседании комиссии представить те изменения, которые произошли, те соглашения и предложения по изменению, которые внесены Минспорттуризмом в законодательство, в закон о спорте, по разграничению полномочий, по распределению полномочий между министерством и общероссийскими спортивными федерациями в части принятия управленческих решений, в части решений, которые должны следовать после этапных соревнований (подведение итогов, обобщение, в том числе и принятие кадровых решений). То есть мы можем отдельно рассмотреть такие решения.

А. Н. Галлямов

То есть структура выстроена?

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Да, структура выстроена.

В. А. Фетисов

У него на два года больше жизни, чем у того, которого здесь нет, так скажем. (Смех в зале.)

С МЕСТА

А то скажет: "Я только пришел…"

В. А. Фетисов

Да, не успел уехать.

Пожалуйста, Владимир Альбертович Вагенлейтнер.

В. А. ВАГЕНЛЕЙТНЕР

Юрий Дмитриевич, в Вашем докладе прозвучала информация о том, что Вы планируете определять квалификацию главных тренеров, которых…

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Квалификационные требования.

В. А. ВАГЕНЛЕЙТНЕР

Какие критерии предполагается применить для этого? Как этим критериям могут соответствовать привлеченные иностранные специалисты? Диплом об образовании (российского образца) или что-то в этом духе?.. В некоторых федерациях такой эксперимент сегодня, как вы знаете, проводят. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Будет ли в ближайшее время, предполагается ли по крайней мере Вами, изменение перечня видов спорта в соответствующих регионах, которые Вы условно называете приоритетными или базовыми?

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Начну, наверное, со второго вопроса.

Базовые виды спорта не появились сами по себе. В основу определения базовых видов спорта в регионах легли результаты пяти спартакиад, проведенных в последнее время. Спартакиады учащихся и спартакиады молодежи – наиболее чистые и прозрачные спортивные мероприятия, которые позволяют понять, в каком регионе что является подготовкой резерва. Это первый критерий.

Второй – представительство спортсменов в сборных командах Российской Федерации во всех составах. То есть не меньше 10 в различных составах сборных команд, желание самого субъекта и наличие в субъекте долгосрочной программы развития того или иного вида спорта и общей программы развития спорта, мнение Общероссийской спортивной федерации. И, конечно же, мнение главы субъекта. Всем губернаторам, президентам были направлены соответствующие письма Администрацией Президента, получены либо замечания, либо предложения, которые были учтены, либо они согласились с тем перечнем, который предлагался.

На основании этих данных были приняты решения. Некоторым субъектам, может быть, немного натянули… Там, где не 10, а 6 или 8 членов в сборных командах. Но есть желание, есть база, есть традиции, есть тренеры. Базовые виды спорта не утверждены раз и навсегда. Буквально каждый год будет проводиться мониторинг этой ситуации. Раз в два года будут вноситься изменения в списки, и кто-то, может быть, потеряет этот статус, может быть, список будет расширен.

Система поддержки и финансирования из федерального бюджета, оказания помощи регионам в развитии базовых видов спорта в 2011 году тоже сделает только первый шаг. Каждое базовое учреждение получит около 550 тыс. рублей на приобретение инвентаря, оборудования, экипировки по олимпийским видам спорта и порядка 300 тысяч – по паралимпийским видам спорта. Система компенсаций проезда спортсменам сборной команды из регионов – тоже в программе базовых видов спорта.

Мы в 2012 году рассчитываем с Правительством согласовать выделение средств на летнюю подготовку, на подготовку и переподготовку кадров – тренеров и преподавателей.

Для того чтобы повысить уровень заработной платы в базовых учреждениях, в соглашения с губернаторами, которые будут в ближайшее время с каждым субъектом по данному направлению подписаны, будут включены требования по выплате заработной платы в данных учреждениях в соответствии с методическими рекомендациями, которые Минспорттуризм направил во все регионы. Но, к сожалению, фонд заработной платы не выделяется под то, чтобы сегодня в этих школах платить "полным рублем" зарплату. То есть это целая система, начало большой работы, которую мы вместе – и органы законодательной власти, и Правительство, и Администрация Президента, и Минспорттуризм – начали осуществлять.

Теперь то, что касается квалификационных требований. Эти требования устанавливаются в соответствии с законодательством о труде. Зарубежные специалисты, имеющие опыт работы, имеющие соответствующую квалификацию и образование, могут приниматься на работу в центр сборных команд и работать со сборными командами страны.

В. А. Фетисов

Дик Адвокат подпадает под это?

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Дик Адвокат пока не обращался в Российский футбольный союз с тем, чтобы ему обеспечили повышенную заработную плату. Но если будет обращение, я думаю, что оно будет рассмотрено.

В. А. Фетисов

То есть всем нашим тренерам надо завидовать сейчас Дику Адвокату, потому что ему не надо повышать зарплату. (Оживление в зале.)

Коллеги, еще вопросы есть?

А. И. ЛАВРОВ

У меня вопрос.

В. А. Фетисов

Да, Андрей Иванович, пожалуйста.

А. И. ЛАВРОВ

Юрий Дмитриевич, у меня вопросы чисто спортивные. Мы все-таки – палата регионов. Определило ли министерство спорта те олимпийские базы по регионам, на которых будет проходить подготовка? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Будет ли продолжена практика?.. Отдельные наши спортсмены сами готовятся по отдельной программе, потом мы начинаем искать, кто же виноват. Какова позиция министерства спорта?..

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Позиция министерства спорта в том, что спорт высших достижений должен развиваться по программно-целевому методу. В этом случае нам не потребуется изыскивать каждый раз какие-то революционные решения для того, чтобы обеспечить подготовку того или иного спортсмена. Мы пытаемся сегодня эти принципы заложить в основу подготовки наших спортсменов к Сочи, которая уже к первому году олимпийского цикла проведена, и сегодня у нас биатлонисты, например, уже одними из последних вступают в борьбу.

Что касается летних видов спорта, то сегодня федерации и центр спортивной подготовки в состоянии обеспечить индивидуальную подготовку наших ведущих спортсменов, если того потребует решение главного тренера и если это будет предусмотрено индивидуальным планом подготовки того или иного спортсмена. Сегодня мы эти вопросы рассматриваем, и мы способны и обладаем ресурсами для того, чтобы эту подготовку обеспечить.

Я могу сказать, что в той же легкой атлетике сегодня сборная не готовится единым коллективом, а тренеры имеют возможность выбирать себе места для подготовки. Если тренеры по группе выносливости готовятся в Кисловодске большей частью, то тренеры по прыжковым дисциплинам и в Португалии готовятся, и в Сочи готовятся. То есть сегодня мы к этому вопросу подходим гибко, и возможности для этого есть. Понимание того, что мы не можем всю легкую атлетику загнать на одну базу и там держать 200 дней в году, конечно же, есть.

Что касается баз, то за последнее время мы несколько продвинулись в этом вопросе. Так, например, на базе "Озеро Круглое" открыты сооружения (Вячеслав Александрович был на открытии новых комплексов), сегодня мы способны обеспечить прыжки в воду, синхронное плавание, водное поло, плавание, спортивную гимнастику, фехтование, триатлон.

В Новогорске в декабре мы открываем комплекс для зимних видов спорта (три дополнительных катка), в следующем году закончим строительство нового зала для художественной гимнастики, строительство гостиницы уже закончено. В 2011 году приступаем к созданию уникального комплекса для легкой атлетики в Новогорске, включая разработанные по особому индивидуальному проекту манеж, стадион, поля для метания.

Реконструирован комплекс "Юг-Спорт" в Сочи. Сегодняшними решениями мы пока не охватили такие виды спорта, как велосипедный спорт (скорее всего, база также будет создаваться в Сочи по программе олимпийского наследия, постолимпийского наследия), конный спорт, пляжный волейбол, теннис, тяжелая атлетика, гольф и некоторые паралимпийские виды спорта. По этим видам спорта пока решение о создании федеральных центров не принято. Что касается остальных видов спорта, входящих в летнюю олимпийскую программу, то здесь есть долгосрочный план по созданию федеральных центров.

В. А. Фетисов

Коллеги, мы уже далеко убежали по графику. У меня еще один вопрос к Юрию Дмитриевичу.

Я услышал, что Руне Андерсена вы назвали генеральным директором ВАДА, или я ослышался?

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Руне Андерсена я назвал директором ВАДА, могу…

В. А. Фетисов

Чтобы не писали потом… Там генеральный директор – Дэвид Хоумен. По науке…

Ю. Д. НАГОРНЫХ

По науке, да.

В. А. Фетисов

Коллеги, мы представляем регионы. Сегодня определены виды спорта. Вы знаете: как только они определены, все остальные виды спорта… Придешь к губернатору, а он скажет тебе в непарламентских выражениях... И пока это не станет приоритетным видом спорта, я думаю, что энтузиазма у человека не будет, дети этим заниматься не будут и так далее.

Я не знаю, насколько сегодня продумана эта программа о создании точек роста, как они называются, и всего того, что с этим связано. Значит, нам надо закрыть спартакиаду сейчас, потому что это комплексное мероприятие. И будем соревноваться там, где сегодня развивается борьба, это будут три региона, потому что в других регионах это будет нереально развивать.

Я задаюсь вопросом, Юрий Дмитриевич, насколько сегодня продумана программа определения приоритетов? Тем более что ее определяет губернатор. Я вам отвечаю: половина губернаторов не понимает, что такое спорт. И для них этот спорт – как пятое колесо в телеге. Им будет просто… им дали сейчас три видика, он будет чего-то для этого делать… А молодые тренеры, самобытные какие-то школы на местах?..

Я не знаю, насколько, коллеги, вы услышали о перспективе развития, в том числе о диверсификации видов спорта… Я думаю, что экзотические виды спорта, как их иногда в министерстве называют, зачастую рождаются там, где появляется энтузиаст, где появляется желание губернатора, местной власти развивать тот или иной вид спорта. Может быть, для футбола это каким-то образом и может быть основой, но для большинства олимпийских видов спорта…

Юрий Дмитриевич, не знаю, как у коллег, но у меня мнение такое, что не совсем продумана эта стратегия, и как она отразится в дальнейшем, я не могу себе даже представить. Зная, что происходит в регионах, зная, какая сегодня политика и какое отношение у многих на местах к этой теме… Определили, ну и всё. Я вам говорю: как только мы запишем сегодня, что такой-то регион (например, Вологда) отвечает за два вида спорта, никогда в жизни там не появится третий. С корректировкой, со всеми делами. А с другой стороны, люди понимают: зачем заниматься тем, что не является сегодня приоритетным, ведь они не получат ни денег, ни возможности, ничего?

Коллеги, может быть, мы по этому поводу проведем слушания, может быть, разберемся? Или мы не совсем понимаем перспективу, но, мне кажется, для региона сегодня очень важно понимать, по какому принципу… Принцип, правда, определен сегодня. А если не семь, а пять медалей? Если не пять, а три медали появилось в регионе по такому-то виду спорта, то надо будет закрывать перспективу, перевозить куда-то детей? Мне это не совсем понятно. С одной стороны, мы говорим, что вовлечение в спорт, развитие наших национальных видов спорта – это приоритет, связанный с оздоровлением нации. И накануне в Послании Президента прозвучало, что мы обязаны сегодня все делать для того, чтобы дети… Если ребенок любит заниматься вот этим видом спорта, а не другим, а у него нет возможности… я не знаю, как мы будем выполнять в этом плане государственную политику по развитию спорта, как мы увеличим количество занимающихся до 30–40 процентов, о чем заявляет в той же программе "2020" министр. Не понимаю!

Это комментарий, Юрий Дмитриевич. Я не знаю, будете ли Вы отвечать на эту тему или нет, но по крайней мере для меня сегодня больше вопросов, чем ответов в связи с этим.

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Вячеслав Александрович, по футболу и хоккею было принято решение в качестве базовых рассматривать женские школы.

В. А. Фетисов

Забудьте про футбол и про хоккей. Мы сегодня говорим, что это две медали всего, две с половиной…

Ю. Д. НАГОРНЫХ

Я готов на отдельном заседании комиссии…

В. А. Фетисов

То, что касается зимних видов спорта, за которые Вы отвечаете… Это парламентский контроль после слушаний, и мы будем каждую весну заслушивать по итогам выступлений сборных, как будут готовиться к Олимпиаде в Сочи, которая у всех на слуху, мы ее проиграть просто не имеем права. Вы говорите об удвоении, о том, что дает нам "домашняя" Олимпиада… мы будем всего шесть медалей иметь, это "двадцатка" в общем зачете. А как Вера Егоровна говорит, если ставить амбициозные задачи перед собой, то, наверное, надо по-другому все это озвучить.

Юрий Дмитриевич, спасибо Вам большое за то, что Вы нашли время в Вашем непростом графике. Мы услышали то, что хотели услышать.

Марат Мансурович Бариев, исполнительный директор Олимпийского комитета, министр спорта (в прошлом) одного из самых успешных регионов.

Если можно, не повторяйтесь, Марат Мансурович. Извините, это наша вина: настолько было интересно слушать заместителя министра, что мы немного выбились из графика.

М. М. БАРИЕВ

, уважаемые участники слушаний! Как известно, Игры ХХХ Олимпиады пройдут с 27 июля по 12 августа 2012 года, то есть до начала Игр осталось 604 дня, и будет разыграно 302 комплекта медалей. Помимо Лондона, Игры будут еще в ряде городов, где пройдут соревнования по гребным видам спорта, парусному спорту и футболу. Ожидается, что в Играх примут участие более 10 тысяч спортсменов из 205 национальных олимпийских комитетов, которые представляют свои страны.

По итогам спортивного сезона этого года уже было сказано… я хочу сказать, что так как эти результаты, где Россия занимает второе место, не дают объективной картины соотношения сил на международной спортивной арене, мы проанализировали также итоги выступления российских спортсменов по видам спорта, где чемпионаты мира не проводились, где за основу были взяты мировой рейтинг или главные спортивные соревнования текущего года. И суммарно, вместе с чемпионатами мира: на первой позиции – США (88 призовых мест, из них 38 первых), на второй позиции – Китай (75 призовых мест, из них 30 первых), на третьей позиции – Россия (86 призовых мест, из них 26 первых), на четвертой позиции – Великобритания (52 призовых места, из них 20 первых).

В соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и хартией МОК на ОКР наряду с участием в разработке и осуществлением мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки российских спортсменов, возложены также представительские функции, задача обеспечить официальную олимпийскую спортивную делегацию экипировкой, вопросы размещения, создания благоприятных условий в Лондоне для успешного выступления на Олимпийских играх.

Остановлюсь на некоторых аспектах и не буду повторять, о чем уже было сказано. С учетом анализа проделанной работы за два года Олимпийским комитетом с участием специалистов Минспорттуризма, ФГУ "ЦСП" и федераций, а также ведущих ученых разработана программа подготовки спортсменов на период 2011 и 2012 годов. В программе перед олимпийской командой России ставится задача, как уже было сказано, бороться за призовое общекомандное место в неофициальном командном зачете. В настоящее время эта программа проходит согласование у заинтересованных сторон и доработку, и совместно с этими целевыми комплексными программами федерации она будет скорректирована и, думаю, принята.

На основании анализа итогов выступления сборных команд России на главных стартах сезона текущего года и требований, предусмотренных в программе, как уже было сказано, в декабре этого года общероссийскими спортивными федерациями будут скорректированы их целевые комплексные программы, прогнозируемые контрольные результаты на главных соревнованиях 2011 года и Играх Олимпиады. Потому что на заседании штаба по подготовке к Играм в Лондоне, который проходил в июле, было отмечено после анализа всех целевых комплексных программ, что они требуют существенной доработки, существенной корректировки, как в самом содержании программы, так и по прогнозируемым результатам (о чем спрашивал Вячеслав Александрович).

Разработан проект положения об олимпийской команде России (это новое понятие для нас) и порядке ее формирования, в котором предусматриваются четкие определения понятий "олимпийская команда России", "кандидат в олимпийскую команду России" и "член олимпийской команды России", их права и обязанности, а также сроки, порядок и механизм формирования олимпийской команды России.

Разработка данного положения имеет большое значение для регламентации и упорядочения отношений между спортсменами – кандидатами в олимпийскую команду России, тренерами, специалистами в области спорта, спортивной медицины и науки, общероссийскими федерациями, министерством, ФМБА, Олимпийским комитетом и другими заинтересованными сторонами и консолидации сил всех, кто участвует в подготовке и проведении Олимпийских игр.

В настоящее время разрабатываются программы создания в Олимпийском комитете банка персональных данных кандидатов в олимпийскую команду страны и системы мониторинга их выступлений на спортивных соревнованиях. Параллельно с разработкой положения об олимпийской команде Олимпийский комитет совместно со спортивными федерациями разрабатывает принципы отбора и критерии формирования олимпийской сборной команды России (представители регионов понимают, о чем я говорю), что часто вызывает нарекания при определении состава команды.

Эти критерии и принципы должны быть максимально гласными, понятными, прозрачными и заблаговременно доведены до сведения спортсменов и тренеров сборных команд, территориальных и ведомственных спортивных организаций. Состав олимпийской команды России будет утвержден в июле 2012 года в сроки, установленные МОК.

После прохождения всех необходимых процедур согласования список олимпийской команды будет опубликован на официальном сайте Олимпийского комитета. Принятие положения об олимпийской команде дает основания для разработки и утверждения типового макета целевой программы общероссийских спортивных федераций по подготовке спортсменов к Олимпийским играм. Олимпийским комитетом подготовлены методические рекомендации по разработке, утверждению, реализации целевых программ и их мониторингу. Предлагается в дальнейшем изменить подход к разработке программ и сделать их более конкретными и направленными на подготовку кандидатов в олимпийскую сборную.

Мы проводим в рамках своей деятельности курсы повышения квалификации для тренеров и специалистов спортивных федераций, и, как уже было сказано, состоится совместно с Минспорттуризмом и другими заинтересованными сторонами научно-практическая конференция по актуальным проблемам подготовки к Играм в Лондоне.

Одним из важных разделов работы ОКР является аккредитация и оформление персональных заявок олимпийской команды. Я напомню, что согласно установленному МОК регламенту количественный состав делегации определяется от числа заявленных спортсменов, при этом количество официальных лиц и обслуживающего персонала (тренеры, врачи, массажисты и так далее) не может превышать 55 процентов от числа прошедших отбор спортсменов.

Совместно со спортивными федерациями началась работа по определению мест проведения заключительного этапа подготовки, в том числе и на спортивных базах Великобритании. По нашему обращению Оргкомитет Игр в Лондоне предложил провести тренировочные сборы на территории Англии, Уэльса, и сейчас, как уже было сказано, там находится делегация заинтересованных сторон, и Олимпийский комитет, министерство, ФМБА, представители федераций на месте изучают все эти вопросы.