Матрица (табличный вариант)

Ó Московский центр развития предпринимательства

МАТРИЦА (ТАБЛИЧНЫЙ ВАРИАНТ)

Многоуровневая государственно-общественная система поддержки малого предпринимательства

Основные функции Административно-территориальные уровни	Формирование и реализация политики /бюджет программы координация стандарты/	Лоббирование интересов МП Экспертная оценка ситуации и общественное влияние	Формирование законода-тельного пространства	Развитие услуг для субъектов малого предпринимательства (развитие инфраструктуры)
Консультации	Финансово-имущественная Поддержка Привлечение и аккомулирование небюджетных средств	Информационно-аналитическое обеспечение	Обучение и переподго-товка кадров	Специализированные (отраслевые) услуги	Инновационное развитие	Выращивание бизнеса	Поддержка ремесленничества	Развитие международного делового сотрудничества и продвижение товаров
РФ	Министерство/ Комитет Комиссия Корпорация …/	ОЭС при Президенте Правитель-стве Парламенте ТПП РФ ОПОРА РАРМП иное	Комитет (Комиссия) СФ РФ и ГД РФ		Небанковские кредитные организации /типа фонда «Ситра», корпорации «Финвера» или «Саче», «Ситра» /займы, гарантии, страхование/	Национальный информационно-аналитический Центр малого предпринимательства (МЕГАПОРТАЛ в рамках Электронной России)	Националь-ный Центр подготовки кадров в содружестве с ВУЗами и иными учебными заведениями, в т. ч. зарубежными		Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
Мегаполис	Министерство (Департа- мент)	Система ОЭС Отделения общественных организаций (или само-стоятельные организации)	Комитет (Комиссия) Думы (Законодательного собрания)	Система центров типа Корпорации (под эгидой головного Центра)
Система консультаци- онных организаций	Системы: Небанковских кредитных организаций Лизинговых компаний	Система Информацион-но-аналитических центров	Система подготовки кадров (Фонд подготовки кадров в содружестве с ВУЗами и …)	Система Сервисных центров	Инновационная система: Центры инновационных технологий Венчурные фонды Технопарки Технологические деревни	Бизнес инкубаторы Промзоны	Система поддержки Ремесленничества (Центры ремесел, дворы, улицы ремесел)	Системы расширения деловых возможностей предпринимателей: ТПП Маркетинг Субконтрактация Выставочно-ярморочный центр Центр культурно-деловых встречи
Региональный (региональные столицы)	Министерство /Департа - мент Комитет Управле-ние/	ОЭС Отделения общественных организаций /самостоятельные/	Комитет (Комиссия) Думы (Законодательного собрания)	Система центров типа Корпорации (под эгидой головного Центра)
Система консультационных агентств	Система консультационных агентств Лизинговые компании	Информацион-но-аналитических центров	Структура подготовки кадров (Фонд подготовки кадров в содружестве с ВУЗами и …)	Сервисные центры	Инновационная система: Центр инновационных технологий Венчурный фонд Технопарки Технологические деревни	Бизнес - инкубаторы Промзоны	Структуры поддержки Ремесленничества (Центры ремесел, дворы, улицы ремесел)	Структуры: ТПП Маркетинг Субконтрактация Выставочно-ярморочный центр Культурно-деловые встречи
Районный (муници-альный)	Отдел/ ответственный работник	ОЭС/ Совет предпринимателей	Советник при Председателе Муниципаль-ного собрания	Муниципальный Центр развития предпринимательства для работы с начинающими предпринимателями с набором необходимых подразделений
Отдел консультаций (консультант)	Муниципальный фонд (микрофинансирование)	Информациионно- аналитический отдел	Отдел обучения	по необхо димости	По необходи мости	Бизнес - инкубатор	по необходимости	Клуб деловых людей

,

Президент Международной ассоциации «Система ММЦ»

,

Президент Российской Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства

Н

Термины, определения и пояснения к Матрице

(табличному варианту)

Многоуровневой государственно-общественной системе поддержки малого предпринимательства

Федеральный уровень.

Министерство (комитет, иное название) – государственный орган, отвечающий за разработку и реализацию государственной политики и целевых программ поддержки малого предпринимательства. Главный распорядитель бюджетных средств, направленных на реализацию данной политики. Координатор по внедрению единых стандартов по поддержке предпринимательства на всей территории РФ.

Комитет /Комиссия по проблемам развития предпринимательства законодательной ветви власти Российской Федерации – органы Совета Федерации и Государственной Думы, обеспечивающие формирование правового пространства, направленного на развитие малого и среднего предпринимательства в соответствии с конституционными требованиями.

Общественно-экспертный совет предпринимателей (ОЭС) – общественный орган при первых лицах государства - Президенте РФ или Председателе Правительства РФ, Председателе Совета Федерации, состоящий из наиболее активных представителей предпринимателей и их объединений. Участвует в разработке законопроектов, проводит экспертизы правительственных документов, влияющих на предпринимательство, инициирует рассмотрение (изменение) законов, способствующих развитию малого предпринимательства.

Общероссийские общественные объединения – отраслевые и территориальные. Осуществляют лоббирование интересов малого предпринимательства через Общественно-экспертный совет предпринимателей, Государственную думу и органы исполнительной власти. Берут на себя часть функций государства, например, сертификация, стандартизация, организация третейских судов и т. д.

Небанковские кредитные организации – кредитные организации, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законодательством в сочетаниях, регулируемых Банком России. К таковым необходимо отнести: различные фонды (венчурный, гарантийный и т. д.), лизинговые компании, общества взаимного кредитования и т. д. федерального масштаба. Являются методологическими центрами по выработке и внедрению стандартов и технологий в области финансовой поддержки МП, проводят экспертизы региональных профильных проектов и реализуют комплексные программы и проекты федерального значения.

Информационно-аналитический центр – независимая структура, занимающаяся сбором, обработкой и распространением информации о развитии МП, аналитическими исследованиями и прогнозированием развития малого предпринимательства. Координирует создание единого информационного пространства для малого предпринимательства в рамках программы «Электронная Россия».

Национальный центр подготовки кадров – структура, вырабатывающая и внедряющая стандарты подготовки и переподготовки кадров для МП на территории РФ. Организатор реализации комплексных программ в области обучения предпринимателей и инфраструктуры поддержки регионального и муниципального уровней.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация, образованная для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере, а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

Что касается таких функциональных направлений поддержки МП, как консультирование по различным аспектам ведения бизнеса, бизнес-инкубирование, создание технологических зон МП, расширение деловых связей и т. д., все это можно отнести к компетенции и ведению администраций регионального уровня. Если же такие организации, расположенные в разных регионах, чувствуют необходимость в выработке консолидированных подходов или в лоббировании своих интересов, им следует также объединяться в ассоциации или другие общественные организации для озвучивания своей позиции на федеральном уровне, проведения конференций, симпозиумов и т. д.

Мегаполис.

1. Министерство (департамент) - государственный орган в составе местного правительства или администрации (см. выше).

2. Комитет /Комиссия по проблемам развития предпринимательства законодательной ветви региональной власти – орган Думы Мегаполиса /Законодательного Собрания/, обеспечивающие формирование правового пространства, направленного на развитие малого и среднего предпринимательства в соответствии с конституционными требованиями, действующим законодательством и специфическими условиями Мегаполиса.

3. Система ОЭС - совокупность взаимодействующих общественно-экспертных советов на всех административных уровнях Мегаполиса, работающих при главах исполнительной или законодательной власти и включенных в технологическую цепочку принятия профильных решений.

4. Система территориальных центров развития предпринимательства - совокупность взаимодействующих в едином информационном и «стандартизованном» пространстве центров в пределах Мегаполиса, обеспечивающих предоставление субъектам малого предпринимательства всего комплекса необходимых услуг. По сути Корпорация, обеспечивающая свой фирменный стиль оказания услуг. Центр объединяет в едином многомодульном здании всю инфраструктуру поддержки малого предпринимательства (ПМП) своего уровня.

5. Система агентств поддержки предпринимательства – обеспечивает предоставление консультационно-информационной поддержки, как правило, начинающим предпринимателям. Представляет собой многоуровневую сеть агентств.

6. Система небанковских кредитных организаций – обеспечивает финансово-имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства: предоставление займов, гарантий, финансирование венчурных проектов, микрофинансирование, лизинговые операции и т. д. Включает в себя различные фонды (венчурный, гарантийный и т. д.), лизинговые компании, общества взаимного кредитования и т. д.

7. Система подготовки и переподготовки кадров – обеспечивает решение кадровой проблемы Мегаполиса как предпринимательской среды, так и специалистов в сфере ПМП. Включает в себя специализированную организацию, например, Фонд подготовки кадров, и сеть привлекаемых высших, средних и специальных учебных заведений, в том числе зарубежных, обеспечивающих также разработку и реализацию отдельных проектов и программ.

8. Система информационного обеспечения - создает единое информационное пространство в соответствии с общепринятыми стандартами, обеспечивает информационными ресурсами предпринимателей и органы власти. Обеспечивает работу в Интернет мега портала, выпуск печатных изданий, функционирования местных радиостанции и телевидения (в том числе кабельного).

9. Система расширения деловых возможностей предпринимателей – обеспечивает вывод местных товаров на новые рынки, включая зарубежные, развитие кооперационных связей в т. ч. между малым и крупным бизнесом, продвижение инновационных проектов. Включает в себя: маркетинговые центры, центры субконтрактации, ТПП, культурно деловые центры и т. д.)

10. Система поддержки ремесленничества – обеспечивает развитие национальных ремесел и продвижение производимых товаров и услуг на рынок Мегаполиса. Включает в себя центры, дворы, улицы ремесел.

11. Система бизнес инкубаторов, технопарков, сервисных центров и технологических зон – обеспечивает комплексных подход к поддержке начинающих, развивающихся и инновационных предприятий. Дает возможность создать специальные условия для приоритетных направлений в развитии МП.

Региональные столицы (кроме мегаполисов).

1. Департаменты (управления) в составе региональных правительств, отвечающие за политику в области развития малого предпринимательства и реализацию региональных программ развития.

2. Комитет /Комиссия по проблемам развития предпринимательства законодательной ветви региональной власти – орган Законодательного Собрания субъекта Российской Федерации, обеспечивающие формирование правового пространства, направленного на развитие малого и среднего предпринимательства в соответствии с конституционными требованиями, действующим законодательством и специфическими условиями региона.

3. ОЭС или Совет предпринимателей при главе исполнительной или законодательной власти, представляющий интересы общественных объединений.

4. Центр развития предпринимательства. В идеале собирает в едином многомодульном здании всю инфраструктуру поддержки малого предпринимательства (ПМП) своего уровня и работает как супермаркет по обслуживанию предпринимателей. В его состав могут входить следующие организации:

· региональный фонд и лизинговая компания;

· агентство по развитию МП – оказание консультаций по всем аспектам ведения бизнеса, особенно начинающего;

· обучающий центр, сотрудничающий с местными учебными заведениями

· региональная ТПП;

· ММЦ – продвижение товаров и услуг на внешние рынки.

· МЦС – налаживание производственной кооперации между малым и иным бизнесом;

· Информационно-аналитический центр, выполняющий не только функции анализа и прогноза, но и создающий единое информационное пространство на территории региона и взаимодействующий с федеральным мега-порталом;

· Центр ремесел;

· Центр культурно-деловых встреч (Клуб или Дом предпринимателя).

Кроме того, на данном уровне могут существовать:

· инновационный центр либо как самостоятельная единица, либо на базе технопарка;,

· бизнес инкубатор;

· технологическая зона;

· центр международных связей.

Районный центр.

1. Отдел или хотя бы один человек в составе местного органа власти, отвечающий за развитие предпринимательства.

2. Советник при Председателе Муниципального собрания

3. ОЭС или Совет предпринимателей, работающий в тесном контакте с местной администрацией.

4. Центр развития предпринимательства – работает в основном с начинающими предпринимателями, используя при этом как методологический центр областного собрата. При необходимости расширения бизнеса, продвижения продукции в другие регионы и т. д. обращается в областной центр, имеющий профильные подразделения.

Наличие Центра развития предпринимательства не исключает возможности создания технопарков и бизнес-инкубаторов, особенно в моно городах, если для этого есть предпосылки (пример, Обнинск примеров много – Национальная ассоциация бизнес-инкубаторов объединяет в Российской Федерации около 60 бизнес-инкубаторов).