Методические рекомендации для эксперта по анализу содержания и качества подготовки по основной образовательной программе (направлению и специальности) высшего учебного заведения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ЭКСПЕРТА ПО АНАЛИЗУ СОДЕРЖАНИЯ И КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ПО ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ (НАПРАВЛЕНИЮ И СПЕЦИАЛЬНОСТИ) ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемые методические рекомендации по анализу содержания и качества подготовки по основной образователь­ной программе (направлению и специальности) высшего учебного заве­дения предназначены для экспертов, принимающих участие в аттеста­ционных экспертизах вузов.

Рекомендации могут быть также использованы вузами при органи­зации работ по самообследованию в связи с подготовкой к государст­венной аттестации.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Целью и содержанием аттестации является установление соот­ветствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников об­разовательных учреждений требованиям государственных образова­тельных стандартов.

Аттестация является формой государственного контроля качества подготовки по реализуемым в высших учебных заведениях основным образовательным программам, направленного на повышение уровня подготовки выпускников, рациональное использование средств федераль­ного бюджета, выделяемых на финансирование системы образования

Процедура аттестации вуза состоит из:

• самообследования;

• внешней аттестационной экспертизы;

• принятия решения о соответствии содержания, уровня и качест­ва подготовки выпускников требованиям государственного обра­зовательного стандарта.

Деятельность вуза на уровне отдельной образовательной про­граммы рассматривается с позиций качества образования.

Качество образования рассматривается в двух аспектах. Во-первых, это качество результата образовательного процесса: соответствие уровня знаний студентов и выпускников требованиям стандарта. Во-вторых, это характеристики системы обеспечения этого качества: содержания образо­вания, уровня подготовки абитуриентов, преподавательских кадров, ин­формационно-методического и материально-технического обеспечения качества подготовки, используемых образовательных технологий, научной деятельности

Настоящие рекомендации позволят экспертам при подготовке за­ключения на уровне отдельного направления или специальности ис­пользовать единый подход к формированию и представлению инфор­мации о содержании и качестве подготовки по реализуемой профессио­нальной образовательной программе и вуза в целом.

Целью аттестации основной образовательной программы (далее ООП) является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников высшего учебного заведения требованиям государственного образовательного стандарта (далее ГОС) по атте­стуемой специальности(направлению).

Задачами аттестации являются:

• получение объективной информации о состоянии образователь­ного процесса по ООП;

• установление степени соответствия фактического содержания и качества подготовки выпускников требованиям ГОС;

• выявление положительных и отрицательных тенденций в образо­вательной деятельности структурных подразделений вуза, реали­зующих ООП по аттестуемому направлению или специальности;

• установление причин возникновения и путей решения выявлен­ных в ходе аттестации проблем.

2. МЕТОДИКА ЭКСПЕРТИЗЫ СОДЕРЖАНИЯ И КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ПРИ АТТЕСТАЦИИ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приступая к экспертизе деятельности структурных подразделений, обеспечивающих подготовку по определенному направлению или спе­циальности высшего учебного заведения, эксперт должен иметь сле­дующие материалы, представленные в аттестационную комиссию дан­ным учебным заведением:

• материалы ранее проведенной аттестации структурных подраз­делений, осуществляющих подготовку специалистов;

• материалы самообследования по вузу;

• государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по аттестуемой ООП;

• учебный план;

• рабочие учебные программы всех дисциплин учебного плана;

• программы всех видов практик, договоры о базах практик;

• перечень учебных лабораторий и информацию об их использо­вании в учебном процессе по данной ООП;

• документацию по организации учебного процесса, в том числе по организации самостоятельной работы студентов, расписание и др.;

• информацию о библиотечных фондах по аттестуемой ООП, ди­намике их обновления;

• информацию о динамике контингента студентов по аттестуемой ООП;

• отчеты по результатам работы председателей государственных аттестационных комиссий для направления или специальности за последние пять лет;

• тематику выпускных квалификационных работ за последние пять лет, экзаменационные билеты для проведения государственных экзаменов, выпускные квалификационные работы за последние пять лет по ООП;

• положение о выпускающей кафедре;

• сведения о трудоустройстве выпускников данного направления или специальности за последние пять лет. справки из террито­риальных органов службы занятости о выпускниках, состоящих на учете, отзывы организаций — потребителей выпускников.

Эксперт имеет право:

• посещать различные виды занятий;

• обследовать учебные, научные и вспомогательные помещения структурных подразделений, обеспечивающих подготовку по ООП (по согласованию с председателем комиссии по аттестаци­онной экспертизе);

• получать дополнительно, кроме перечисленных выше, материа­лы, необходимые для анализа учебной, методической и научно-методической работы кафедр;

• проводить беседу по отдельным видам деятельности с заве­дующими выпускающих кафедр;

• проводить анкетирование среди преподавателей и студентов по вопросам качества подготовки.

Если в процессе аттестации будет выявлено несоответствие рабочего учебного плана требованиям ГОС, эксперт сообщает об этом председателю аттестационной комиссии. Аттестация ООП в этом случае может быть прекращена.

Проверка экспертом качества учебной деятельности подразделе­ний, реализующих ООП по аттестуемому направлению или специально­сти, должна проходить по следующим направлениям:

• структура выпускающих кафедр и система их управления;

• динамика контингента студентов;

• • содержание подготовки выпускников;

• организация учебного процесса по аттестуемой ООП;

• результаты итоговой аттестации выпускников;

• востребованность выпускников;

• организация педагогического контроля качества подготовки выпускников;

• уровень кадрового обеспечения подготовки выпускников;

• уровень учебно-методического, информационного и библио­течного обеспечения ООП;

• уровень научно-исследовательской и научно-методической деятельности кафедр;

• состояние материально-технической базы.

Структура выпускающих кафедр и система их управления

Рассматривая структуры выпускающих кафедр и организацию взаимодействия подразделений факультетов (кафедр, управлений и отделов), обеспечивающих подготовку данного направления или специ­альности, эксперт должен изучить протоколы заседаний советов фа­культетов, кафедр, обращая внимание на:

• периодичность и полноту рассмотрения вопросов совершенство­вания качества подготовки выпускников данного направления или специальности;

• вопросы обновления содержания подготовки выпускников по данной ООП;

• вопросы формирования перечня дисциплин, устанавливаемых вузом, в том числе по выбору студентов;

• вопросы совершенствования методического обеспечения нацио­нально-регионального (в/зовского) компонента ГОС по реали­зуемой вузом ООП;

• обсуждение и принятие решений по изменениям и дополнениям программ дисциплин (с обязательным сохранением системности и методической целостности курсов), программ практик, введе­нию новых тем курсовых и дипломных проектов (работ);

• конструктивность обсуждений, реальность и конкретность при­нимаемых решений, их реализацию.

Важным элементом проверки является наличие положений, опре­деляющих функции заведующих кафедрами. При этом необходимо об­ратить внимание на четкость разведения полномочий всех субъектов управления.

Эффективность управления оценивается по обеспечению система­тической работы студентов, приоритета творческих разработок по во­просам совершенствования качества подготовки специалистов. Эксперт должен обратить внимание на наличие (или отсутствие) постоянного обновления профессиональных знаний в управленческой и педагогиче­ской деятельности коллектива, своевременную коррекцию его деятель­ности, предупреждение развития негативных явлений в учебном про­цессе, демократизм принимаемых решений, участие студентов в управ­лении деятельностью факультета и вуза.

Важнейшими элементами системы управления являются использо­вание средств вычислительной техники, локальной сети, Интернета и др. в управлении подразделениями, их программ­ное обеспечение (и их уровень) в сочетании с методами контроля каче­ства подготовки выпускников. Технология сбора, хранения и обработки информации об учебном процессе должна соответствовать современ­ным требованиям.

Динамика контингента студентов

Оценка структуры подготовки специалистов и перспектив ее раз­вития дается на основе анализа динамики контингента студентов и приема по всем формам обучения и ступеням подготовки данной ООП. Отмечаются:

• изменение приема и выпуска специалистов по годам;

• доля студентов, обучающихся по договорам с полным возмеще­нием затрат за обучение;

• прием на основе трехсторонних договоров,

• отсев студентов, в том числе по неуспеваемости;

• ориентация приема на потребности региона;

• наличие заказа потребителей на подготовку специалистов;

• формы организации нового набора студентов на данное на­правление или специальность.

Содержание подготовки выпускников

Качество содержания подготовки выпускников аттестуемого на­правления или специальности оценивается на основе анализа соответ­ствия аттестуемых ООП требованиям ГОС. Основная составляющая качества подготовки выпускников — это качество ООП, которая пред­ставляет собой комплект документов, определяющих содержание обра­зования по направлению или специальности подготовки:

• учебный план;

• рабочие учебные программы дисциплин и практик;

• программы и требования к промежуточному контролю и итоговой аттестации;

• средства диагностики знаний студентов.

Соответствие ООП требованиям ГОС выражается в оценке федераль­ной компоненты и рациональности разработанной национально-региональной (вузовской) компоненты, включая дисциплины специализации.

Анализ соответствия ГОС осуществляется по следующим позициям:

Учебный план

• сроки подготовки (по формам обучения - очная, очно-заочная, заочная; обратить .внимание на продолжительность обучения студентов с сокращенным сроком обучения);

• структура учебного плана должна реализовать системный под­ход в подготовке выпускников (согласованность содержания и логическая последовательность изложения дисциплин, читаемых разными кафедрами; наличие межпредметных связей; носит ли порядок следования дисциплин "обеспечивающий характер";

сделана ли попытка определить, за что "отвечает" каждая дис­циплина, что она "берет на себя" (из вводной части ГОС);

• соответствие перечня дисциплин по циклам и объема часов фе­дерального компонента требованиям ГОС;

• обоснованность и рациональность введенных в учебный план дисциплин национально-регионального (вузовского) компонента, а также дисциплин специализаций;

• обоснованность и рациональность формирования дисциплин по выбору и факультативов, соответствие их объема часов ГОС;

• оценка соотношения лекционных, лабораторно-практических за­нятий и самостоятельной работы студентов;

• рациональность форм текущей и промежуточной аттестации студентов; виды занятий и формы контроля по дисциплинам учебного плана соответствуют (не соответствуют) заявленным

целям изучения дисциплины: "иметь представление", "знать" - лекционный курс; "уметь" - лекционный и практический в равной степени; "владеть, иметь опыт" - в основном имеет практическую направленность.

Эксперт при проведении экспертизы должен обратить внимание на оптимальность набора устанавливаемых вузом дисциплин по выбору студентов, отсутствие чрезмерного дробления дисциплин.

Рабочие учебные программы дисциплин, практик и диагностиче­ские средства

• наличие и периодичность пересмотра рабочих учебных программ по всем дисциплинам, программам практик и промежуточного контроля и аттестаций;

• соответствие содержания дисциплины базовым дидактическим единицам, приведенным в ГОС;

• современность содержания рабочих учебных программ, в том числе и по перечню учебной литературы;

• профессиональная направленность естественнонаучного и со­циально-гуманитарного циклов;

• отражение взаимосвязей изучаемых дисциплин общепрофес­сионального и специального циклов с дисциплинами других цик­лов;

• исключение дублирования в содержании дисциплин;

• соответствие видов самостоятельной работы требованиям к вы­пускникам, содержащимся в ГОС;

• соответствие программ промежуточного контроля, итоговой ат­тестации и диагностических средств оценки знаний требованиям к выпускникам.

Программы и требования к выпускным квалификационным испы­таниям

• соответствие программы итогового государственного экзамена требованиям к уровню подготовки выпускников, содержащимся в ГОС;

• соответствие содержания выпускной квалификационной работы задачам деятельности выпускника.

Организация учебного процесса по аттестуемой ООП

Реализация содержания ООП осуществляется через организацию учебного процесса. Анализируются:

• обоснованность расписаний занятий с позиций организации тру­да студентов и преподавателей;

• соблюдение рабочего учебного плана, наличие индивидуальных учебных планов;

• использование современных методик обучения и форм органи­зации учебного процесса;

• методы организации самостоятельной работы и методы обеспе­чения качества практической подготовки студентов на учебных занятиях.

Эксперту необходимо обратить особое внимание на организацию всех видов практик студентов:

• соответствие объема практики по ООП в учебном плане госу­дарственному образовательному стандарту;

• наличие и содержание программ практик, соответствие целей практик общим целям образовательной программы, качество учебно-методических пособий;

• состояние баз практик, наличие договоров с предприятиями, уч­реждениями и организациями;

• использование собственной базы для организации практики (учебные мастерские, лаборатории, студии и т. д.);

• виды контроля прохождения практик (отчеты, характеристики студентов);

• использование современных информационных технологий в процессе проведения практики.

Необходимо провести сверку набора дисциплин рабочего учебного плана с приложениями к дипломам выпускников (выборочно).

Качество подготовки выпускников (итоговая аттестация, вострвбованность выпускников)

Оценка качества подготовки выпускников осуществляется на осно­ве анализа результатов государственного экзамена по ООП, защиты выпускных квалификационных работ и востребованности специалистов.

Непосредственно в ходе аттестационной экспертизы проводится анализ качества подготовки студентов и выпускников аттестуемой ООП путем организации собеседований, контрольных работ и (или) выбороч­ного тестирования в условиях специально организованной случайной выборки. При выборке, сделанной экспертом вместе с председателем аттестационной комиссии, используются фонды контрольных заданий УМО как междисциплинарные, так и дисциплинарные, а также фонды, предоставляемые Госинспекцией. При проведении контрольных работ или тестирования обязательно участие не менее 90% от выбранного контингента студентов. Формирование контрольных групп путем смеши­вания различных учебных групп не допускается.

Результаты контрольных работ и тестирования с приложением ис­пользованных контрольных заданий подписываются экспертом и сдают­ся председателю аттестационной комиссии вместе с экспертным заклю­чением.

Определяющими при оценке качества подготовки являются резуль­таты итоговой аттестации выпускников, а также отсутствие или наличие рекламаций на качество их подготовки со стороны потребителей спе­циалистов.

Дополнительно может быть использована информация о трудоуст­ройстве выпускников, подготовке по договорам:

• доля выпускников, трудоустроившихся по заявкам организаций и предприятий;

• целевая контрактная подготовка (доля выпускников, подготов­ленных по договорам с предприятиями и организациями);

• доля выпускников, зарегистрированных на бирже труда;

• число рекламаций с места работы выпускников.

Организация педагогического контроля качества подготовки выпускников

В заключении эксперта должно быть отражено, создана ли в рам­ках аттестуемой ООП система контроля качества подготовки выпускни­ков или существуют лишь ее отдельные элементы. Анализ эффективно­сти данной системы должен включать:

• оценку уровня требований при приеме студентов данного на­правления или специальности;

• эффективность системы текущего и промежуточного контроля знаний;

• оценку качества подготовки выпускников по результатам итого­вой аттестации (государственного экзамена и защиты квалифи­кационных работ).

Оценка уровня требований при приеме — наличие конкурса (при подаче заявлений и зачислении в вуз); состав конкурсных экзаменов и их уровень; наличие входного контроля подготовки абитуриентов и работа с ними. Выборочно проверить уровень подготовки абитуриен­тов по аттестатам зрелости и сравнить с результатами вступительных экзаменов.

Эффективность системы текущего и промежуточного контро­ля - достаточность количества текущих форм контроля студентов и их соответствие ГОС; уровень требований при проведении текущего и промежуточного контроля (тесты, контрольные и домашние задания, экзаменационные билеты и др.).

Анализ организации итоговой аттестации выпускников (госэк­замены и защиты квалификационных работ) - анализ содержания эк­заменационных билетов и результатов экзаменов; анализ качества ди­пломных проектов (работ) за последние три года; уровень требований при защите. Изучается тематика выпускных квалификационных работ, отзывы научных руководителей и внешних рецензентов, отчеты предсе­дателей государственных аттестационных комиссий.

Следует отметить расхождение в организации и содержании про­межуточного контроля и итоговой аттестации и указать причины.

Уровень кадрового обеспечения подготовки выпускников

Эксперту необходимо провести анализ данных о профессорско-преподавательском составе (ППС) по всем циклам дисциплин атте­стуемой ООП из штатного формуляра и личных дел преподавателей, а именно:

• анализ базового образования преподавателей. Необходимо ука­зать, у кого конкретно эти данные не соответствуют профилю преподаваемых дисциплин, как это влияет на качество подготов­ки выпускников. Если подобная тенденция имеет массовый ха­рактер - привести долю преподавателей, работающих не по профилю своей специальности;

• соответствие научной специальности преподавателя преподавае­мым им дисциплинам;

• наличие опыта работы на производстве (не менее 3 лет) по профилю преподаваемой дисциплины, особенно на выпускаю­щих кафедрах (в педвузах - опыт работы в школе; в медвузах -работа в лечебных заведениях и т. д.);

• возрастная структура преподавателей;

• порядок избрания на вакантные должности (решение кафедры по результатам рассмотрения кандидатур, мотивированное за­ключение комиссии по замещению должностей ППС, выписка из протокола счетной комиссии совета вуза (факультета), копия приказа ректора об утверждении решения Ученого совета);

• сроки и форма последнего прохождения повышения квалифика­ции преподавателями;

• оценка текучести ППС (сколько человек убыло и прибыло за по­следние 5 лет, их квалификация и должности, насколько это по­влияло на качественные характеристики научно-педагогических кадров).

Оценка уровня организаторской работы по подбору и расстановке кадров сводится к анализу источников комплектования кадров (аспиран­тура, другие вузы, научные учреждения, предприятия и т. п.).

Следует отметить участие во Всероссийских конференциях, сове­щаниях, семинарах преподавателей, реализующих подготовку по атте­стуемой ООП (по приказам о командировках).

Осуществляется проверка использования ставок, выделяемых на штатное совместительство (0,5 и 0,25 ставки):

• правильность оформления на работу (по конкурсу или без);

• использование штатных совместителей (наличие и выполнение индивидуальных планов работы);

• использование почасового фонда;

• правильность оформления на работу / преподавателей-почасовиков.

Планирование работы ППС анализируется через планы работы кафедр за последние 3 года.

Эксперт должен анализировать (выборочно) индивидуальные пла­ны работы преподавателей за 3 года, их фактическое выполнение (че­рез расписание занятий), наличие форм контроля за выполнением пре­подавателем учебной нагрузки, соответствие этой нагрузки рабочим учебным планам и рабочим учебным программам, наличие отчетов пре­подавателей и кафедр о выполнении ими нагрузки.

Уровень учебно-методического, информационного и библиотечного обеспечения ООП

В заключении эксперта должны быть отражены:

• достаточность и современность источников учебной информа­ции по всем дисциплинам рабочего учебного плана ООП;

• наличие основной учебной и учебно-методической литературы;

• наличие в библиотечном фонде достаточного числа экземпляров рекомендуемой учебной и учебно-методической литературы (ко­личество экземпляров учебников и учебных пособий по циклам дисциплин на одного студента);

• наличие учебно-методических материалов, разработанных пре­подавателями (учебники и учебные пособия с грифами Минобра­зования и УМО, методические разработки по самостоятельной работе студентов, курсовым проектам и работам, проведению практик, к итоговой аттестации выпускников и др.);

• использование периодических изданий, в том числе зарубежных;

• оценка программно-информационного обеспечения всех циклов дисциплин рабочего учебного плана (электронные учебники, доступ к базам данных и др.);

• использование современных информационных средств связи, в том числе международных.

Оценка дается в динамике за последние 5 лет.

Уровень научно-исследовательской и научно-методической деятельности кафедр

Уровень организации научно-исследовательской работы на выпус­кающих кафедрах оценивается по участию преподавателей и студентов в НИР, соотношению фундаментальных и прикладных научных исследова­ний, внедрению собственных разработок в практику, анализу источников финансирования, использования возможности вуза для подготовки и пере­подготовки специалистов.

Наряду с этим анализируется общее состояние научно-методической работы выпускающих кафедр, в том числе:

• содержание работы научно-методических советов по направле­ниям подготовки и специальностям ООП;

• обсуждение вопросов учебно-методической работы на заседа­ниях кафедр;

• уровень собственных учебно-методических разработок. Место ка­федр аттестуемой ООП в создании учебной литературы в государ­ственной системе подготовки выпускников данного профиля;

• уровень применяемых на кафедрах методов и технологий обучения (активные методы обучения, использование в учебном процессе уникальных методик и техники, программное обеспечение).

Состояние материально-технической базы

Эксперт должен проанализировать уровень материально-техничес­кой базы кафедр, обеспечивающих подготовку по аттестуемой ООП:

• соответствие материально-технической базы требованиям ООП и динамика ее обновления (затраты вуза на приобретение учеб­ного оборудования) за последние 5 лет;

• степень использования материальной базы в учебном процессе и уровень оснащенности учебно-лабораторным оборудованием;

• обеспечение новых технологий обучения техническими средст­вами (компьютеры, видеотехника и др.);

• наличие экспериментальных установок и других технических сред­ств, созданных в вузе и используемых в подготовке выпускников;

• использование баз предприятий, других организаций, учрежде­ний и их кадрового потенциала для практической подготовки специалистов.

3. СОСТАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА И ИТОГОВОЙ СПРАВКИ

В процессе проведения аттестации эксперт должен составить свои личные впечатления о реальном положении дел с качеством подготовки по ООП в вузе по отдельным аспектам (показателям) в соответствии с реко­мендациями, приведенными в разделе 2.

При этом, анализируя содержание и качество подготовки по итогам экспертизы, эксперт должен оценить положительную тенденцию (за­медление) результатов по различным аспектам деятельности вуза по сравнению с результатами предыдущей аттестационной экспертизы.

В заключении эксперта отмечаются положительные стороны ана­лизируемых аспектов деятельности вуза, недостатки, проблемы, стоя­щие перед вузом, и рекомендации для их устранения.

Заключение эксперта должно содержать общую оценку аттестуе­мой ООП по всей совокупности показателей.

По итогам работы эксперт представляет в комиссию свое заключе­ние, на основании которого председателем комиссии формируется ито­говая справка.