Письмо

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОКУРАТУРА ОКТЯБРЬСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МУРМАНСКА

ул. Октябрьская, корп. 1

Мурманск, Россия, 183038

Тел. , ,

Председателю МРОО «Мой дом»

Куликову Александру Николаевичу

ул. Хлобыстова, д. 28, корп. 2. кв. 118 г. Мурманск

Прокуратура Мурманской области

Начальнику отдела пo надзору за соблюдением федерального законодательства

старшему советнику юстиции

Ваше обращение о нарушениях жилищного законодательства в конкурсной документации, поступившее в прокуратуру округа 29.01.2010, рассмотрено.

В результате проведенной проверки в деятельности должностных лиц комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска выявлены нарушения жилищного законодательства.

Так в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, лифты.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением, (плата за наем): плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: плату за коммунальные услуги. Отдельная оплата содержания и обслуживания лифта Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.

Как установлено статьей 156 Жилищного кодекса РФ, размер платы за
содержание и ремонт жилого помещения, включая лифты, определяется исходя
из общей площади жилого помещения.

В силу части 4 статьи 162 Жилищного кодекса РФ условия договора управления многоквартирным домом, устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства конкурсной документацией к открытым конкурсам по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами жилищного фонда города Мурманска было предусмотрено установление разной, стоимостью услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, расположенных на 1-2 этажах и жилых помещений, расположенных выше второго этажа, в многоквартирных домах, оборудованных лифтами.

Выявленные нарушения жилищного законодательства влекут за собой необоснованное увеличение платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенных выше второго этажа.

Кроме того, проверка показала, что в конкурсную документацию в перечень работ по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по ежегодному техническому осмотру электроплит.

Постановлением Правительства РФ «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлено, что организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг. Вместе с тем, согласно приложениям № 2, 3 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, работы и услуги могут быть оказаны только в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений, в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса.

Электроплиты не относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, перечень которого установлен статьей 36 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, включение данного рода работ в конкурсную документацию противоречит закону и недопустимо.

В связи с изложенным, 27.1.2010 главе муниципального образования город Мурманск внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, подлежащее рассмотрению в месячный срок.

С результатами рассмотрения Вы вправе ознакомиться в прокуратуре округа по истечении указанного срока.

В части Ваших доводов об изменении редакции конкурсной документации, разъясняю, что согласно пункту 7 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку

конкурсной документации, опубликование и размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. Распоряжением администрации города Мурманска № 43-р от 01.01.2001 на комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска возложены функции проведения конкурса разработки конкурсной документации. Запрета относительно внесения изменений в применяемую ранее конкурсную документацию при проведении каждого нового конкурса по отбору организаций для управление многоквартирным домом в законодательстве не содержится.

По вопросу принесения протеста на решение Совета депутатов города Мурманска -680, которым рекомендовано сохранить действующий порядок расчета платы за пользование лифтом для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений; которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, сообщаю, что в данной части указанное решение Совета не носит нормативного характера, в связи с чем, оснований для принесения протеста не усматривается. Вместе с тем, конкретный порядок расчета платы за пользование лифтом указанным, решением не установлен, термин «действующий порядок» носит неопределенный характер. В связи с изложенным, 27.01.2010 председателю Совета депутатов города Мурманска направлено информационное письмо с предложением рассмотреть вопрос об утверждении порядка расчета платы за пользование лифтом.

В части Ваших доводов о начислении в действиях должностных лиц администрации города Мурманска признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 293, 159 Уголовного кодекса РФ, копия Вашего обращения направлена в отдел милиции № 1 УВД по г. Мурманску для рассмотрения и организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

По минованию надобности возвращаю приложенные к обращению документы.

Приложение: но тексту, на 12 л.