ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
к губернатору и председателю Законодательного Собрания
С.-Петербурга
О необходимости кардинального изменения городской политики
в сфере обращения с расселёнными историческими зданиями,
обеспечения их полной сохранности и капитального ремонта
Политика городских властей С.-Петербурга в последние два десятилетия наглядно продемонстрировала неспособность обеспечить нормативное содержание жилых исторических зданий Старого Города и процесс планового капитального ремонта зданий, нуждающихся в нём.
Изменения в градостроительной политике постсоветского периода привели, в числе прочего, к формированию принципиально ошибочной базовой установки Администрации города, согласно которой расселяемые жилые здания Центра передаются для реконструкции исключительно частным инвесторам. Городская бюджетная программа комплексного капитального ремонта полностью свёрнута в 1991 году, и её финансирование более не возобновлялось. Таким образом, город полностью самоустранился от обеспечения сохранности и ремонта жилых зданий в исторических районах. Граждане, расселяемые из требующих ремонта зданий, а также нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получают в результате дешёвое жильё на окраинах, не сопоставимое по качеству и местоположению с прежним.
Строительная практика х годов показала незаинтересованность инвесторов в максимально возможном сохранении полученных объектов – в абсолютном большинстве случаев, им требуются не сами эти здания, а лишь дорогой участок земли в Центре города. Результатом такой установки является массовый снос исторических зданий (от которых, в идеальном случае, в историческом материале сохраняется лишь фасадная стена); при этом уничтожаются как подлинные капитальные конструкции, находящиеся в работоспособном состоянии, ценные интерьеры, флигели, конфигурация дворов, вся структура застройки домовладений, составляющих бесценную историческую ткань города.
Вымывается жилая функция в центральных районах; многие здания, требующие неотложного ремонта, но не нашедшие частных «инвесторов», десятилетиями стихийно разрушаются.
При сохранении существующих базовых установок -Петербурга в отношении расселения и реконструкции исторических жилых зданий печальная судьба дома Зыкова на Фонтанке, 145, ожидает огромное количество стремительно ветшающих зданий. Не вызывает сомнений, что существующая практика обращения с требующими капитального ремонта жилыми зданиями способна привести лишь к лавинообразному уничтожению подлинной исторической ткани С.-Петербурга и нуждается в кардинальном изменении.
Между тем, в городе реализуется многообещающая бюджетная программа «Молодёжи – доступное жильё», которая уже позволила спасти от сноса целый ряд «инвестиционно непривлекательных» исторических зданий, вернуть их городу, вновь заселить, обеспечив людей квартирами. В числе таковых – дом 107/47 по Обводному каналу, 22 по Измайловскому проспекту, 69 по 16-й линии В. О., и даже дворовый флигель дома 48 по 11-й линии, находившийся в тяжёлом техническом состоянии.
Это свидетельствует о перспективности продуманного государственного подхода к проблеме, о широких возможностях, в том числе технических, реконструкции т. наз. «аварийного жилого фонда».
Мы убеждены, что единственный в мире исторический мегаполис, сохранившийся в столь обширном объёме застройки XVIII-XX веков и включённый именно в этом качестве в Список всемирного наследия UNESCO, нуждается в безусловном сохранении не только своих архитектурных памятников, но и т. наз. «фоновой застройки», что невозможно без государственной программы её капитального ремонта, преимущественно, за счёт бюджетных источников финансирования. В этой связи мы считаем необходимым немедленное возобновление городской программы комплексного капитального ремонта исторических жилых зданий под дальнейшее социальное заселение из городской очереди.
Данное предложение позволит комплексно решить целый ряд важнейших задач, в частности:
- обеспечить своевременный капитальный ремонт нуждающихся в нём зданий, их защиту от стихийного саморазрушения;
- обеспечить максимальное полное сохранение исторических зданий в подлинном материале;
- обеспечить крайне необходимое сохранение жилой функции в центральных районах города – причём за счёт сохранения «обычного», а не «элитного» жилого фонда;
- ускорить процесс расселения коммунальных квартир, особенно в дворовых флигелях зданий;
- замедлить процесс нарастания транспортного коллапса в Центре за счёт отказа от дальнейшего размещения в нём торговых и бизнес-центров, неизбежно ведущего к росту транспортных нагрузок на магистрали и проезды исторического Центра;
- прекратить массовый процесс фальсификации технических экспертиз с целью признания зданий якобы «аварийными» в целях их дальнейшего беспрепятственного сноса,
Отказ от изменения порочной инвестиционно-строительной практики, сложившейся в С.-Петербурге в последние два десятилетия, неизбежно приведёт к безвозвратной потере подлинного исторического Центра, формированию города-призрака, в котором за псевдоисторическими фасадами скрывается утилитарная каркасно-бетонная инфраструктура, не имеющая ничего общего с культурным, архитектурным и историческим наследием. Вторым следствием отказа от модернизации подхода к Старому Городу станет резкий рост социальной напряжённости в среде недовольного такой политикой населения.
