ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог,
комплексное благоустройство улично-дорожной сети города Кола
на годы»
СТРУКТУРА ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Общие положения
2. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами
3. Основные цели и задачи программы
4. Сроки и этапы реализации программы
5.Система программных мероприятий
6. Ресурсное обеспечение программы
7. Организация управления (механизм реализации) программы и контроль за ходом ее выполнения
8. Оценка эффективности реализации программы
Паспорт
Долгосрочной целевой программы «Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог, комплексное благоустройство улично-дорожной сети города Кола на гг.»
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Обеспечение содержания, ремонта автомобильных дорог, комплексное благоустройство улично-дорожной сети города Кола на гг.» (далее - программа) | ||||||||||||||||
Основание для разработки программы | постановление администрации города Кола «Об утверждении модельной схемы системы целеполагания в муниципальном образовании город Кола Кольского района Мурманской области» | ||||||||||||||||
Заказчик программы | Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства МО г. Кола» | ||||||||||||||||
Разработчик программы | Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства МО г. Кола» | ||||||||||||||||
Исполнители мероприятий программы | Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства МО г. Кола» | ||||||||||||||||
Цели и задачи программы | Цель - комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам общего пользования и по улицам города Кола. Задачи : 1. Развитие современной и эффективной инфраструктуры сети автомобильных дорог. 2. Обеспечение охраны здоровья и жизни граждан, их имущества, снижение аварийности. | ||||||||||||||||
Перечень основных мероприятий программы | 1. Обеспечение комплексного содержания улично-дорожной сети; 2. Восстановление технико-эксплуатационных элементов обустройства дорог (увеличение протяженности отремонтированных дорог); 3. Обеспечение безопасности движения пешеходов; 4. Благоустройство, установка и ремонт малых форм архитектуры. | ||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации программы | годы | ||||||||||||||||
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования 28199,7тыс. руб., в том числе по годам реализации:
| ||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты программы | 1.Улучшение ситуации на дорогах и улично-дорожной сети города Кола. 2.Увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог. |
1. Общие положения
Настоящая программа разработана на основании положений Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001г «О безопасности дорожного движения», Государственного стандарта РФ ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности» в целях комплексного решения проблем внешнего городского благоустройства, обеспечения безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам города Кола, снижения аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также улучшения внешнего вида территории города, повышения комфортности дорог, улиц, тротуаров.
Программа направлена на комплексное благоустройство территории города, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения. Она включает в себя комплекс инженерно-технических мероприятий для поддержания элементов обустройства дорог, обеспечение надлежащего порядка и создания комфортных условий для работы и проживания жителей города Кола:
содержание проезжей части дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта;
ремонт проезжей части дорог, ремонт тротуаров;
нанесение горизонтальной дорожной разметки (в первую очередь в местах нерегулируемых пешеходных переходов, вблизи школ, детских садов);
ремонт сетей наружного освещения;
применение передовых технологий ремонта и содержание автомобильных дорог общего пользования.
В настоящей программе применяются следующие основные термины, и определения:
Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств;
Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном;
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организации и обеспечения безопасности движения;
Содержание автомобильной дороги - выполняемый в течение всего года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также зимнему содержанию дороги;
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
2.Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и
обоснование необходимости ее решения программными методами
Основу уличной сети составляют дороги. Общая протяженность улично-дорожной сети города – 5,2 км.
Основными причинами ДТП являются неверная оценка водителями дорожной обстановки, погодных условий, несоблюдение очередности проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения, а также нарушение ПДД пешеходами.
Парк транспортных средств увеличивается, поэтому нужно увеличивать объем и темпы строительства и реконструкции дорог, несоответствующих уровню их благоустройства и сервисного обслуживания современным требованиям. Налаженная работа служб эксплуатации дорог приведет к уменьшению уровня аварийности на автодорогах. С увеличением уровня автомобилизации населения и включения все большего количества граждан в процесс дорожного движения возрастает роль местных органов в обеспечении безопасности, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.
Отрицательные тенденции в динамике организации ремонта, ремонта автомобильных дорог и элементов их благоустройства обусловлены наличием следующих факторов:
- высоким уровнем физического и экономического износа дорожного покрытия и примыкающих пешеходных магистралей на территории города Кола;
- снижением уровня общей культуры населения, выражающимся в отсутствии бережливого отношения к объектам муниципальной собственности.
Реализуемые в последние годы мероприятия по улучшению дорожно-транспортной ситуации велись по следующим направлениям:
– повышение прочности дорожных покрытий за счет проведения плановых ремонтов, финансируемых из средств местного бюджета города Кола, областного бюджета Мурманской области.
– приобретение дорожных знаков;
– выполнение работ по обеспечению безопасности движения;
– текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
Остается низким уровень освещенности улично-дорожной сети города.
Совершенно очевидно, что для решения данных проблем требуется комплексный подход к развитию внешнего благоустройства.
Одним из важных этапов в плане развития транспортной инфраструктуры является реконструкция и новое строительство улично–дорожной сети и дорожных сооружений на территории города, включая:
– новое строительство и реконструкция улично-дорожной сети;
– строительство внеуличных пешеходных переходов;
Долгосрочная целевая программа обеспечит эффективное решение приоритетных задач развития благоустройства на период годы.
3. Основные цели и задачи программы
Целью настоящей программы является комплексное решение проблем внешнего благоустройства, обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам города Кола, снижение аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также улучшение внешнего вида территории города, повышение комфортности дорог, улиц, тротуаров.
В первую очередь, программа направлена на повышение производительности улично-дорожной сети города, на удовлетворение транспортных потребностей города с минимальными издержками и максимальной безопасностью (снижение аварийности и негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения).
Программа предусматривает:
Обеспечение минимально допустимых расходов на благоустройство территории города Кола, связанных с обеспечением надлежащего состояния элементов обустройства дорог в целях безопасности дорожного движения (определение объемов и источников финансирования целевой программы по годам);
Установление зависимости, при которой определяемые объемы расходных и бюджетных обязательств, связанных с приведением в нормативное состояние элементов обустройства дорог, будут адекватны потребности города в развитии улично-дорожной сети.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации программы 2013 – 2015 годы. Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации программы, являются:
- капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, 1,2 км;
- ежегодный ямочный ремонт дорог общего пользования.
5. Система программных мероприятий
Система мероприятий определяется целями программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные программой, распределяются по следующим направлениям:
5.1. Обеспечение комплексного содержания улично-дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТа Р к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Основной целью является достижение определенных успехов в поддержании чистоты и порядка на территории города. Добиться положительных результатов предполагается на основе реализации следующих мероприятий:
5.1.1. Осуществление организационных мероприятий:
– утвердить финансовое обеспечение мероприятий по содержанию улично-дорожной сети за счет средств бюджета муниципального образования город Кола ;
– организовать работу по привлечению предприятий, организаций, учреждений, а также граждан к выполнению мероприятий по обеспечению сохранности и образцового содержания объектов внешнего благоустройства и коммунального назначения, благоустройства собственной и прилегающей территории;
– проводить месячники по генеральной очистке городских территорий с привлечением юридических лиц и граждан;
– усилить контроль за использованием, охраной и благоустройством территорий, повысить ответственность физических и юридических лиц за соблюдением чистоты и порядка на территории города;
5.1.2. Обследование технического состояния, содержание и ремонт ливневой канализации.
5.1.3. Выполнение текущего (ямочного ремонта) дорожного покрытия для ликвидации просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
5.1.4. Проведение обследования технического состояния мостов в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения по ним транспорта и пешеходов, предупреждения появления в сооружениях деформации и повреждений.
5.1.5. Применение новых технологий и материалов для эффективной борьбы с зимней скользкостью на дорогах и тротуарах города.
5.2. Восстановление технико-эксплуатационных качеств элементов обустройства дорог.
Основной целью является привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть города Кола, в этом направлении Программой предусмотрено:
5.2.1. Выполнение капитального ремонта проезжей части улиц, для полного восстановления основных технико-эксплуатационных качеств покрытия, включая проектно-изыскательские работы.
5.2.2. Реконструкция тротуаров.
5.2.3. Ремонт сетей наружного освещения для обеспечения нормативного уровня и качества освещенности дорог.
5.3. Обеспечение безопасности движения пешеходов.
Лучшие результаты по обеспечению безопасности пешеходного движения достигаются путем реализации следующих мероприятий:
5.3.1. Нанесение линий горизонтальной дорожной разметки в первую очередь, в местах нерегулируемых пешеходных переходов, вблизи школ и детских садов.
5.3.2. Приведение в нормативное состояние тротуаров, включая обеспечение хорошего качества покрытия тротуара и его хорошее содержание.
5.4. Малые архитектурные формы.
В благоустройстве городских территорий планируется размещение скамеек, урн на улицах, у остановок общественного транспорта.
6. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Кола и средств Областного бюджета. Объемы финансирования ДЦП могут быть скорректированы с учетом выделенных средств.
Общая сумма финансирования с 2013 по 2015 годы – 28199,7 тыс. руб.
Финансовое обеспечение программы (в тыс. руб.) с распределением расходов по годам приведено в таблице 1.
Таблица 1
Объемы финансирования программы по годам
Таблица 1
( тыс. руб.)
Источники и распорядители бюджетных средств | Период реализации программы | |||
2013 | 2014 | 2015 | Всего | |
Бюджет муниципального образования город Кола | 5566,0 | 4667,0 | 4871,2 | 15104,2 |
Областной бюджет | 4104,0 | 5072,7 | 3918,8 | 13095,5 |
Всего | 9670,0 | 9739,7 | 8790,0 | 28199,7 |
Сведения о распределении и источниках финансирования Программы
Таблица 2
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Сумма финансирования (тыс. руб.) | Источник финансирования | |||
Всего | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Обеспечение комплексного содержания улично-дорожной сети | МКУ «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» | 11775,0 | 3700,0 | 3920,0 | 4155,0 | Местный бюджет |
Областной бюджет | |||||||
2 | Восстановление технико-эксплуатационных качеств элементов обустройства дорог | МКУ «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» | 1589,2 | 1416,0 | 267,0 | 206,2 | Местный бюджет |
13395,5 | 4404,0 | 5072,7 | 3918,8 | Областной бюджет | |||
3 | Нанесение дорожных разметок и искусственных неровностей на проезжей части автомобильных дорог | МКУ «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» | 960,0 | 300,0 | 320,0 | 340,0 | Местный бюджет |
4. | Приобретение и установка дорожных знаков | МКУ «Управление городского хозяйства администрации МО г. Кола» | 480,0 | 150,0 | 160,0 | 170,0 | Местный бюджет |
Показатель эффективности реализации программы
Таблица 3
Наименование | Протяженность, км | Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % | Доля отремонтированных автомобильных дорог, % (нарастающим итогом) | ||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
автомобильные дороги общего пользования местного значения | 5,2 | 23% | 7% | 19% | 23% |
автомобильные дороги общего пользования местного значения, подлежащие ремонту | 1,2 |
Dp
Dd= -------х 100%, где
Do
Dd- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (%);
Dp-протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (км);
Do - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы использовать показатель :
-доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт.
Dbr
Dr= х 100%, где
Dtb
Dbr - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых проведен ремонт (км);
Dtb - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, требующих ремонта на начало отчетного года (км).
7. Организация управления (механизм реализации) программы и контроль за ходом реализации программы
Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства МО г. Кола» :
-обеспечивает реализацию программы;
-заключает муниципальные контракты на исполнение мероприятий программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
-ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся программы (контракты, соглашения, акты выполненных работ, бюджетные заявки);
-организует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
-осуществляет мониторинг индикаторов оценки результативности программы в течение всего периода реализации программы;
-несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета города.
В ходе реализации программы может осуществляться корректировка выделенных бюджетных средств на реализацию программы с учетом уровня достижения результатов. Решение о корректировке выделенных бюджетных средств на программу принимается в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.
8. Оценка эффективности результатов реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты Программы связаны с обеспечением бесперебойной и надежной работы объектов внешнего благоустройства, улучшением потребительских свойств улично-дорожной сети, к которым относятся пропускная способность, безопасность дорожного движения, экологическая безопасность, эстетические и другие свойства, и в целом с улучшением внешнего вида территории города.
Исполнение в полном объеме всего комплекса запланированных мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
– ремонт проезжей части дорог;
– ремонт тротуаров;
– реконструкция тротуаров;
– увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования;
– благоустройство;
– установка и ремонт малых форм архитектуры.
