Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации (стр. 3 )

6. Официальный сайт Администрации г. Нижнего Новгорода – http://admgor. *****/

7. Официальный сайт Городской Думы г. Нижнего Новгорода - http://www. gorduma. *****/

Нормативные источники:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: ФЗ от 12.06.02. №67-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: ФЗ от 18.05.05. №51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”»: ФЗ от 10.01.03. // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

5. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»: ФЗ от 26.11.96. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497.

6. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»: ФЗ от 31.05.02. №62-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.

Тема №6 Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

Избирательные цензы. Понятие и виды. Порядок выдвижения кандидата, списков кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидатов. Избирательный залог. Регистрация кандидатов. Списков кандидатов. Статус выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на выборные должности.

Основные понятия темы, необходимые для выполнения практических заданий:

Выдвижение и регистрация кандидатов являются отличными по срокам и по сути стадиями избирательного процесса. Федеральным законом установлена минимальная продолжительность периода, предусмотренного в рамках избирательного процесса для выдвижения кандидатов (списков кандидатов). Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено как путем самовыдвижения, так и путем выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидата происходит путем уведомления избирательной комиссии о его согласии баллотироваться с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие пассивного избирательного права, а также содержащие другие юридически значимые для избирательной комиссии сведения (копия паспорта, сведения о месте работы или службы, сведения о судимости, информация о доходах и имуществе). Указание принадлежности к политической партии при самовыдвижении не является обязательным.

С момента выдвижения до момента регистрации кандидат обязан совершить ряд юридически значимых действий, подтверждающих его намерение участвовать выборах, например, осуществить сбор подписей в свою поддержку. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №3-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов" избирательный залог на выборах в РФ отменяется с момента вступления в силу указанного закона. От сбора подписей освобождаются кандидаты (списки кандидатов), выдвинутые политической партией. Сбор подписей также может не осуществляться на местных выборах со средней нормой представительства менее 10 000 человек, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов.

Установленное законом необходимое для регистрации количество подписей не может быть превышено кандидатами более чем на 10%. Проверка собранных подписей осуществляется избирательной комиссией на основе случайной выборки не менее 20% от необходимого для регистрации числа подписей. Недействительными могут быть признаны, например, подписи, собранные за вознаграждение, на рабочих местах, за пределами избирательного округа, а также подписи, собранные или поставленные лицами, не обладающими активным избирательным правом. Обнаружение более 10% недействительных подписей является основанием отказа в регистрации кандидата. К другим основаниям отказа в регистрации относится отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, отсутствие на день принятия решения о регистрации всех необходимых документов, сокрытие кандидатом сведений о себе (в том числе о своей судимости), несоздание кандидатом избирательного фонда (отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата), использование в избирательной кампании средств не из избирательного фонда или превышение предельного размера расходования его средств, несоблюдение ограничений при проведении предвыборной агитации, установленный судом факт подкупа избирателей, использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, регистрация его в другом избирательном округе на данных выборах.

Практическое задание:

1. Подготовьте пакет документов, необходимых для выдвижения кандидата на выборах Президента РФ, выборах в Областное законодательное собрание Нижегородской области или выборах в представительный орган местного самоуправления (один из вариантов на выбор).

2. На основе Постановлений Конституционного Суда РФ №4-П от 01.01.2001, №1-П от 1 февраля 2005 года, №11-П от 01.01.01 года, №7-П от 01.01.01 года и №16-П от 01.01.2001 охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по вопросу о роли политических партий как основных участников избирательного процесса, опосредующих осуществление избирательных прав граждан.

3. Избирательная комиссия Новгородской области отказала в регистрации кандидату в депутаты Новгородской областной Думы по результатам проверки подписных листов на том основании, что в подписных листах кандидата в адресе места жительства избирателей и сборщиков подписей отсутствовало указание на наименование субъекта РФ «Новгородская область». Правомерны ли действия избирательной комиссии?

4. Избирательная комиссия Свердловской области получила экспертное исследование центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, где указывалось, что протоколы общих собраний местных отделений одной из политических партий, выдвинувших список кандидатов, были изготовлены группой лиц, сами собрания не проводились, делегаты на региональную конференцию не избирались. От членов политической партии не поступало заявлений о несоответствии изложенных в протоколе собрания данных действительности, либо о нарушении прав членов партии быть включенным в список кандидатов. Напротив, в избирательную комиссию были представлены нотариально удостоверенные заявления членов партии, подтверждающих свое участие в общем собрании. Представители партии также заявили, что избирательная комиссия не вправе вмешиваться во внутрипартийную деятельность. Какое решение должна принять избирательная комиссия?

5. По каким из указанных ниже оснований возможна отмена регистрации кандидата (списка кандидатов):

а. 11 декабря 1999 года в газете «Тамбовская жизнь» было опубликовано поздравление кандидата Б. к жителям Тамбовкой области с днем Конституции РФ.

б. Распространение кандидатом среди жителей округа сертификатов, дающих право на участие в доходах от добычи полезных ископаемых на территории данного субъекта РФ.

в. Благотворительным фондом поддержки одаренных детей, соучредителем которого является кандидат А., передано в Национальную детскую библиотеку 900 детских книг, о чем указано в заметке газеты «Ингушетия» (тираж 1500 экземпляров).

г. Кандидатом вместо общей площади квартиры, принадлежащей ему на праве собственности и составляющей 89,3 кв. м., указана жилая площадь 78 кв. м.

д. Кандидатом не указан автомобиль, который был им продан его жене, с которой заключен брачный договор, предусматривающий раздельный режим собственности супругов.

е. Сбор подписей для регистрации кандидата осуществлялся работниками Почты России на основе гражданско-правового договора с оплатой из избирательного фонда кандидата.

ж. Двумя кандидатами были выпущены общие агитационные материалы, оплата за которые была произведена каждым пропорционально из собственных избирательных фондов.

з. В продолжение агитационных мероприятий кандидат за счет средств избирательного фонда арендовал концертный зал филармонии, где проводил бесплатные концерты.

6. Избирательная комиссия отказала в регистрации кандидату А. на том основании, что сбор подписей в поддержку его выдвижения осуществлялся семью инициативными группами, и при этом ни одна из них не собрала необходимого для выдвижения числа подписей. Общее число подписей собранное всеми инициативными группами превышает необходимое для регистрации кандидата. Правомерно ли решение избирательной комиссии?

7. В Красноярский краевой суд обратился гражданин М. с жалобой на действия окружной избирательной комиссии об отказе в принятии подписных листов, предусмотренных для регистрации кандидатом в депутаты. Основанием к отказу в принятии подписных листов явилось то обстоятельство, что М. отправил их в избирательную комиссию по почте 22 октября 1995 года в 23 часа 57 минут, а поскольку в 24 часа заканчивался срок приема подписных листов, то избирательная комиссия не имела возможности принять документы и выдать письменную справку об этом. Какое решение должен принять суд?

8. По мнению гражданина К. норма избирательного законодательства, предусматривающая необходимость сбора подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Президента РФ, нарушает равенство прав граждан быть избранными на должность Президента РФ, поскольку лишь небольшая часть населения страны располагает денежными средствами для осуществления сбора установленного количества подписей. Согласны ли вы с такой позицией?

9. обжаловал в суд действия окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного собрания субъекта РФ, которой ему отказано в размещении в избирательном бюллетене сведений о том, что он является Героем России, инвалидом I группы, ветераном Афганистана и Чечни, бывшим командиром разведгруппы спецназа, участником спецопераций по обезвреживанию террористов и освобождению заложников в г. Ростове-на-Дону в 1993 году, в г. Буденновске и в с. Первомайском, а также писателем. Решите данный спор. Какие сведения должны содержаться в избирательном бюллетене?

Рекомендуемая литература:

1. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 20c.

2. Избирательное право и выборы / - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 20c.

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / , , и др.; Отв. ред.: ; Науч. ред.: , - М.: Норма, 20c.

4. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / , - Ростов-на-Дону: Феникс, 20c.

5. Избирательное право России. Курс лекций / - М.: Норма, 20c.

6. Куликов вопросы злоупотребления субъективными избирательными правами // Вестник Российской правовой академии. - М.: РПА МЮ РФ, 2007, № 4. - С. 32-36

7. К вопросу об обжаловании постановлений о включении граждан в списки лишенных избирательных прав // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2006, № 10. - С. 55-59

8. Новикова в избирательном праве Российской Империи последней трети XVIII века // Актуальные проблемы правовой науки. Межвузовский сборник научных трудов. - Архангельск: Изд-во Помор. ун-та, 2006, Вып. 4. - С. 60-67

9. Кузнецова и сущность пассивного избирательного права в Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы имени . Научный журнал. - Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2007, № 12. - С. 81-87

Нормативные источники:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: ФЗ от 12.06.02. №67-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: ФЗ от 18.05.05. №51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”»: ФЗ от 10.01.03. // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

5. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»: ФЗ от 26.11.96. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497.

6. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»: ФЗ от 31.05.02. №62-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031.

Тема №7 Информационное обеспечение избирательного процесса

Информационное обеспечение выборов: предвыборная агитация и предвыборная информация. Предвыборная агитация: понятие, виды и формы предвыборной агитации. Агитационный период. Ограничения на ведение предвыборной агитации.

Основные понятия темы, необходимые для выполнения практических заданий:

Предвыборная агитация является одним из способов информационного обеспечения выборов наряду с обязанностью избирательных комиссий и иных органов государственной власти осуществить информирование избирателей (участников референдума) о дате и месте проведения голосования, зарегистрированных кандидатах и ходе подготовки и проведения выборов. Целью информационного обеспечения выборов является осознанное волеизъявление граждан.

К субъектам информационного обеспечения выборов относятся органы государственной власти и местного самоуправления, избирательные комиссии, СМИ, физические и юридические лица, осуществляющие распространение агитационных материалов для кандидатов (избирательных объединений). С точки зрения правового статуса СМИ делятся на государственные и негосударственные, общероссийские и региональные. СМИ считается государственным, если его учредителем на момент опубликования решения о назначении выборов являются государственные органы или организации, либо оно получало государственные субсидии в течение одного года, предшествующего дню опубликования решения о назначении выборов. Государственные СМИ обязаны предоставлять кандидатам (избирательным объединениям) бесплатное эфирное время (печатную площадь) на равных условиях и в объеме, определенном законом. Негосударственные СМИ вправе осуществлять предвыборную агитацию, только если они были зарегистрированы не ранее, чем за один год до начала избирательной кампании.

Под предвыборной агитацией понимаются действия, имеющие целью побудить избирателей голосовать за конкретного кандидата (избирательное объединение) и содержащие призывы голосовать за кандидата либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий избрания кандидата; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Временные рамки проведения предвыборной агитации ограничены агитационным периодом, начинающимся с момента выдвижения кандидата (и создания им избирательного фонда) и заканчивающимся в 0.00 за одни сутки до дня голосования. Перечень форм агитации является открытым и может включать агитацию в СМИ, публичные агитационные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия и пикетирования), выпуск печатных и аудиовизуальных агитационных материалов и иные способы.

Расходы на проведение предвыборной агитации оплачиваются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов (избирательных объединений). Условия оплаты и стоимость размещения агитационных материалов и информационных сообщений в СМИ должны быть едиными для всех кандидатов. СМИ и юридические лица, оказывающие кандидатам услуги по размещению агитационных материалов, обязаны опубликовать расценки и предоставить их в избирательную комиссию не позднее, чем за 30 дней до опубликования решения о назначении выборов. Законом предусмотрена обязательная письменная форма договора, предусматривающего размещение предвыборной агитации, а также ее размещение исключительно на условиях полной предоплаты.

В отношении государственных СМИ устанавливается обязанность по бесплатному размещению агитации кандидатов на равных условиях. Общая продолжительность бесплатного эфирного времени, предоставляемая на всех кандидатов государственными организациями телерадиовещания, должна составлять на федеральных выборах не менее 60 минут в день, региональных – 30 минут. Объем бесплатного эфирного времени на региональных выборах устанавливается законом субъекта РФ.

Кандидаты (избирательные объединения) и иные субъекты информационного обеспечения выборов обязаны осуществлять предвыборную агитацию с соблюдением установленных избирательным законодательством ограничений, в частности:

- следить за достоверностью информационных материалов, соблюдением принципа равенства кандидатов (избирательных объединений);

- размещение предвыборной агитации не должно сопровождаться комментариями, должно быть выделено в отдельный информационный блок с указанием на кандидата, из избирательного фонда которого было оплачено размещение данных агитационных материалов;

- предвыборная агитация должна быть ограничена временными рамками агитационного периода;

- к агитации могут быть привлечены только лица, обладающие активным избирательным правом, за исключением государственных и муниципальных служащих, работников благотворительных и религиозных организаций, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и некоторых других категорий граждан;

- не допускается агитация в форме благотворительной деятельности;

- использование изображений физического лица или цитат допускается только с его письменного согласия, запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности;

- запрет публикации в агитационных материалах призывов агитационной направленности, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, использование нацистской символики;

- запрещается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов.

Практическое задание:

1. Приказом главного редактора радиостанции сотруднику радиостанции было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что, выступая с комментариями в период избирательной кампании по выборам губернатора Санкт-Петербурга, он в нарушение статей 45, 48 и 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в прямом эфире высказался по поводу возможных последствий избрания одного из кандидатов, выразил свое отношение к его выдвижению на эту должность и заявил, что при таких условиях он голосовал бы против всех. Правомерны ли действия редактора радиостанции?

2. На основе Постановления Конституционного Суда РФ №15-П от 01.01.2001 и от 01.01.2001 охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по вопросу соотношения установленных избирательным законодательством случаев ограничения предвыборной агитации и свободы слов.

3. На основе Постановлений №17-П от 01.01.01 года и №10-П от 01.01.2001 охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по вопросу о возможности проведения агитации против всех кандидатов.

4. На выборах в Государственную Думу РФ 2007 года в городе Москва была признана незаконной и снята наружная агитация одной из политических партий, поскольку в нарушение положений статьи 19 Федерального закона от 01.01.2001 №38-ФЗ «О рекламе» размещение агитации не было согласовано с органами местного самоуправления. Правомерны ли указанные действия?

5. На выборах в Законодательное Собрание Кировской области одна из политических партий использовала наружные агитационные материалы (щиты 3х6), которые были изготовлены до начала избирательной. В Кировский областной суд поступило заявление одного из избирателей о признании таких агитационных материалов незаконными и запрете их распространения, поскольку в нарушение избирательного законодательства они не были оплачены из избирательного фонда политической партии. В обоснование своей позиции представитель политической партии заявил, что указанные агитационные материалы являются собственностью политической партией и, следовательно, могут быть использованы в целях агитации. Какое решение должен принять суд?

Рекомендуемая литература:

1. , К вопросу об информационных правах граждан и избирательном процессе // Актуальные проблемы современного государства и права. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов, студентов. - С.-Пб.: Изд. Дом "Русский остров", 2007. - С. 76-80

2. Правовое обеспечение в Российской Федерации равенства прав кандидатов и избирательных объединений при проведении предвыборной агитации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / - М., 20c.

3. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации / , ; Науч. ред.: - М.: РЦОИТ, 20c.

4. Предвыборная агитация: теория и практика / , , ; Отв. ред.: - М.: Формула права, 20c.

5. Право на предвыборную агитацию в избирательном процессе в Российской Федерации / ; Отв. ред.: - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 20c.

6. Правовое обеспечение в Российской Федерации равенства прав кандидатов и избирательных объединений при проведении предвыборной агитации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / - М., 20c.

7. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность. Монография / ; Под ред.: - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 20c.

8. Избирательные технологии и избирательное искусство: [Сб. ст.] . - М.: РОССПЭН, 20с.

9. Максимов, Андрей Альбертович - "Чистые" и "грязные" технологии выборов: Рос. опыт. - М.: Дело, 19,[1] c.

10. Ковлер, Анатолий Иванович. - Избирательные технологии : российский и зарубежный опыт. - М.: ИГПАН, 19с.

Нормативные источники:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: ФЗ от 12.06.02. №67-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: ФЗ от 18.05.05. №51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”»: ФЗ от 10.01.03. // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

5. Закон РФ «О средствах массовой информации»: Закон РФ от 27.12.91. № 000-1 (с изм. и доп.) // Росс. газ. 1992. 8 февраля.

6. Федеральный закон от 01.01.2001 №38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. №12, ст. 1232.

Тема №8 Финансовое обеспечение избирательного процесса

Порядок финансирования выборов. Избирательный фонд кандидата, избирательного объединения. Источники и порядок расходования средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. Порядок предоставления и проверки сведений об имуществе и доходах кандидатов. Контроль за финансированием выборов.

Основные понятия темы, необходимые для выполнения практических заданий:

Главным распорядителем финансовых средств, выделенных на проведение выборов, является избирательная комиссия, организующая выборы, которая получает средства на подготовку и проведение выборов из средств соответствующего бюджета не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. После завершения выборов избирательная комиссия, организующая выборы, предоставляет отчет о расходовании бюджетных средств на выборы (референдум) в законодательный (представительный) орган власти соответственно уровню выборов.

Финансирование избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений осуществляется через избирательный фонд кандидата (избирательного объединения). Создание избирательного фонда после выдвижения кандидата (избирательного объединения) является одним из основных условий регистрации кандидата. Средствами избирательного фонда кандидата управляет уполномоченный по финансовым вопросам. Проведение избирательной кампании кандидата без создания избирательного фонда допускается в строго установленных законом случаях, а именно при местных выборах с числом избирателей менее 5000 человек, если финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

Формирование избирательных фондов происходит за счет собственных средств кандидатов, средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательной комиссией, а также добровольных пожертвований граждан. Законом установлен перечень лиц, которые не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата. В частности, к таким лицам относятся иностранные государства, организации, юридические лица и граждане; лица, не достигшие на день голосования возраста 18 лет; органы государственной власти и местного самоуправления, государственные юридические лица; анонимные жертвователи; юридические лица, зарегистрированные менее, чем за один год до дня голосования. Кандидат вправе возвратить любое пожертвование. Анонимные пожертвования перечисляются в пользу соответствующего бюджета.

Для размещения средств избирательного фонда открывается специальный избирательный счет. Средства избирательного фонда имеют строго целевое назначение и могут расходоваться исключительно на сбор подписей, предвыборную агитацию и иные расходы, связанные с избирательной кампанией кандидата. Расходование средств избирательного фонда допускается только в безналичном порядке.

Остатки средств после окончания избирательной кампании возвращаются жертвователям пропорционально размеру их взноса. Все оставшиеся после возврата на специальном избирательном счете деньги через 60 дней передаются в доход бюджета соответственно уровню выборов.

Контроль за расходованием средств избирательных фондов осуществляется со стороны избирательных комиссией. Все кандидаты обязаны не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов предоставить в избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.

В целях контроля за расходованием средств избирательных фондов избирательная комиссия вправе создавать контрольно – ревизионную службу, состоящую из представителей избирательной комиссии и привлеченных специалистов по финансовому аудиту. К обязанностям контрольно – ревизионной службы помимо контроля за расходованием средств избирательных фондов и проверки достоверности предоставленных кандидатами сведений об имуществе и доходах, также относится контроль за целевым расходованием средств бюджета, выделенных на проведение выборов.

Практическое задание:

1. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального округа города Курска, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданин Б. в соответствии со статьей 5.12 КоАП Российской Федерации был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Признаки состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, суды усмотрели в том, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в октябре - ноябре 2003 года гражданин Б. составил, подготовил для печати и передал индивидуальному предпринимателю для изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать против всех кандидатов, а именно листовку "Против всех - правильный выбор", а затем распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии листовки в избирательную комиссию; при этом гражданин Б. оплатил изготовление агитационного материала из собственных денежных средств. Правомерно ли решение мирового суда?

2. обратился в суд с жалобой на постановление Избирательной комиссии Оренбургской области и решение Окружной избирательной комиссии избирательного округа №1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области. При этом указал, что для оплаты печатной продукции он взял в долг у гражданина И. деньги в сумме 28850 рублей 54 коп, выкупил продукцию в ИПК "Южный Урал", затем при первой возможности долг вернул из избирательного фонда. Какое решение должен принять суд?

3. Является ли нарушение сроков открытия специального избирательного счета достаточным основанием для отмены регистрации кандидата?

4. Кандидат в депутаты Кировской областной думы по Юрьянскому избирательному округу гражданин К. подал в избирательную комиссию письменное заявление об открытии специального избирательного счета по месту своего жительства в г. Киров, а не на территории избирательного округа. Свою просьбу он мотивировал неудобствами, связанными с необходимостью поездок на значительное расстояние для совершения операций на счете, тратой времени и денежных средств на оплату проезда. Какое решение должна принять избирательная комиссия по заявлению гражданина К.?

Рекомендуемая литература:

1. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие / - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 20c.

2. Избирательное право и выборы / - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 20c.

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / , , и др.; Отв. ред.: ; Науч. ред.: , - М.: Норма, 20c.

4. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / , - Ростов-на-Дону: Феникс, 20c.

5. Избирательное право России. Курс лекций / - М.: Норма, 20c.

Нормативные источники:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: ФЗ от 12.06.02. №67-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.03 // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: ФЗ от 18.05.05. №51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.

Тема №9 Голосование и определение результатов выборов

Организация и проведение голосования. Бюллетень для голосования и требования к нему. Общий порядок голосования на избирательных участках. Досрочное голосование. Голосование по открепительному удостоверению и вне помещений для голосования. Определение итогов голосования. Определение результатов выборов. Повторное голосование и дополнительные выборы.

Основные понятия темы, необходимые для выполнения практических заданий:

Голосование является центральной стадией избирательного процесса и подробно регламентируется избирательным законодательством. Минимальная продолжительность голосования составляет 10 часов. Помещение для голосования должно представлять собой единое пространство, в котором в поле зрения членов избирательной комиссии находятся информационный стенд с информацией о кандидатах, стационарные ящики для голосования (устройства для электронного голосования или комплексы обработки избирательных бюллетеней) и закрытые кабинки для голосования.

Граждане голосуют лично по предъявлении паспорта. Выдача избирательного бюллетеня подтверждается личной подписью избирателя и члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень. Избирательный бюллетень должен быть снабжен средствами защиты от подделки (микрошрифт, защитная сетка, водяные знаки), нумерация бюллетеней не допускается. Текст располагается только с одной стороны и печатается на русском языке (может дублироваться на языке республики в составе РФ). Каждый бюллетень заверяется личными подписями двух членов участковой избирательной комиссии и ее печатью. При наличии решения вышестоящей комиссии допускается вычеркивание от руки фамилий выбывших в ходе избирательной кампании кандидатов. Фамилии кандидатов располагаются в избирательном бюллетене в алфавитном порядке, а названия избирательных объединений в порядке жеребьевки.

Заказ на печать избирательных бюллетеней размещается избирательной комиссией, организующей выборы не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. Организация, изготавливающая бюллетени, обязана уничтожить все экземпляры, не переданные избирательной комиссии по соответствующему акту. Количество избирательных бюллетеней не должно превышать количество избирателей в округе более, чем на 1,5%, а по каждому участку не более, чем на 0,5% (но не менее, чем на 2 бюллетеня) и не должно быть менее 70% по каждому участку. Избирательные бюллетени должны быть переданы на участки не позднее, чем за 1 день до дня голосования. После голосования неиспользованные бюллетени погашаются (отрезается левый верхний угол) с составлением соответствующего акта.