ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www.center-kgh.ru
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
29-30 января 2014
29/01/14
ЖКХ уходит в партии
Минстрой предлагает штрафовать коммунальщиков за ошибки в платежках
Председатель и министр строительства и ЖКХ Михаил Мень попросили лидеров непарламентских партий проконтролировать сферу коммунальных услуг. Партийная помощь понадобилась в связи с готовящейся коммунальной реформой. Среди предложений минстроя - штрафовать коммунальщиков в пользу граждан за неправильное начисление платежей и некачественные услуги, ввести для "управдомов" специальные экзамены и выдать им лицензии.
Открывая обсуждение, Сергей Нарышкин напомнил членам Совета непарламентских партий положение из декабрьского послания президента. А именно - Владимир Путин потребовал дать политическим партиями возможность участвовать в решении самых острых проблем муниципального уровня. По мнению Нарышкина, президент в первую очередь имел в виду сферу ЖКХ - как раз "наиболее болезненный для граждан вопрос", который пока остается без должного внимания. Десятки и даже сотни общественных и политических организаций, по его словам, сейчас заняты контролем за выборами и над расходами чиновников. "В то же время системного общественного контроля за сферой ЖКХ в России нет, а ведь услугами ЖКХ пользуются почти все граждане страны", - считает спикер Госдумы.
В России на данный момент зарегистрировалось уже 74 партии - и именно им Нарышкин предложил "взять на себя часть нагрузки" по борьбе с нечистыми на руку коммунальщиками. Ведь сейчас гражданам зачастую самим приходится разбираться с такой "китайской грамотой", как тарифообразование.
Без общественного контроля цивилизовать сферу ЖКХ невозможно, согласился Михаил Мень. "Сфера очень тяжелая, - пожаловался министр. - Даже в крупном муниципалитете за ней не уследишь. Это мне подсказывает личный опыт". Новое министерство затеяло кардинальную реформу - и здесь потребуется партийная помощь. Мень назвал "три главных вызова" ЖКХ - наличие недобросовестных управляющих компаний, высокая доля платежей за услуги ЖКХ, а также износ инфраструктуры.
Достойно ответить на первый вызов помогут два готовящихся нововведения.
Первое - штрафы для коммунальщиков за некачественные услуги и ошибки при расчете платежей. Если с жильца взяли за "коммуналку" сверх положенного, ему вернут не только переплату, но и 15% сверху. Это и будет штраф, который заплатит управляющая компания.
Поправки на эту тему министерство уже внесло в правительство.
С введением штрафов никто из собравшихся не спорил, а вот следующая мера от минстроя вызвала в рядах партийных деятелей недовольный гул. Речь о лицензировании управляющих компаний с 1 сентября 2014 года. Проект закона об этом планируется внести в Госдуму до конца января. "Лицензирование управляющих компаний даст местным и региональным властям рычаг воздействия на недобросовестные управляющие компании", - объяснил идею Михаил Мень.
Все "управдомы" должны будут не только получить лицензии, но и до 1 января 2016 года сдать экзамены. По словам Меня, экзаменовать глав УК, а также выдавать лицензии будут жилинспекции на местах. Компании, лишившиеся по суду лицензий, и дисквалифицированные "управдомы" попадут в "черные списки" министерства. Также в открытом доступе окажется перечень компаний, получивших лицензии. Это позволит жильцам не попасть на удочку обманщиков.
Такая жесткая мера как лицензирование вводится потому, что рынок услуг ЖКХ пока не готов к саморегулированию, считают в минстрое. Ряду лидеров непарламентских партий эта мысль пришлась не по вкусу.
- Ваше лицензирование, господин министр, ничего не изменит, - скептически заметил председатель "Гражданской инициативы" Андрей Нечаев. - Ясно же, что недобросовестные компании, которые аффилированы с чиновниками, получат лицензии первыми.
Ему вторил председатель партии "Яблоко" Сергей Митрохин: "Партия категорически против лицензирования. Коммунальщики уже сейчас вовсю сращиваются с коммунальным бизнесом и поощряют откаты. А вы предлагаете облегчить и усилить эту коррупционную смычку!". По его словам, лицензирование выстроит "железобетонную стену" на пути вхождения частного бизнеса в сферу ЖКХ. По мнению "яблочника", появится еще больше фиктивных ТСЖ.
Митрохин предложил нанести "удар" в другом направлении - сделать деятельность всех субъектов сферы ЖКХ прозрачной на 100%. И это касается не только управляющих компаний. "К примеру, региональная энергетическая комиссия не публикуют информацию о расчете тарифов. Почему бы не заставить ее? - негодовал лидер "Яблока". - Сейчас в тарифы запихивают все что угодно, пользуясь тем, что все равно никто не узнает".
Образованный на днях "Альянс зеленых и социал-демократов" тоже подключился к спору. Представитель партии Наталья Дмитриева предложила синтез идей минстроя и "Яблока": лицензирование, по ее словам, нужно дополнить четкими стандартами деятельности управляющих компаний.
Партия "Родина" лицензирование поддержала, зато у нее нашлись другие замечания. Секретарь политсовета Михаил Колчев предложил сравнить цены на ресурсы в России и на Украине.
"В средней полосе России один кубометр газа стоит 4 рубля 80 копеек, в Киеве - 3 рубля 40 копеек, - доложил он. - При этом кВт электроэнергии у нас - 2 рубля 80 копеек, в Киеве - 1 рубль 30 копеек". Какой уж тут общественный контроль, удивлен политик, если у продавца газа цены для населения выше, чем у покупателя.
Глава минстроя не стал обещать снижения тарифов для населения - мало того, по словам Меня, и "заморозить" их сейчас, к сожалению, не получится.
Все, что могут сделать федеральные власти, - контролировать рост стоимости услуг ЖКХ (чего, кстати, давно уже требует Владимир Путин).
29/01/14
Вслед за светом - вода?
Эксперимент с соцнормами на электроэнергию признали удачным
Пилотные регионы, министерство строительства и ЖКХ признали эксперимент с социальными нормами на электроэнергию удачным. С 1 июля владельцы особняков и одинокие пенсионеры будут платить по разным тарифам.
На слушаниях в Общественной палате РФ представители регионов, где с сентября ввели соцнормы потребления электроэнергии с льготными тарифами (что свыше - дороже), сообщили, что большинству потребителей удалось "уложиться" в установленные местными властями границы. Граждане стали более экономными, но перехода к ресурсосберегающим технологиям пока не произошло - для этого было слишком мало времени, а одних только энергосберегающих ламп недостаточно.
Тарифы на электроэнергию в пределах и сверх социальных норм российские регионы могут установить до 1 мая
Для подавляющего большинства населения (около 80 процентов) произошло снижение платежей - в среднем на 3 процента, сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. Семьи, превысившие социальные нормы (а это в основном люди с высокими доходами), стали платить на 4 процента больше, при этом нормы превышались в среднем в 3 раза. "Подведя итоги первых месяцев пилотного проекта, мы должны признать, что общий подход к социальным нормам справедлив, что эксперимент успешен, - сказал Андрей Чибис. - Но есть проблемы с информационным взаимодействием, когда муниципалитеты и ФМС предоставляли неполные сведения о зарегистрированных жителях, а пенсионные фонды - о пенсионерах".
Проект постановления правительства, учитывающий пожелания пилотных субъектов, уже подготовлен. Многодетные семьи, одиноко проживающие пенсионеры получат дополнительную защиту, региональные власти будут наделены правом не вводить социальные нормы в изолированных территориях, не подключенных к единой энергосистеме, будет учтен фактор сезонности, влияющий на энергопотребление, сообщил Андрей Чибис.
Коммерсант 29/01/14
Богатые заплатили за лишний свет
Соцнорма в пилотных регионах задела кого надо
Опыт применения соцнормы на электроэнергию в шести пилотных регионах показал, что в нее вписываются до 90% домохозяйств, а пострадавшими оказались жители коттеджных поселков и домов бизнес-класса. Кроме того, выяснилось, что часть регионов не учли поправку на высокое потребление электроплит. Соцнорма должна снизить объем перекрестного субсидирования, когда промышленность частично платит за электричество для населения. Но потребители беспокоятся, что регуляторы при снижении тарифов для промышленности учитывают не все дополнительные выплаты населения в пользу энергетиков.
Введение социальной нормы потребления электроэнергии в шести пилотных регионах завершилось успешно, объявил вчера заместитель главы . По его словам, в нее вписалось 70-90% всех домохозяйств. Как сообщается в материалах Минстроя, основной объем переплаты приходится на жителей коттеджных поселков, загородных вилл, многоквартирных домов бизнес-класса. Так, в Ростовской области потребление таких домохозяйств выше соцнормы в два—пять раз, но и для них рост платежей не превысил в среднем 4%.
Соцнорма по электроэнергии вводится с 1 июля по всей России, ее цель — более равномерное распределение финансовой нагрузки по группам населения с различными доходами. Сейчас тарифы для населения в среднем в 1,8 раза ниже экономически обоснованного уровня, и разницу компенсирует промышленность. По постановлению правительства о соцнорме, принятому в июле 2013 года, за потребление, укладывающееся в соцнорму, надо платить по низкой цене, за превышение — по повышенной, но в первый год не выше чем на 30%. С 1 сентября соцнорма в виде пилотного варианта применялась во Владимирской, Орловской, Нижегородской, Ростовской областях, Красноярском крае и Забайкалье. В пяти из этих регионов (кроме Ростова) соцнорма существовала с годов.
Как подчеркивается в докладе Минстроя, в соцнорму вписалось 80-90% семей в Ростовской и Орловской областях, но, например, в Забайкалье — только 9% домохозяйств из одного человека, но 60% домохозяйств из пяти человек. Различие в расчете соцнормы существенно: в Забайкалье, Красноярском крае и Нижегородской области на ее размер не влияет ни наличие электроплит, ни деление населения на городское и сельское. В итоге, например, в новостройках бизнес-класса с электроплитами выходит за пределы соцнормы 43% энергопотребления семьи в Забайкалье и более четверти — в Красноярском крае.
Пока ценовая нагрузка на промпотребителей (должен понижаться тариф на передачу) за счет соцнормы снизилась мало. Для смягчения последствий введения соцнормы в первый год предусмотрено снижение тарифов для населения в ее пределах, объясняет глава правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (ГП и ЭСК) Наталья Невмержицкая. Но в регионах, где соцнорма действовала и раньше, этот механизм приводил к снижению платежей у промышленности, агропрома, малого и среднего бизнеса, говорит она. По данным Минстроя, общее сокращение платежей за передачу во Владимирской, Нижегородской областях, Красноярском крае и Забайкалье за время ее действия составило 2,9 млрд руб. В Нижегородской области, например, тариф на передачу на высоком напряжении за счет соцнормы снизился на 10,3%, на среднем — на 5,8-8,7%. Впрочем, в НП "Сообщество потребителей энергии" замечают, что нужно перепроверить, насколько полно тарифные органы учли переплату по соцнорме в тарифе на передачу.
К 1 марта все регионы РФ должны установить размер соцнормы и разброс между ценой в ее рамках и за ее пределами. Минстрой предложил поправки, увеличивающие в полтора раза соцнорму для многодетных семей и домохозяйств, имеющих в своем составе инвалидов. Наиболее последовательно против соцнормы выступали пока в Москве: мэр Сергей Собянин еще в сентябре 2013 года просил Владимира Путина дать регионам право самостоятельно определять сроки введения соцнормы, чтобы избежать роста тарифов и негативных социальных последствий. По мнению мэра, они могут превысить эффект от сокращения перекрестного субсидирования, которое в Москве относительно небольшое — 10,2 млрд руб. в год.
29/01/14
Территории возле 61 станции московского метро будут благоустроены в 2014 году
Территории вокруг 61 станции московского метро в радиусе 1,2 километра будут благоустроены в 2014 году. Об этом сообщил во вторник, 28 января, заммэра столицы, глава Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Максим Ликсутов.
«В текущем году будет благоустроено пешеходное пространство в радиусе 1200 метров вокруг 61 станции, которыми пользуется большинство горожан»,- заявил Ликсутов на заседании московского правительства.
Чиновник добавил, что в 2014 году также будет расширена сеть велодорожек и система велопроката, в городе будут установлены порядка 300 станций проката велосипедов.
По словам заммэра, в текущем году на новый уровень выйдет обустройство пешеходных переходов в городе. В частности, будут установлены светящиеся знаки, выделенные пешеходные светофоры, качественная дорожная разметка и подсветка пешеходных переходов.
Кроме того, продолжится создание комфортных пешеходных зон в московских парках.
«В текущем году мы планируем завершить формирование плоскостных ТПУ. Их будет 199 единиц. Начнется строительство капитальных ТПУ, будут построены 14 перехватывающих парковок у станций метро на 5 тысяч машиномест»,- отметил заммэра.
Ликсутов напомнил, что в 2013 году в Москве были обустроены 147 транспортно-пересадочных узлов, а также были введены в эксплуатацию 20 перехватывающих парковок у станций подземки на 8,44 тысячи мест.
На заседании мэр обратил внимание городских префектур и управ на обустроенность шаговой доступности станций метрополитена.
«Я обращаюсь к префектурам, главам районов, органам местного самоуправления. Когда мы проанализировали шаговую доступность станций метро, обнаружили неприятную картину. Много пешеходных улиц не было обустроено, не было освещено. Мы выделяем достаточно большие деньги на благоустройство районов и округов, выделяем деньги депутатам местного самоуправления, чтобы они выбирали приоритеты», - подчеркнул градоначальник.
Комсомольская правда 30/01/14
Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев: «Тарифы ЖКХ - большой обман. Мы давно платим больше 100%»
Каким будет новый закон о госзакупках, почему в России бензин дороже, чем в Америке, кто лоббирует интересы монополистов и сколько на самом деле мы платим за ЖКХ?
На эти и другие вопросы «Комсомолке» ответил Игорь Артемьев, глава Федеральной антимонопольной службы.
О ГОСЗАКУПКАХ
- Новый год мы начали с новым законом о госзакупках - точнее «О федеральной контрактной системе». Чем он лучше старого? Кстати, для простых людей он - тот самый, что позволял чиновникам покупать золотые кровати…
- Ни один закон, даже самый идеальный, не может полностью решить проблему с коррупцией и откатами. А откаты - это серьезная болезнь нашего общества. Как тяжелая форма рака, которая если и лечится, то очень сложно.
И говорить, что закон о госзакупках позволил украсть триллион, это чушь. Что столько своровали - согласен. Но ведь такое можно и про Гражданский кодекс сказать. Несколько лет назад мы придумали и вместе с Минэкономики запустили сайт www. *****, на котором публикуется вся информация обо всех закупках органов власти. И сейчас же все журналисты, все граждане могут увидеть, как чиновники покупают усыпанные бриллиантами кровати, золотые унитазы, дорогостоящие автомобили и т. д. Естественно, это вызвало негодование. Закон о госзакупках - это зеркало общества. Он показал, что у кого-то хватает хамства и наглости закупать на бюджетные деньги часы с бриллиантами или сверхдорогие машины. И тут проблема не в законе.
Благодаря этому закону, благодаря тому, что система госзакупок стала прозрачной, появились разоблачительные проекты, когда люди начали выявлять такие сомнительные с точки зрения этики и здравого смысла закупки. Разве лучше, если бы никто ничего не знал о покупках чиновников?
- Нет, конечно, но ведь были желающие закрыть сайт, переписать закон.
- Желающие есть до сих пор. Но мы объясняем: если уходим от электронной системы в бумажную, то это всплеск коррупции, ограничение конкуренции. Скажу искренне, что под действием различных лоббистов некоторые госорганы не устояли.
- Так вас не все в новом законе устраивает?
- Мы согласны с правительством и поддерживаем федеральную контрактную систему, но надо идти дальше. Например, нас не устраивает следующий момент. По закупкам лекарств узаконена следующая схема. Представьте, комиссия рассматривает предложения от разных фирм. И вдруг несколько из них снижают цену более чем на 25%. И тогда комиссия получает право выбрать ту фирму, которая ей больше понравилась. Конечно, эта норма предназначена для борьбы с демпингом, но сомнительно, так как в ней есть почва для коррупции и основание для уголовного преследования - члены комиссии никогда не смогут обосновать прокуратуре, почему они выбрали ту, а не иную фирму.
- Противники электронной системы аргументируют еще и тем, что в развитых странах этого нет, а там неглупые люди живут...
- Немцы, например, могут себе позволить работать по старинке, потому что у них коррупция не в таких огромных масштабах. А Россия не может сейчас иначе, она должна компенсировать устрашающий уровень мздоимства максимальной прозрачностью. Портал госзакупок - крупнейший в мире инновационный проект в этой сфере, мы гордимся тем, что наша страна сделала это.
- Что конкретно изменил новый закон, заработавший с 1 января?
- Вместо аукционов появились конкурсы, но они в большинстве случаев тоже будут проходить открыто, а позднее и в электронном виде. Появляется система планирования. Предприятия будут знать, что государство собирается покупать в ближайшие годы, и смогут подстраивать производство.
Второе - контроль за качеством закупаемого. Еще в 1990-е годы была утеряна советская система вневедомственного контроля, лоббисты добились того, чтобы ни одно ведомство больше этим не занималось. И 20 лет за качество отвечали сами заказчики, они, конечно, хорошие, но есть и такие, кто откаты брать умеет. Уже сейчас Росфиннадзор назначен официальным контролером за качеством товаров, работ и услуг и теперь этим займется.
ДОРОГОЙ ТЫ НАШ БЕНЗИН
- Еще одна болезненная тема - топливо. В США литр бензина стоит в пересчете на наши деньги 29 рублей, а у нас 32 рубля. Разве это не позор?
- Если бы у нас были сопоставимые с Америкой условия, то был бы позор.
- А условия и так несопоставимые: мы нефть добываем, а они покупают.
- Стоимость складывается из цены на рынке, налогообложения и маржи. Нефть для нас стоит дешевле, чем для американцев, это правда. Но! В России с каждого проданного барреля нефти на налоги уходит 65%, а в Америке - 15%. Только в последние два года акцизы на бензин выросли втрое.
- Ну а сами нефтяные компании: сговоры, необоснованное повышение цен?
- Это то, за чем мы следим. «Газпромнефть», например, за однократное превышение цены заплатила штраф более 4 млрд. рублей. Это 8-й по размеру штраф за всю историю антимонопольных разбирательств в мире. Всего за последние два года нефтяные компании были оштрафованы на 20 млрд. рублей. И эти деньги поступили в федеральный бюджет.
- Вы говорили о справедливой формуле цены на бензин. Она работает?
- Конечно, и поэтому у нас сейчас цены на бензин не скачут просто так, а растут в основном в ответ на повышение акцизов. Мы ввели три индикатора стоимости, которые есть в открытом доступе, по ним определяем среднюю цену, выше которой ни одной компании не советуем заходить. Если они нарушают и при этом являются монополистами, то мы их обвиняем в монопольно высокой цене. Дальше идем в суд, где учитывают все наши индикаторы.
- Но бензин все равно дорогой…
- При таких высоких акцизах и прочих налогах он таким и останется. Если мы хотим увидеть позитив, нужно говорить: у нас цены в два раза ниже, чем в Европе. Если негатив, то у нас цены на 10% выше, чем в Америке.
- А еще у нас доходы ниже, чем в Европе и США, так что позитива не получается…
- Согласен. Этот факт нужно обязательно учитывать.
- У вас не только с нефтяниками «нежные отношения», но и с газовиками. И недавно закончилось крупное расследование по Газпрому…
- Да, нефтянка очень сильно обременена налогами, с каждого рубля они отдаюткопеек и приносят 44% дохода всего бюджета. Этим они могут объяснять высокие цены на свои продукты. Газовое хозяйство приносит всего 15% доходов казны. Разница в 3 раза, а почему? Газовики объясняют это тем, что цены на газ на внутреннем рынке регулируются. Но, позвольте, тарифы ограничиваются только для населения, а для промышленности газ довольно дорогой.
Следующее объяснение - развитие высокотехнологичного производства, разведка, добыча. Это прекрасно, это задел на будущее для страны. Но нельзя оправдывать тот факт, что, например, покупая трубы, они пользовались услугами посредника. Но рады, что сейчас компания начала проводить тендеры без посредника. И появилась первая экономия на торгах. Сейчас мы создаем совместную рабочую группу, чтобы сделать систему торгов Газпрома более прозрачной.
Хотя среди крупных компаний есть положительные примеры, например «Росатом».
СНИЗИТЬ ТАРИФЫ
- А вот еще о монополистах, которые работают в сфере ЖКХ. Каждый год в стране повышают тарифы и при этом объясняют, что население и так мало платит, что до реальной стопроцентной стоимости тех же услуг еще далеко.
- Это ужасная демагогия и большой обман. С учетом воровства в этой сфере мы с вами платим уже не сто, а гораздо больше процентов. Энергия, вода, тепло - все это поставляют монополисты на своих рынках.
- Все ваши клиенты.
- Я бы сказал, любимые клиенты. Самые большие неприятности совершаются именно естественными монополиями. Бороться с ними очень сложно, а вот защищать крайне выгодно - денег много, влияние сильнейшее. И как только мы начинаем жестко критиковать, сразу появляются доброхоты, в том числе в государственных органах, которые сторожат их интересы. Есть государственные органы, которые, по-моему, ничем другим не занимаются, а только защищают естественные монополии. При этом у естественных монополий есть своя законодательная основа. У нас в России конкуренцию защищает 135-й ФЗ «О защите конкуренции», который во всем мире признается как один самых современных. Но есть и другой закон, принятый в 1996 году, «О естественных монополиях», который дает им дополнительные права не жить по законам конкуренции, по которым живет вся страна. Мы уже 4 года просим правительство и президента ликвидировать этот закон. А вообще для естественных монополий правила должны быть еще строже. Однако далеко не все разделяют нашу точку зрения.
- А что вы предлагаете сделать?
- Есть метод определения справедливой цены, мы его сейчас используем, например, для рынка лекарств. Представьте, есть лекарственный препарат, не имеющий аналогов. Как нам определить, по какой цене нам его предлагают, заниженной или завышенной? Мы смотрим, по каким ценам эта компания продает это лекарство в другие страны, и на них ориентируемся.
- Но с тарифами сложнее, в разных странах разные условия, налоги, климат, себестоимость этих самых услуг…
- Я вас умоляю. Существуют несложные методики, которые позволяют сопоставить все цены с учетом разницы условий. Это нетрудные задачи для Министерства экономики и аналитического центра при правительстве. Мы знаем примерно 300 маркетинговых сайтов, которые обобщают цены в разных странах мира. Если такую работу провести с ЖКХ, то мы поймем, где мы - на Луне или на Сатурне, сколько мы платим за ЖКХ по сравнению с другими странами. И вскроется простая вещь: стоимость электроэнергии, например, у нас выше, чем в Канаде и в США. При схожести климата. Почему? Потому что все это съели монополии вместе с коррумпированными чиновниками. А мы с вами все это оплачиваем, к сожалению. А наши друзья из тарифной службы, утверждая какие-либо тарифы, не проводят полноценного анализа рынка...
ХОРОШИЙ ПРИМЕР УДИВИТЕЛЕН
- В следующем году 10 лет, как вы возглавляете ФАС. Есть что-то, что вас еще может удивить?
- Если вспомнить о естественном отборе, то при развале СССР произошел очень плохой отбор. Выиграл полукриминальный и олигархический капитализм. За исключением немногих случаев, собственность захватили самые нахальные. Многие из них уже уехали за границу, а на их заводах нагло и жестко эксплуатируют людей и ресурсы. Я не социалист и не коммунист, я либерал, но тем не менее меня тошнит от этого. Все плохие практики, которые существуют в мире: обман, коррупция, воровство - все это процветало у нас. Этим меня трудно удивить.
Зато меня можно удивить хорошими примерами. Их не так уж и мало.
- Например, ритейлеры, которые сами создали кодекс, где описываются все комиссии, все накрутки?
- Да, это позитивный пример. Но меня еще больше приятно удивили автоконцерны и производители, которые подписали недавно Кодекс поведения, регулирующий взаимоотношения автопроизводителей и дилеров. Как у нас было? Известные автомобильные концерны собрали все свои плохие практики и принесли в нашу страну. Мы их спросили: друзья, почему вы в Германии, Франции ведете себя культурно, прозрачно, а у нас иначе? Давайте так, вы подписываете добровольное соглашение о том, что в России будете торговать по правилам европейских директив. Очень позитивно, что они проявили добрую волю и пошли по этому пути.
Теперь любой российский дилер может торговать не только одной маркой автомобиля, например «Мерседес», а может рядом поставить «Тойоту», «Ниссан», «Пежо». Но главное, эти машины теперь будут обслуживаться в любых российских мастерских, потому что производители обязаны поставлять туда запчасти. В результате всего этого цена сервиса для потребителей должна снизиться, а качество обслуживания возрасти.
ВОПРОС НА ЗАСЫПКУ
А взятки вам предлагали?
- За последние 6 лет было принято три антимонопольных пакета законов, а в прошлом году вы разработали еще один. Не слишком ли часто меняются правила игры?
- Экономическая ситуация в стране меняется достаточно быстро, и это надо учитывать. Во-вторых, многие законодательные инициативы идут не от нас, а от самого бизнеса. Мы открыты для дискуссий и внимательно слушаем пожелания бизнеса, особенно малого.
- Кто у вас в службе работает?
- Примерно 70% - женщины. При том что работать приходится порой и против реальных бандитов. Некоторые люди выкидывают компьютеры в окно или поджигают кабинеты, лишь бы уничтожить документы, когда мы приезжаем с внезапной проверкой. А крупные компании, которые имеют возможность, собирают информацию о наших сотрудниках. Но такова наша интересная работа.
- Вы лично очень харизматичный человек. Но должность у вас такая, что многие должны недолюбливать…
- И недолюбливают. И считают, что это иезуитство, когда им улыбаются и выписывают миллиардные штрафы. Но здесь ничего личного. Я ко многим отношусь по-доброму, но работа обязывает.
- А коррумпировать вас пытаются?
- Взятки много раз предлагали. Да кому тут не предлагали взяток? Сюда приходили товарищи с чемоданами денег, пока мы не положили пару визитеров с помощью ФСБ и их не отвезли в «Матросскую Тишину».
- Ну прямо вообще в службе без взяточников?
- Случаи есть, и мы единственное ведомство, которое проводит ежегодно опросы предпринимателей касательно своей системы. Один процент из них лично давали взятки сотрудникам ФАС и еще 7% знают о таких случаях. Основываясь на этих цифрах, можно подсчитать коррупционный потенциал - примерно около 10%. И мы этих цифр не скрываем. С такой заработной платой, объемом задач и уровнем ответственности, как у наших работников, это все равно иногда будет происходить. Зарплата сотрудников ФАС в регионахтыс. руб. Это гораздо ниже, чем у региональных и муниципальных чиновников.
- Можно по этой формуле коррупционный потенциал страны определить?
- Я в комиссии по административной реформе 10 лет. И каждый год прошу: коллеги, надо принять решение правительства о том, что каждое ведомство должно проводить такие опросы и публиковать их. Тогда все будет видно.
КСТАТИ
ФАС хотят расформировать
- Минэкономразвития собирается лишить ФАС некоторых полномочий. В частности, лишить вас возможности контролировать малый и средний бизнес.
- Нам непонятно, на основании каких фактов и результатов каких исследований министерство сделало такие выводы о нашей работе. Я бы хотел лично встретиться с министром экономики и задать ему эти вопросы. Мы ждем от него объяснений. Возможно, после этого появится какая-то ясность. В целом же вопрос реформирования службы относится к полномочиям президента и правительства. Как они решат, так и будет.
30/01/14
Обратный ток
В июле в России могут ввести новую систему оплаты электроэнергии
К 1 марта во всех регионах страны будут определены социальные нормы потребления электроэнергии. Причем они должны быть такими, чтобы не менее 70 процентам населения удавалось в них вписываться.
Тарифы в пределах и сверх этих норм местные власти должны будут установить до 1 мая, а еще два месяца спустя будет введена новая система оплаты населением электричества. Похоже, именно таким будет решение власти по итогам эксперимента в семи пилотных регионах, где с сентября прошлого года "обкатывается" реформа оплаты коммунальных услуг. Начали с электроэнергии - в пределах социальных норм льготные тарифы, что сверх - дороже. Проект постановления правительства минстрой уже подготовил.
И, похоже, вопрос о том, кто как платит, решен. Граждане, потребляющие много электроэнергии (например, владельцы элитных коттеджей), будут платить больше, остальные - меньше, а бизнес - и бюджетные организации должны постепенно перестать доплачивать и за богатых, и за бедных, и так называемое перекрестное субсидирование в электроэнергетике прекратится.
Министерство строительства и ЖКХ РФ и представители пилотных регионов на слушаниях в Общественной палате РФ признали эксперимент в целом удачным. Как и предполагала реформа, большинству потребителей хватило установленных местными властями социальных норм, и они платили по льготным тарифам. Люди задумались об экономии - важно, что этого удалось добиться не повышением платы, а ее снижением. Но перехода к ресурсосберегающим технологиям пока не произошло - для этого было слишком мало времени, а одних только энергосберегающих ламп недостаточно.
Не так страшен лимит
Анализ данных по пилотным регионам, представленный минстроем, доказывает, что реформа - это мера дополнительной социальной поддержки. Но многие опасаются, что она, напротив, выльется в скрытое повышение тарифов, ударит по людям с небольшими доходами, которым придется забыть об использовании многих бытовых приборов, чтобы свести концы с концами.
Правда, наиболее бурная дискуссия разворачивается вовсе не в тех регионах, где реализовали реформу в качестве эксперимента. Напротив, в Ростовской, Орловской, Владимирской и других пилотных областях всплеска жалоб не было, люди "вошли" в новые правила достаточно мягко.
Для подавляющего большинства населения (около 80%), для людей со средними и низкими доходами произошло снижение платежей в среднем на3 %, сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. При этом по льготному тарифу, независимо от объема потребляемой электроэнергии, платят одинокие пенсионеры и семьи с детьми-инвалидами. Домохозяйства, превысившие социальные нормы, стали платить на 4% больше. В абсолютном выражении это совсем немного, тем более что среди таких потребителей преобладают семьи с высоким доходом. К примеру, в Ростовской области семья, превышавшая социальную норму в 3 раза, стала платить на 73 рубля больше.
Были проблемы с информационным взаимодействием, когда муниципалитеты и Федеральная миграционная служба предоставляли неполные сведения о зарегистрированных жителях, а пенсионные фонды - о пенсионерах. Но теперь предоставление таких данных будет упорядочено.
Скидка 40 процентов
Ожидается, что постановление правительства РФ, в соответствии с которым реформа будет распространена на всю Россию, выйдет в течение февраля. Базовая величина социальной нормы будет определяться на основании среднего фактического потребления электроэнергии в регионе.
Если в квартире зарегистрировано более одного человека, то за второго, третьего и т. д. к базовой норме будет прибавляться не более 40%. К примеру, власти региона могут установить социальную норму в размере 100 кВт/ч в месяц (цифра взята произвольно, для наглядности), и тогда социальная норма для семьи из четырех человек составит не более 220 кВт/ч. Разница между льготным и "дорогим" тарифом составит, в зависимости от решения региональных властей, до 40%.
Многодетные семьи и одиноко проживающие пенсионеры получат дополнительную защиту. Региональные власти будут наделены правом не вводить социальные нормы в изолированных территориях, не подключенных к единой энергосистеме, - там производители электроэнергии не заинтересованы в ограничении ее потребления. Кроме этого, сообщил Андрей Чибис, будет учтен фактор сезонности: в южных регионах пиковые нагрузки приходятся на лето, когда многие используют кондиционеры, в северных - на зиму, когда люди включают электрообогреватели. Регионы будут устанавливать понижающие коэффициенты для села, для домов с электроплитами и с электронагревательными установками для горячего водоснабжения.
А иначе - рост тарифов
Большую дискуссию вызывает вопрос о том, помогают ли социальные нормы бороться с перекрестным субсидированием, что является одной из задач реформы. Общий объем таких платежей по всей России составил 232 миллиарда рублей в 2013 году, сообщила Светлана Гудкова, замначальника Управления регулирования электроэнергетической отрасли Федеральной службы по тарифам. Это та дополнительная нагрузка, которую несет бизнес и бюджетные организации, а в конечном итоге - их работники и потребители их продукции.
Иначе говоря, это не проблема одной промышленности, это наша общая головная боль. И сейчас за сверхпотребление электроэнергии, когда, к примеру, владелец особняка решает проблему уборки снега электроподогревом садовых дорожек, платим все мы. В пилотных регионах за все время применения социальных норм (а во всех из них, кроме Ростовской области, они были введены за несколько лет до федерального эксперимента) удалось сэкономить для бизнеса почти 3 миллиарда рублей.
Зато возникли проблемы у собственников квартир, в которых жильцы не зарегистрированы, ведь именно данные о регистрации служат основанием для начисления платежей по льготному или повышенному тарифу. В этом смысле реформа будет стимулировать людей соблюдать законодательство по регистрационному учету.
Особое мнение
Свои опасения есть у представителей региональных общественных организаций, у властей регионов, где введение норм еще только предстоит. Парламентская ассоциация Северо-Запада России, куда входят 11 региональных парламентов, даже направила обращение к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой не вводить социальную норму на электроэнергию по всей стране. В интервью "РГ" руководитель ассоциации, председатель Калининградской облдумы Марина Оргеева сообщила: есть опасение, что нововведение может привести к скрытому повышению тарифов. "Для северо-западных регионов это особенно актуально в связи с интенсивным потреблением электроэнергии зимой. С другой стороны, экономический эффект от реформы сомнителен", - считает парламентарий. Как видим, есть и другое мнение по эксперименту, которое тоже предстоит учесть.
Важно!
Регионам нужно предоставить право самим на свой страх и риск решать, устанавливать соцнормы или нет, и спешить с введением их по всей стране не следует, считает председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева.
Тем временем
Не за горами переход на социальные нормы по воде - министерство строительства и ЖКХ обещало заняться деталями новой реформы после подведения итогов эксперимента в сфере электроэнергии. Однако ее осуществление связано с гораздо более значительными трудностями. Хотя бы потому, что далеко не все квартиры обеспечены приборами учета воды.
Повышающий коэффициент для потребителей, не имеющих приборов учета, может быть введен ранее, чем это запланировано, - не с начала будущего года, а уже 1 июля, а сам коэффициент может быть повышен с 1,1 до 1,3. О такой инициативе министерства строительства и ЖКХ сообщил Андрей Чибис. Он подчеркнул, что это направлено на защиту честных граждан, которые не должны платить за своих недобросовестных соседей.
30/01/14
Огонь, вода и медные крыши
Как будем платить за жилье в нынешнем году
В этом году всех жителей ждет сразу несколько нововведений, влияющих на квартплату.
Коммуналка дорожает в июле
Уже несколько лет коммунальные тарифы увеличивают с июля. Это произойдет и в нынешнем году. Но считать коэффициент прироста начнут по-другому. В конце прошлого года был принят закон об ограничении коммунальных платежей. По нему будут приниматься предельные индексы удорожания стоимости тепла, воды, электричества, газа и водоотведения.
Величину индексов будет утверждать правительство на три года вперед - исходя из макроэкономического прогноза. Задача регионов - не выходить за очерченные рамки, но при этом для каждого муниципального образования можно будет установить свои предельные индексы для всех видов коммунальных ресурсов.
До 1 мая минрегион и ФСТ предложат новые индексы на срок до 2016 года. А платить по-новому нам придется уже с 1 июля. Нас успокаивают: скачкообразного роста не будет. Повышающие коэффициенты установят меньше уровня прошлогодней инфляции. Предположительно, в этом году тарифы должны вырасти на 4,5 процента.
Как договоримся
Цены на свет, воду, тепло государство все еще регулирует. Что касается жилищных услуг - содержания жилья и текущего ремонта - тут по-прежнему действует договорной принцип. То есть собственники квартир договариваются со своей управляющей компанией, по какому тарифу они готовы оплачивать ее работу. Это, правда, больше в теории. На практике - расценки на вывоз мусора, уборку подъездов и замену лампочек на лестничных клетках предлагают сами управляющие. Случаи несогласия со стороны жителей встречаются, но редко. Конкуренции среди управляющих компаний у нас все еще нет, поэтому нередко тарифы эти оказываются завышенными. Жилищный кодекс, впрочем, оставляет за собственниками жилья право поменять управляющего, работой которого они недовольны. Собирайте общее собрание - и вперед.
Ремонт по-капитальному
Еще одно нововведение нынешнего года - в платежках появится новая строка "капитальный ремонт". Оплата "авансом" за будущее серьезное обновление дома (например, ремонт крыши, замену лифта) становится обязательной. До сих пор такие расходы несли жители лишь нескольких регионов, например Татарстана. Кроме того, как правило, "копили" деньги на капиталку и жители кооперативных домов. Теперь к весне-лету (зависит от расторопности администраций в регионах) платить придется повсеместно.
При этом жителям стоит уяснить: закон предусматривает два варианта участия в "капитальных" платежах.
Вариант 1. Ежемесячные платежи поступают в общий региональный фонд, где аккумулируются, а затем расходуются по отдельным домам по утвержденной в регионе программе. Используется принцип "черной кассы" - когда сбрасываются все участники, а сумму получает каждый по очереди. Понятно, что первыми в очередь на ремонт включат самые старые и ветхие дома, до которых не дошли руки в программе капремонта, которую финансировал в последние годы Фонд реформирования ЖКХ. Поэтому жителям новостроек, скорее всего, более выгодным будет второй вариант аккумулирования средств.
Вариант 2. Собственники дома (ТСЖ либо - по решению общего собрания - управляющая компания) должны открыть банковский спецсчет и переводить платежи на него. Как только средств на счете окажется достаточно - можно будет приступить к ремонтным работам. Кроме того, в перспективе по этому варианту можно будет получить недостающую сумму в банке в кредит. То есть сначала жильцы смогут дом отремонтировать, снизить, к примеру, потери тепла и платежи энергетикам, и за этот счет уменьшить квартплату. А сэкономленные суммы направить на погашение кредита. Такие схемы работают в прибалтийских государствах.
Платеж на капремонт утвердят опять же на региональном уровне. Там, где жители уже платят, обычно приходится выкладывать 5-7 рублей за квадратный метр. Так что увеличение квартплаты может оказаться существенным - за стандартную 50-метровую "двушку" придется доплачивать 250-350 рублей каждый месяц.
Борьба с долгами
Должникам, скорее всего, уже в ближайшее время не поздоровится. Вырастут обязательные штрафы (пени) к суммам, которые задерживают нерадивые жильцы. Причем размер пеней решено увеличить сразу почти в два раза - до 17 процентов годовых (это средняя ставка платежа по потребительскому кредиту).
Параллельно была выдвинута еще одна идея - перейти к авансовым платежам, то есть оплачивать работу коммунальщиков еще до ее получения, в начале текущего месяца. Правда, законопроект, который сейчас проходит обсуждение в правительстве, предусматривает "пряник" - если платить заранее, то к тарифу будет сделана скидка. Право предоставлять ее получат управляющие компании. Насколько работоспособной окажется эта схема - мнения экспертов расходятся.
Что еще может повлиять на стоимость жилья
После катастрофического наводнения на Дальнем Востоке прошлым летом правительство вновь вернулось к идее ввести обязательное страхование жилья. Такие "вбросы" делаются у нас регулярно последние 10-15 лет. Происходят они, как правило, после очередного стихийного бедствия. В последний раз о том, что обязательное страхование необходимо (причем не только индивидуального жилья, но и квартир в больших домах), громко заявлялось после пожаров 2010 года. Но до принятия закона дело не дошло.
Ясно, что существенные страховые тарифы население может просто не потянуть. А если платежи сделать символическими, это не устраивает страховые компании. Кроме того, риски потери жилья в индивидуальном секторе и многоэтажках, в сейсмоопасных и "спокойных" районах, да и просто в разных географических и климатических зонах серьезно различаются. Как это все учесть? Эксперты к единому мнению прийти пока не могут.
Справедливости ради стоит заметить, что в развитых странах (например, в США, где чуть ли не каждый год бывают разрушительные торнадо) индивидуальное страхование очень распространено. И если стихийное бедствие происходит, государство поддерживает страховщиков, помогая компенсировать их расходы. Тем самым господдержку получают те домовладельцы, которые имели индивидуальную страховку.
Заплатили за коммуналку больше? Деньги вернут
"20 млн руб. возвращено москвичам за последние полгода за неправильное начисление услуг ЖКХ, - сообщил начальник . - К нам поступило порядка пяти тысяч обращений по теме неправильного начисления платы".
По всем обращениям приняты соответствующие решения, и деньги возвращены. Кичиков подчеркнул также, что московские управляющие компании могут быть оштрафованы за нераскрытие или недостоверное раскрытие информации о себе на портале "Открытые данные". Штрафов выписано уже на 140 млн рублей.
30/01/14
Без "пайков"
"Единая Россия" и ОНФ выступили против соцнорм потребления электроэнергии
Сегодня вопрос о введении по всей стране соцнормы электропотребления будет обсуждаться на совещании под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева. Между тем у нововведения, прозванного в народе "энергопайками", появляются новые противники. "Раздавать" их Россиянам - "не в интересах народа" и преждевременно, заявил вчера вице-спикер Госдумы, замсекретаря Генсовета "Единой России" Сергей Железняк. Также стало известно, что нововведение не нравится Общероссийскому народному фронту и Совету Федерации.
Напомним, что с соцнормами с 1 сентября прошлого года экспериментируют шесть регионов - Забайкальский и Красноярский края, а также Орловская, Владимирская, Нижегородская и Ростовская области. А с 1 июля нынешнего года новые правила оплаты электроэнергии могут быть распространены на всю страну. Если, конечно, результаты экспериментов в пилотных регионах признают успешными. А на этот счет мнения чиновников, депутатов и экспертов разделились.
Новую волну обсуждения перспектив "энергопайков" 28 января, как уже писала "РГ", запустило министерство строительства и ЖКХ. В этом новом ведомстве пришли к выводу, что эксперименты в регионах удались. По словам замминистра Андрея Чибиса, в нормы, которые оплачиваются по более дешевому тарифу, вписались 90% семей. В минэнерго тоже считают, что новшество в этом году нужно вводить для всех Россиян. Об этом "единороссов" на заседании политических платформ партии вчера проинформировал начальник отдела департамента электроэнергетики минэнерго Андрей Максимов. И был категорически не поддержан Сергеем Железняком. Экономическая целесообразность введения социальной нормы не просматривается, заявил тот. "Особой выгоды нет, - пришел к выводу депутат. - Получается, мы не работаем в интересах населения, мы не действуем в интересах малого и среднего бизнеса. Тогда в чьих интересах мы действуем?"
Этот риторический вопрос остался без ответа, и Железняк, а за ним и другие его коллеги признали, что вручать "энергопайки" всем Россиянам с 1 июля преждевременно. Также думает и большинство населения, показал опрос, проведенный партпроектом "Знак качества". "Эксперимент выгоден серьезным монополистам, но не малообеспеченным слоям населения. Крайне неудачная затея и время для ее выполнения", - доложил о мнении респондентов руководитель проекта Александр Корягин.
Член комитета Совета Федерации по экономической политике Виктор Рогоцкий сообщил, что верхняя палата против социальных норм. По его словам, ни один регион не обратился в Совфед с поддержкой этой инициативы. Предлагаемая мера, считает сенатор, "вместо социального блага принесет социальный взрыв".
Первый зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева напомнила народное прозвище социальных норм - "пайки". Для населения никаких бонусов не будет, поддержала она Железняка. "Платежи с предприятий перекладываются на плечи населения", - был не менее критичен к новшеству председатель Комитета Госдумы по экономполитике Игорь Руденский. Участники заседания пришли к выводу, что соцнорма будет эффективна только при введении справедливой оплаты для граждан - иначе будет социальный взрыв.
На инициативу обрушился и ОНФ, распространивший заявление на этот счет. "Фронтовики" предсказывают "непосильную нагрузку на социально незащищенные слои", которые не могут покупать дорогие бытовые приборы высокого класса энергоэффективности.
***** 30/01/04
К 2017 году в каждом районе Москвы появится единый оператор услуг ЖКХ
К 2017 году в каждом районе Москвы создадут единый оператор, который будет предоставлять услуги ЖКХ, сообщил на встрече с жителями СВАО заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков.
"Сегодня, особенно в центре, во дворах нередко работает до девяти коммерческих организаций. Одна - по эксплуатации дома, вторая - двора, третья - по текущему ремонту и так далее. Конечно, это неправильно. В прошлом году на базе ДЕЗ создано девять ГБУ. Таким образом, к 2017 году во всех районах Москвы будет работать единый оператор", - заявил чиновник.
Он также отметил, что руководство организаций уже закупают новое оборудование и нанимают персонал. В 2014 году в городе появятся 35 подобных ГБУ, в 2015 году их уже будет 41, в 2016 году - 40.
Кроме того, всего по программе планируется закупить порядка 10 тысяч единиц новой коммунальной техники. "Выгода создания ГБУ заключается в том, что они работают в первую очередь для москвичей. Коммерческие предприятия работают на прибыль для своих хозяев, стараясь извлечь максимальные доходы и минимизировать расходы", - добавил Петр Бирюков.
Более 14,1 млн кв. метров жилья отремонтируют в Москве до 2016 года
Более 14,1 млн кв. метров жилых помещений отремонтируют в Москве до 2016 года.
Об этом заявил заммэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков.
"Всего с начала действия программы отремонтировано 12,8 млн кв. метров. Продолжается программа капитального ремонта жилых домов. В 2013 году работы проведены на 2 тысячах 447 объектах, в 2014 году к ремонту запланировано 2 тысячи 432 дома", - уточнил он.
Отметим, что в этом году столичные власти планируют привести в порядок фасады 400 зданий, в том числе 205 многоквартирных жилых домов.
За три года в столице отремонтировали фасады 1954 городских объектов.
30/01/14
Путин призвал установить понятные правила формирования платежей в ЖКХ
на заседании президиума Экономического совета в четверг призвал установить понятные правила формирования платежей в сфере ЖКХ, передает РИА Новости.
По словам Путина, правила должны быть «сквозными» для всех регионов. Принципиальное требование заключается в том, что они должны быть основаны на объективных экономических показателях, таких как, уровень инфляции, подчеркнул глава государства.
Путин также призвал расширять источники привлечения средств для модернизации ЖКХ. В частности, нужно стимулировать приток частных инвестиций и задействовать механизмы государственно-частного партнерства, сказать он. По словам президента, добросовестному бизнесу должно быть выгодно участие в модернизации жилищно-коммунального комплекса. «Поэтому условия реализации таких проектов необходимо гарантировать на долгосрочный период с учетом длительной окупаемости проектов. Это касается прежде всего тарифных решений», — сказал Путин.
Он подчеркнул, что важно обеспечить качество проводимых работ в определенные сроки и «пресечь любые попытки деньги увести куда-то». Путин также обратил внимание на отсутствие быстрого прогресса в решении проблем в сфере ЖКХ. "Еще раз подчеркну, проблем в ЖКХ немало, и граждане сталкиваются с этими проблемами ежедневно", — приводит его слова "Интерфакс".
В начале декабря на конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) Путин пожаловался, что даже в его резиденции из труб идет ржавая вода. Он попросил членов ОНФ подготовить законопроект по контролю в сфере ЖКХ, а также призвал «вычистить» эту сферу ЖКХ от коррупции и кумовства. По словам Путина, сейчас часть одна управляющая компания «обслуживает все, что можно и нельзя». «И далеко не надо ходить, чтобы посмотреть, как она связана с местной администрацией», — заметил он.
Со своей стороны премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью пяти российским телеканалам пообещал, что правительство будет усиленно заниматься решением проблем в сфере ЖКХ. Медведев также заметил, что живет по соседству с Путиным. «Если у президента течет, значит и у меня течет», — сказал он.
