Правовой обзор
(03.09.2013)
Федеральные законы:
С 1 июня 2013 года для Российской Федерации вступила в силу «Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» (в соответствии с Федеральным законом «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» от 5 июня 2012 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции с оговорками: 1. РФ в соответствии с п. 2 ст. 54 и п. 1 ст. 60 Конвенции возражает против использования французского языка; 2. РФ в соответствии с п. 1 ст. 55 и п. 1 ст. 60 Конвенции признает исключительную юрисдикцию своих органов в вопросах принятия мер, направленных на защиту находящегося на территории РФ имущества ребенка, и сохраняет за собой право не признавать родительскую ответственность или какую-либо меру, если она несовместима с какой-либо мерой, принимаемой органами РФ в отношении этого имущества; 3. РФ в соответствии с п. 2 ст. 34 Конвенции заявляет, что запросы, указанные в п. 1 ст. 34 Конвенции, должны передаваться только через назначенный центральный орган);
С 1 сентября 2013 года вступили в силу изменения статьи 1 Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в статье первой часть 4, содержащая информацию по вопросу «особенностей организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, дополнена пунктом 27 «государственный контроль (надзор) в сфере образования» (ФЗ от 01.01.2001).
Постановления Правительства Российской Федерации:
«О выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство участника Государственной программы выдано до 1 января 2013 года» (Федеральная миграционная служба обеспечивает осуществление выплаты до 1 января 2015 в соответствии с порядком и в размерах, установленных постановлением Правительства РФ «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности» по состоянию на 30 декабря 2012);
«О выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым свидетельство участника Государственной программы выдано да 1 января 2013 года» (Федеральная миграционная служба обеспечивает до 1 января 2015 года осуществление выплаты пособия единовременно в соответствии с правилами и в размерах, которые действовали до 31 декабря 2012);
«О введении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов» (утверждены Правила ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов);
«Об утверждении Правил безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования»;
«О Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативном штабе)» (утверждено Положение о данной Комиссии; является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти по разработке и реализации комплекса мер по недопущению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ); Распоряжение Правительства Российской Федерации -р «Об утверждении состава Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба)»;
«Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»
утверждены:
Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
«Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 83»
утверждены:
Правила горячего водоснабжения;
дополнен пункт 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ ;
«Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения»
утверждены:
типовой договор горячего водоснабжения;
типовой договор по транспортировке горячей воды;
типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения;
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
утверждены:
Правила холодного водоснабжения и водоотведения;
«Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»
утверждены:
типовой договор холодного водоснабжения;
типовой договор водоотведения; единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения;
типовой договор по транспортировке холодной воды;
типовой договор по транспортировке сточных вод;
типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения;
типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части уточнения порядка определения максимальной мощности совокупности энергопринимающих устройств потребителей»;
«О внесении изменений в Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации»;
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы» (в новой редакции Приложение «Перечень мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на годы»);
Распоряжения Правительства Российской Федерации:
-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (программа направлена на формирование общероссийской идентичности у граждан различной этнической и религиозной принадлежности, на формирование и укрепление в России единой российской гражданской нации; цель программы – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации; достижение поставленной цели предполагает реализацию задач содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений и содействие этнокультурному многообразию народов России; важную роль в решении задачи играют поддержка проектов, направленных на усиление гражданского патриотизма, общероссийского гражданского самосознания и гражданской ответственности, взаимного уважения традиций и обычаев народов Российской Федерации, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России, развитие культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России; отмечено культурное и языковое многообразие российских народов, которое защищено государством; в России используется 277 языков и диалектов, в системе государственного образования используется 89 языков, из них 30 – в качестве языка обучения, 59 – в качестве предмета изучения (2010); обращается внимание на недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в субъектах Российской Федерации);
Приказы:
Министерства здравоохранения Российской Федерации:
н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» (Порядок устанавливает правила осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», и распространяется на граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор СССР»; ежегодная денежная выплата осуществляется один раз в год ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года (в 2013 году – не позднее 1 декабря 2013), или в иные установленные пунктом 11 Положения сроки, в размере, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; предусмотрен порядок подачи письменного заявления для граждан Российской Федерации, в том числе для граждан РФ, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, а также не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания; лиц, осужденных к лишению свободы; лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания; ежегодная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за назначением ежегодной денежной выплаты считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами; ежегодная денежная выплата осуществляется независимо от получения лицами, имеющими право на ежегодную денежную выплату, мер социальной поддержки, в том числе в денежной форме, по другим основаниям, установленным законодательством РФ; споры по вопросам осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, имеющим право на ежегодную денежную выплату, разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ);
н «Об утверждении Правил клинического использования донорской крови и (или) ее компонентов» (настоящие Правила устанавливают требования к проведению, документальному оформлению и контролю клинического использования донорской крови и (или) ее компонентов в целях обеспечения эффективности, качества и безопасности трансфузии (переливания) и формирования запасов донорской крови и (или) ее компонентов; Правила подлежат применению всеми организациями, осуществляющими клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О донорстве крови и ее компонентов»);
н «Об утверждении Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения»;
Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) -32/пз-н «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра» (настоящий Порядок в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ 01.07.2011 «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает порядок осуществления профессиональным объединением страховщиков, указанным в части 1 статьи 5 ФЗ , контроля за операторами технического осмотра, в том числе при их обращении за предоставлением или переоформлением аттестата аккредитации, а также права и обязанности проверяемых лиц и лиц, осуществляющих проверки, правила оформления результатов проверок);
Федеральной таможенной службы (ФТС России) «Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории портовых особых экономических зон и вывозимых с территорий портовых особых экономических зон»;
Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России):
«Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему»;
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден в соответствии с частью 11 статьи 13 ФЗ -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и устанавливает правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам организациями, осуществляющими образовательную деятельность; настоящий порядок является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования; образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица); к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование; организация осуществляет обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение; образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации и другие виды учебных занятий);
Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей»;
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н «Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом» (в форме типового договора предусмотрены, в том числе права и обязанности фонда и застрахованного лица; разделы по учету и инвестированию средств пенсионных накоплений застрахованного лица; порядок и условия установления и выплаты накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, выплат правопреемникам умершего застрахованного лица; ответственности сторон; порядок изменения и прекращения договора);
Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов, зачисляемых в федеральный бюджет» (в числе иного утвержден Перечень органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов (п.65. Тверская область – Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области);
Министерства внутренних дел Российской Федерации «О внесении изменений в приказ МВД России от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «О внесении изменения в Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной статистики государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации, утвержденный приказом Росстата » (внесено изменение во второй абзац пункта 25: «в случае желания заявителя (его представителя) лично подать запрос о предоставлении государственной услуги в экспедицию Росстата или его территориального органа максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса не должен превышать 15 минут» (ранее было «30 минут»; Административный регламент приведен в соответствие с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 000 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», где предусмотрено сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году – до 15 минут);
Постановления Губернатора Тверской области:
-пг «О введении ограничений на территории Тверской области» (в целях недопущения возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Тверской области в соответствии с Законом Российской Федерации -1 «О ветеринарии» постановлено установить запрет на содержание домашних свиней в хозяйствах всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства граждан) Тверской области, имеющих первый и второй зоосанитарный статус (далее – компартмент), расположенных на территории бывших эпизоотических очагов, инфицированных объектов, первых угрожаемых зон и в радиусе 20 километров вокруг специализированных свиноводческих предприятий, отнесенных к третьему и четвертому компартментам, с 02.09.2013 сроком на 3 года после отмены карантина; отчет об исполнении постановления представить в срок до 25.10.2016);
Постановление Правительства Тверской области:
-пп «Об утверждении Перечня профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом» (перечень: 1. охотник промысловый);
-пп «О методике распределения второй доли второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов в 2013 году»;
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп «№ 000 «О предоставлении субсидий из областного фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям Тверской области на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (в новой редакции Приложение к постановлению, в том числе «Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям Тверской области на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области» на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп» (внесены изменения в региональную программу «Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп и об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области» на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Градостроительное развитие Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Градостроительное развитие Тверской области» на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Здравоохранение Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Здравоохранение Тверской области» на годы»);
-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области -пп (внесены изменения в государственную программу Тверской области «Государственное управление и гражданское общество Тверской области» на годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области -пп «О государственной программе Тверской области «Государственное управление и гражданское общество Тверской области» на годы»);
-пп «Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований Тверской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
Распоряжение Правительства Тверской области -рп «Об инвестиционной стратегии Тверской области на период до 2020 года» (Приложение: Инвестиционная стратегия Тверской области на период до 2020 года);
Приказы:
Главного управления по труду и занятости населения Тверской области:
-нп «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Информирование о положении на рынке труда в Тверской области»;
-нп «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда».
Старший помощник прокурора
области по правовому обеспечению
и взаимодействию с общественностью
старший советник юстиции
