Рабочая программа

НегосударственноЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО СУБЪЕКТА РФ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Направление подготовки - 030900 - «Юриспруденция»

Квалификация (степень) - бакалавр

Санкт-Петербург

2013

ББК 67.400

П88

Публичное право субъекта РФ [Электронный ресурс]: рабочая программа/авт.-сост. к. ю.н. , . - СПб.: ИВЭСЭП, 2013. – 20 с.//ИВЭСЭП: [сайт]. - Режим доступа: http://ивэсэп.-спб. рф/.

Утверждена на заседании кафедры кафедры административного и финансового права (Протокол №1 от 01.01.01 г.);

Утверждена и рекомендована к печати Научно-методическим советом (Протокол №1 от 01.01.01 г.)

Рецензенты:

кандидат юридических наук, доцент ;

кандидат юридических наук, доцент .

© , , 2013

© СПб ИВЭСЭП, 2013

1. Цели и задачи дисциплины

Целями изучения дисциплины «Публичное право субъекта РФ» являются овладение студентами знаниями в области правовых основ организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории Санкт-Петербурга.

Задачами дисциплины являются:

- ознакомление обучающихся с особенностями правового положения субъекта Российской Федерации;

- приобретение практических навыков и умений правильного толкования и применения нормативных правовых актов, принятых как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти Санкт-Петербурга.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Публичное право субъекта РФ» является дисциплиной вариативной части профессионального цикла государственно-правового профиля (Б.3.30.1).

Уяснение основных положений дисциплины «Публичное право субъекта РФ» должно основываться на знаниях, ранее полученных студентами при изучении таких дисциплин, как «Теория государства и права» (Б.3.1), «Конституционное право» (Б.3.4).

Учебная дисциплина «Публичное право субъекта РФ» является завершающей формирование бакалавра по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция.

3. Требования к результатам освоения дисциплины

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

- владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- способность толковать различные правовые акты (ПК - 15);

- способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

1. Правовой статус субъекта РФ (ОК-3);

2. Систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта РФ (ПК-15);

3. Особенности организации и проведения выборов в субъекте РФ (ПК-16).

Уметь:

1. Правильно ориентироваться в системе источников публичного права субъекта РФ (ПК-4, ПК-5, ПК-6,ПК-15);

2. Анализировать правоприменительную практику, отечественный и зарубежный опыт решения актуальных проблем публичного права субъекта РФ (ПК-6,ПК-16).

Владеть:

1. Юридической терминологией, используемой в публичном праве субъекта РФ (ПК-6);

2. Навыками работы с источниками публичного права субъекта РФ (ПК-5, ПК-6, ПК-15);

3. Навыками сбора, анализа и оценки информации, имеющей значение для решения актуальных проблем публичного права субъекта РФ (ОК-3, ПК-5).

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

4.1. Форма обучения: очная

Вид учебной работы	Всего часов / зачетных единиц	Семестры
7
Аудиторные занятия (всего)	38	38
Лекции (Л)	18	18
Семинары (С)	20	20
Самостоятельная работа (всего)	34	34
Практикум	-	-
Подготовка к контрольной работе	-	-
Курсовая работа	-	-
Реферат	-	-
Промежуточная аттестация зачет	9	9
Общая трудоемкость часы зачетные единицы	72	72
2	2

4.2. Форма обучения: заочная

Вид учебной работы	Всего часов / зачетных единиц	Семестры
7
Аудиторные занятия (всего)	10	10
Лекции (Л)	8	8
Семинары (С)	2	2
Самостоятельная работа (всего)	62	62
Практикум	-	-
Подготовка к контрольной работе	-	-
Курсовая работа	-	-
Реферат	-	-
Промежуточная аттестация зачет	9	9
Общая трудоемкость часы зачетные единицы	72 2	72 2

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание тем дисциплины

ТЕМА 1. Правовой статус города федерального значения Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации

Санкт-Петербург— субъект Российской Федерации. Положения Конституции Российской Федерации, определяющие правовой статус Санкт-Петербурга.

Официальное наименование. Официальные символы: герб, флаг, гимн. Исторические символы. Петербургские традиции. Почетные звания Санкт-Петербурга. «Домицилий». Территория, административная граница Санкт-Петербурга. Предметы ведения: предметы совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга; предметы ведения Санкт-Петербурга.

Общие принципы организации государственной власти Санкт-Петербурга: народовластие; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий; разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Система органов государственной власти Санкт-Петербурга: высший и единственный законодательный орган государственной власти — Законодательное Собрание Санкт-Петербурга; исполнительные органы государственной власти— Администрация Санкт-Петербурга— высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый губернатором Санкт-Петербурга, и иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга— отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляющие систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; судебные органы государственной власти — Уставный суд Санкт-Петербурга, мировые судьи.

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге. Секретарь Санкт-Петербурга.

Представительство Санкт-Петербурга в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Правовые акты, принимаемые органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Конституционно-правовая ответственность Санкт-Петербурга.

ТЕМА 2. Устав Санкт-Петербурга

История создания. Место и роль Устава Санкт-Петербурга в системе правовых актов, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Порядок принятия и внесение изменений в Устав Санкт-Петербурга.

Структура Устава Санкт-Петербурга: 12 глав (80 статей)— общие положения, предметы ведения Санкт-Петербурга, основы территориального устройства Санкт-Петербурга, основы организации государственной власти Санкт-Петербурга, законодательная власть Санкт-Петербурга, исполнительная власть Санкт-Петербурга, судебная власть Санкт-Петербурга, взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга, основы местного самоуправления, участие жителей Санкт-Петербурга в осуществлении власти, собственность Санкт-Петербурга, заключительные и переходные положения.

ТЕМА 3. Выборы в органы государственной власти Санкт-Петербурга

Референдум в Санкт-Петербурге. Местный референдум, Санкт-Петербургская избирательная комиссия: состав, порядок формирования, компетенция, порядок работы. Порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Порядок проведения выборов губернатора Санкт-Петербурга. Порядок проведения выборов в муниципальные советы. Референдум Санкт-Петербурга: вопросы, выносимые на референдум Санкт-Петербурга, порядок назначения и проведения референдума Санкт-Петербурга, юридическая сила решений, принимаемых на референдуме Санкт-Петербурга. Местный референдум: вопросы, выносимые на местный референдум, порядок назначения и проведения местного референдума, юридическая сила решений, принимаемых на местном референдуме.

ТЕМА 4. Законодательный (представительный) орган государственной власти Санкт-Петербурга

Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: руководители, комитеты и комиссии, Контрольно-счетная палата, Аппарат. Редакционная комиссия. Счетная комиссия. Фрак Фракции в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Компетенция Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Правовые акты, принимаемые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга: законы Санкт-Петербурга, постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Порядок создания законов Санкт-Петербурга: право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, процедура рассмотрения, принятия и подписания законов Санкт-Петербурга. Регламент заседаний.

Статус депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: срок полномочий, права и обязанности, гарантии деятельности, ограничения, связанные с депутатской деятельностью, неприкосновенность.

Государственные служащие: порядок назначения на должность, права, обязанности, гарантии деятельности, гражданские звания Санкт-Петербурга, ограничения, связанные с прохождением государственной службы.

ТЕМА 5. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга

Губернатор Санкт-Петербурга: срок полномочий, досрочное прекращение полномочий, права, обязанности, ограничения, правовые акты.

Правительство Санкт-Петербурга: состав, порядок формирования, компетенция.

Отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга: компетенция, правовые акты.

ТЕМА 6. Уставной суд Санкт-Петербурга

Уставный суд Санкт-Петербурга: состав, порядок формирования, компетенция, правила судопроизводства. Обзор решений Уставного суда Санкт-Петербурга.

ТЕМА 7. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге

Особенности правового регулирования организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Территориальные основы организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге: города, поселки, муниципальные округа. Установление и изменение границ муниципальных образований. Порядок создания, объединения, преобразования муниципальных образований.

Устав муниципального образования: порядок принятия и регистрации, содержание.

Предметы ведения муниципальных образований. Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга.

Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления: выборные органы местного самоуправления; администрация муниципального образования (местная администрация); другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Представительные органы местного самоуправления — муниципальные советы. Состав, компетенция, порядок проведения заседаний. Статус депутата муниципального совета: срок полномочий, отзыв, ограничения, связанные депутатской деятельностью.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные служащие: порядок назначения на должность, права, обязанности, гарантии деятельности, ограничения.

Территориальное общественное самоуправление

Финансово-экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность, местные бюджеты.

ТЕМА 8. Взаимодействие органов власти в Санкт-Петербурге

Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга: представительство, информационное взаимодействие, выражение недоверия должностным лицам, участие законодательного органа государственной власти Санкт-Петербурга в формировании высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, депутатский запрос, секретарь Санкт-Петербурга.

Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления. Законодательная инициатива. Рассмотрение органами государственной власти Санкт-Петербурга обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

5.2 Темы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

Учебная дисциплина «Публичное право субъекта РФ» является завершающей формирование бакалавра по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция.

5.3. Темы дисциплины и виды занятий

№ тем	Распределение времени по частям, разделам и видам занятий	Всего часов	Всего ауд. часов	В том числе	Самостоят. работа
Лекции	Семинары	Практ. занятия	Зачет	Экзамен
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Правовой статус города федерального значения Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации	7	4	2	2				3
2	Устав Санкт-Петербурга	12	8	4	4				4
3	Выборы в органы государственной власти Санкт-Петербурга	7	4	2	2				3
4	Законодательный (представительный) орган государственной власти Санкт-Петербурга	7	4	2	2				3
5	Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга	7	4	2	4				3
6	Уставной суд Санкт-Петербурга	7	4	2	2				3
7	Местное самоуправление в Санкт-Петербурге	7	4	2	2				3
8	Взаимодействие органов власти в Санкт-Петербурге	7	4	2	2				3
Зачет	9							9
Итого по дисциплине	72	38	18	20				34

6. Практикум. В рамках данной дисциплины лабораторный практикум не предусмотрен.

7. Курсовая работа. По данной учебной дисциплине выполнение курсовой работы не предусмотрено.

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

а) нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесённых законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 01.01.01 г. и от 01.01.01 г. ). 2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. // Собрание законодательства РФ№ 1. - Ст. 1. 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Собрание законодательства РФ№ 40. - Ст.3822. 4. Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-79 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 22. 5. О Правительстве Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 6 июня 2009 г. № 000-66 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 2. 6. О Санкт-Петербургской избирательной комиссии: Закон Санкт-Петербурга от 18 декабря 2006 г. № 000-95 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга — 2007. - № 1. 7. О территориальном устройстве Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-67 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 11. 8. О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-35 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 9. 9. О контрольных функциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-81 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 2. 10. О мировых судьях Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-64 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№12. 11. Об Уставном суде Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-21 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№ 9. 12. О порядке досрочного прекращения полномочий председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 г. № 29-7 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга№ 5-6. 13. О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями: Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 1997 г. № 000-32 // Смена№ 000. 14. О порядке подписания, опубликования и вступления в силу Устава Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 81-23 // Смена№ 000. 15. О порядке вступления в силу Законов Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 83-12 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№10. 16. О статусе депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 8 февраля 1995 г. № 13-3 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга№5-6. 17. Устав Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербургаспециальный выпуск. б) основная литература: 1. Кокотов право России: курс лекций / . – М.: Проспект, 2010. – 296 с. 2. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2010// ЭБС «Книгафонд»: [сайт]. - Режим доступа: http: // www. *****. 3. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [и др.]; под ред. , , . — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 479 с. // ЭБС «Книгафонд»: [сайт]. - Режим доступа: http: // www. *****. 4. Малько право России: учебник для бакалавров / , . - 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 409 с. 5. Меньшов право России: учебник. – М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2010. – 208 с. 6. Озиев, право [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / ; под ред. . — M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. — 287 с. // ЭБС «Книгафонд»: [сайт]. - Режим доступа: http: // www. *****. в) дополнительная литература 1. Актуальные проблемы конституционного права: Часть 1: учебник для вузов / [и др.]; под ред. , . – СПб.: ИВЭСЭП, 2012. – 519 с. 2. Баглай право Российской Федерации: учебник для вузов / . – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – 800 с. 3. Меньшов право России: учебник. – М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2010. – 208 с. г) программное обеспечение 1. Системное программное обеспечение (Windows). 2. Прикладное программное обеспечение (Microsoft Office). д) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы и Интернет-ресурсы 1. Компьютерная справочная поисковая система Консультант Плюс. 2. Информационно-правовая система Гарант. 10. Материально-техническое обеспечение дисциплины: Реализация учебной дисциплины требует наличия учебного кабинета, лекционной аудитории. Техническое оснащение учебной аудитории: интерактивная доска, экран, мультимедийное оборудование. Технические средства обучения: компьютер с программным обеспечением, позволяющим проводить презентации и транслировать видеоматериалы; аудиосистема; интернет-класс (при проведении тестирования, рубежного контроля). 11. Перечень вопросов для подготовки к зачету 1. Санкт-Петербург - субъект Российской Федерации 2. Конституция РФ о правовом статусе субъектов РФ. 3. Символы Санкт-Петербурга: официальные, исторические. 4. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга. 5. Предмет ведения Санкт-Петербурга. 6. Принципы организации государственной власти Санкт-Петербурга. 7. Народовластие как принцип организации государственной власти в Санкт-Петербурге. 8. Разделение властей как принцип организации государственной власти в Санкт-Петербурге. 9. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ Ии органами государственной власти Санкт-Петербурга. 10. Система органов власти Санкт-Петербурга. 11. Законодательное Собрание - законодательный орган государственной власти Санкт-Петербурга. 12. Порядок выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. 13. Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 14. Компетенция Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 15. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга. 16. Губернатор Санкт-Петербурга: компетенция, акты. 17. Судебная власть в Санкт-Петербурге. 18. Уставной Суд как судебный орган государственной власти Санкт-Петербурга. 19. Мировые суды: порядок формирования и деятельность. 20. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге. 21. Правительство Санкт-Петербурга: порядок формирования, компетенция, акты. 22. Представительство Санкт-Петербурга в органах государственной власти РФ. 23. Устав Санкт-Петербурга в системе правовых актов, применяемых органами государственной власти Санкт-Петербурга. 24. Структура и содержание Устава Санкт-Петербурга. 25. Референдум Санкт-Петербурга, местный референдум как форма прямого народовластия. 26. Правовой статус депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 27. Отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти в Санкт-Петербурге: компетенция, акты. 28. Особенности правового регулирования организации местного самоуправления. 29. Порядок создания, объединения, преобразования муниципальных образований. 30. Устав муниципальных образований: порядок регистрации и принятия. 31. Содержание Устава муниципального образования. 32. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга. 33. Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления. 34. Система органов местного самоуправления. 35. Муниципальные советы - представительные органы местного самоуправления. 36. Статус депутата муниципального совета: срок полномочий, отзыв, ограничения, связанные с депутатской деятельностью. 37. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. 38. Муниципальные служащие: порядок назначения на должность, права, обязанности, гарантии деятельности. 39. Территориальное общественное самоуправление. 40. Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления. 41. Полномочный представитель Президента РФ по Северо-Западному Федеральному округу. 42. Федеральные суды в Санкт-Петербурге. 43. Органы Прокуратуры в Санкт-Петербурге. 44. Органы министерства внутренних дел в Санкт-Петербурге. 45. Налоговые органы в Санкт-Петербурге. 46. Таможенные органы в Санкт-Петербурге.