СОГЛАСОВАНО: | УТВЕРЖДАЮ: |
Директор департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области _____________ «____»___________ 2012г. | Председатель попечительского совета Регионального фонда содействия капитальному ремонту Ярославской области, директор департамента жилищно- коммунального комплекса Ярославской области _________________ «____»___________ 2012г. |
Порядок распределения, предоставления и
расходования средств Регионального фонда содействия
капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области,
полученных за счет средств областного бюджета,
на адаптацию объектов жилищного фонда и
дворовых территорий с учетом потребностей инвалидов,
испытывающих трудности в передвижении,
в соответствии с областной целевой программой
«Доступная среда» на годы
1.Общие положения
1.1. Порядок распределения, предоставления и расходования средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее – Фонд), полученных за счет средств областного бюджета, на адаптацию объектов жилищного фонда и дворовых территорий с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, в соответствии с областной целевой программой «Доступная среда» на годы (далее – Порядок) разработан в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, областной целевой программы «Доступная среда» на годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.01.2001 г. «Об областной целевой программе «Доступная среда на годы» (далее – ОЦП «Доступная среда) и регламентирует распределение и предоставление средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее – Фонд), предназначенных для адаптации объектов жилищного фонда и дворовых территорий с учетом потребностей маломобильных групп населения (далее – адаптация объектов жилищного фонда).
1.2. Порядок определяет условия предоставления средств Фонда управляющим организациям, осуществляющим управление объектом жилищного фонда, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным кооперативам (далее – заказчики).
1.3. Целями настоящего Порядка являются:
- создание системы обеспечения рационального использования средств, предоставляемых Фондом заказчикам;
- повышения уровня доступности объектов жилищного фонда для инвалидов, испытывающих трудности в передвижении и других маломобильных групп населения.
1.4. Основной задачей настоящего Порядка является определение обязательных условий по распределению, предоставлению и расходованию средств Фонда, предназначенных для проведения адаптации объектов жилищного фонда.
2. Источники формирования Фонда для осуществления функций
по адаптации объектов жилищного фонда
Источниками формирования Фонда для осуществления функций по адаптации объектов жилищного фонда являются:
а) субсидии, предоставляемые из бюджета Ярославской области, на адаптацию жилищного фонда в рамках ОЦП «Доступная среда».
б) иные не запрещенные законом поступления.
3. Условия предоставления средств Фонда
на проведение адаптации объектов жилищного фонда
Предоставление средств Фонда на проведение работ по адаптации жилищного фонда осуществляется на следующих условиях:
3.1. Наличия, утвержденной в установленном порядке соответствующего муниципального образования области муниципальной программы, направленной на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, предусматривающей в своем составе мероприятия по адаптации жилищного фонда.
3.2. наличия паспортов доступности объектов жилищного фонда для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – паспорт доступности).
Оформление паспортов доступности осуществляется в соответствии с формой паспорта доступности объекта жилищного фонда для инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной постановлением Правительства области -п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры, в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
До начала паспортизации объектов жилищного фонда главы органов местного самоуправления муниципальных образований области:
3.2.1. Назначают лиц, ответственных за организационные, координационные и технические мероприятия в ходе осуществления паспортизации.
3.2.2. Формируют рабочие группы при координационном совете по делам инвалидов муниципального образования области.
Рабочая группа формируется из числа сотрудников организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, уполномоченных в установленном жилищным законодательством порядке, собственников помещений в многоквартирных домах, членов координационного совета по делам инвалидов муниципального образования области, волонтеров, членов общественных организаций инвалидов, слепых и глухих (по согласованию с ними), экспертов и других специалистов.
3.2.3. Составляют список объектов жилищного фонда (всех форм собственности), расположенных на территории муниципального образования (далее – список объектов), в котором выделяют объекты, подлежащие паспортизации в первоочередном порядке.
С учетом необходимости проведения паспортизации всех объектов жилищного фонда соответствующего муниципального образования в период реализации ОЦП «Доступная среда», определение приоритетов паспортизации осуществляется на основании данных органов социальной поддержки населения соответствующего муниципального образования области по количеству инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, проживающих в конкретном объекте жилищного фонда.
Актуализация данных по количеству инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, проживающих в конкретном объекте жилищного фонда, осуществляется ежемесячно органами социальной поддержки населения соответствующего муниципального образования.
Список объектов согласуется с общественными организациями инвалидов (при их наличии) и утверждается главой соответствующего муниципального образования области.
3.2.4. Осуществляют информирование организаций, осуществляющих управление объектами жилищного фонда, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных кооперативов о сроках и порядке проведения обследования.
3.2.5. Готовят бланки паспортов доступности объектов и технические средства для обследования объектов.
3.2.6. Перед началом обследования объекта жилищного фонда проводят инструктаж рабочей группы о целях и задачах паспортизации, основных архитектурно-планировочных элементах объекта, подлежащих обследованию, правилах заполнения паспорта доступности объекта, технических средствах для осуществления замеров. Для рабочей группы подбираются необходимые технические средства. В комплект технических средств рекомендуется включать: жесткий планшет, рулетку 5-10 метров, калькулятор, угломер, уровень, отвес и др.
Паспортизация объекта жилищного фонда и заполнение паспорта доступности осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению паспортизации доступности объекта жилищного фонда для инвалидов и других маломобильных групп населения, приведенными в приложении 1 к настоящему Порядку.
Мероприятия по паспортизации объектов жилищного фонда, планируемых органами местного самоуправления муниципальных образований области к проведению адаптации в соответствующем финансовом году, проводятся до начала второго квартала.
3.3. Реестр доступности объектов жилищного фонда, заполненный в соответствии с формой реестра доступности жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства области -п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры» в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
3.4. Наличие решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, планируемых к адаптации, по вопросам:
3.4.1. проведения работ по адаптации объекта жилищного фонда;
3.4.2. выбор уполномоченного лица от имени собственников помещений в многоквартирном доме, на подписание протокола общего собрания собственников помещений, акта о сдаче многоквартирного дома;
3.4.3. передачи полномочий лицу, управляющему многоквартирным домом, для обращения в орган местного самоуправления муниципального образования области с заявкой о включении многоквартирного дома в список объектов жилищного фонда, подлежащих адаптации в соответствующем финансовом году.
Инициаторами проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам адаптации объектов жилищного фонда выступают органы местного самоуправления муниципальных образований области.
При отсутствии в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают проведение соответствующей организационно-разъяснительной работы, направленной на вовлечение собственников помещений в многоквартирных домах в процесс адаптации объектов жилищного фонда.
Оформление протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.
При 100% муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме, решение об участии многоквартирного дома в программе адаптации объектов жилищного фонда принимается соответствующим органом местного самоуправления.
3.5. Наличие выписки из бюджета муниципального образования области, подтверждающей софинансирование в размере не менее пяти процентов от общей стоимости планируемых в соответствующем финансовом году мероприятий по адаптации объектов жилищного фонда.
4. Порядок распределения средств Фонда
на проведение работ по адаптации объектов жилищного фонда
4.1. Распределение средств Фонда на адаптацию объектов жилищного фонда по муниципальным образованиям области осуществляется ежегодно в срок до 1 марта соответствующего финансового года исходя из плановых ассигнований, предусматриваемых в бюджете Ярославской области на соответствующий финансовый год.
4.2. При проведении процедуры распределения средств Фонда, на основании данных ежегодно предоставляемых (до 15 февраля соответствующего финансового года) органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с Формой, утверждаемой Фондом, проводится анализ по количеству объектов жилищного фонда, подлежащих адаптации, включая общую площадь объектов жилищного фонда, их техническую характеристику и др. Одним из показателей, учитывающихся при распределении средств Фонда, является количество инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, проживающих в конкретном объекте жилищного фонда, подлежащем адаптации.
4.3. Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями области осуществляется по следующей формуле:
Sсфмо = Sсф × Кадап. × Кпопр.,
где:
Sсфмо – сумма средств Фонда муниципальному образованию области на адаптацию объектов жилищного фонда;
Sсф – общая годовая сумма средств Фонда на адаптацию объектов жилищного фонда;
Кадап. – коэффициент адаптации объектов жилищного фонда, рассчитываемый как отношение общей площади объектов жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования (объекты адаптации), к общей площади объектов жилищного фонда, расположенных на территории области и подлежащих адаптации;
Кпопр – поправочный коэффициент, отражающий технические характеристики жилищного фонда, подлежащих адаптации.
5. Порядок предоставления и расходования средств Фонда
на проведение мероприятий по адаптации объектов жилищного фонда
5.1. По итогам утверждения лимитов средств Фонда на проведение адаптации объектов жилищного фонда в разрезе муниципальных образований области в органы местного самоуправления муниципальных образований области направляются соответствующие уведомления, содержащие, в том числе, предложения по подготовке совместно с заказчиками заявок на получение средств Фонда (далее – заявки).
5.2. Предоставление заявки и комплекта требуемых документов, подтверждающих выполнение условий предоставления средств Фонда на адаптацию объектов жилищного фонда, осуществляют органы местного самоуправления.
5.3. Окончательный срок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области заявок в Фонд – до 01 апреля соответствующего финансового года.
5.4. Средства Фонда могут быть использованы только на следующие виды работ по адаптации объектов жилищного фонда:
5.4.1. разработку проектной документации для проведения адаптации объекта жилищного фонда, виды работ по которому установлены подпунктами 5.4настоящего пункта, и проведение экспертизы сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
5.4.2. осуществление строительного контроля:
5.4.3. выполнение работ по адаптации входных групп объекта жилищного фонда к потребностям инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;
5.4.4. выполнение работ по адаптации путей движения в объекте жилищного фонда к потребностям инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;
5.4.5. выполнение работ по адаптации прилегающей территории объекта жилищного фонда к потребностям инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
5.5. Под видами работ понимается:
Реконструкцию многоквартирного дома.
Под реконструкцией многоквартирного дома понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей многоквартирного дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.
Капитальный ремонт многоквартирного дома.
Под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается ремонт с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
5.6. Для получения средств Фонда на проведение работ по адаптации объектов жилищного фонда органы местного самоуправления муниципальных образований области предоставляют в Фонд следующие документы:
5.6.1. заявку, оформленную в соответствии с формой приложения 3 к настоящему Порядку.
5.6.2. Утвержденную в установленном порядке муниципального образования области муниципальную программу, направленную на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, предусматривающей в своем составе мероприятия по адаптации жилищного фонда.
При отсутствии в муниципальной программе адресного списка объектов жилищного фонда, подлежащих адаптации, предоставляется адресный список, утвержденный главой соответствующего муниципального образования области. Формирование списков производится в соответствии формой, приведенной в приложении 4 к настоящему Порядку.
В условиях ограниченного объема средств Фонда, направляемых на проведение мероприятий по адаптации объектов жилищного фонда с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, формирование перечня многоквартирных домов для включения в муниципальную программу должно проходить с использованием специальных критериев отбора, соответствующим целям и условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и целям и условиям ОЦП «Доступная среда».
Критериями отбора являются, в том числе:
- наличие технической возможности адаптации объекта жилищного фонда к потребностям инвалидов, испытывающих трудности в передвижении;
- номер этажа проживания инвалида, испытывающего трудности в передвижении в многоквартирном доме;
- количество инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, проживающих в объекте жилищного фонда, планируемом к проведению адаптации;
- доля голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших положительное решение о проведении адаптации объекта жилищного фонда, от общего числа всех собственников помещений.
5.6.3. Копию договора управления многоквартирным домом, в случае выбора способа управления – управление управляющей организацией.
5.6.4. Копию устава и выписку из единого государственного реестра юридических лиц (срок получения выписки не более одного месяца на момент подачи заявки) для товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
5.6.5. Проекты договоров о финансировании работ по адаптации объектов жилищного фонда, заключаемые между заказчиками и Фондом, оформленные в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.
5.6.6. Копию договора на проектирование и (или) проведение подрядных работ по адаптации объекта жилищного фонда, заключенного между заказчиком и проектной и (или) подрядной организацией, заверенного заказчиком.
5.6.7. Паспорта доступности объектов жилищного фонда для инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.6.8. Реестр доступности объектов жилищного фонда.
5.6.9. Решения общих собраний собственников помещений объектов жилищного фонда, планируемых к адаптации.
5.6.10. Выписку из бюджета муниципального образования области, подтверждающую софинансирование в размере не менее пяти процентов от общей стоимости планируемых в соответствующем финансовом году мероприятий по адаптации объектов жилищного фонда.
5.6.11. Техническое решение (при наличии).
5.6.12. Сметную документацию на выполнение работ по адаптации объекта жилищного фонда (при наличии).
5.6.13. Справку уполномоченного органа о том, что многоквартирный дом не является аварийным.
5.7. Попечительский совет Фонда в течение тридцати дней со дня подачи заявок принимает решение о предоставлении заказчикам средств Фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки и в течение пяти рабочих дней со дня его принятия через органы местного самоуправления муниципальных образований области направляет данное решение заказчикам.
5.8. Решение об отказе в предоставлении средств Фонда принимается попечительским советом Фонда в случае:
- непредставления документов, указанных в настоящем Порядке;
- несоответствия предоставляемых документов требованиям настоящего Порядка.
5.9. При принятии решения о предоставлении средств Фонда между Фондом и заказчиками заключаются договора финансирования.
5.10. Отбор проектных и подрядных организаций для проведения работ по адаптации объектов жилищного фонда осуществляется в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по адаптации объектов жилищного фонда с учетом потребности инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, и других маломобильных групп населения (приложение 6 к настоящему Порядку).
5.11. Предоставление средств Фонда на проведение работ по адаптации объектов жилищного фонда осуществляется на расчетный счет заказчика.
Основанием для перечисления средств заказчика, является договор финансирования, договоры на разработку проектной документации, выполнение подрядных работ и осуществление строительного контроля, акты приемки выполненных работ (формы № КС-2 и № КС-3), согласованные с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования и представителями собственников помещений. При наличии средств Фонд может предоставлять денежные средства в качестве аванса в размере не более тридцати процентов от стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту, указанному в заявке, в том числе включая расходы на разработку и согласование проектной документации, проведение исследований и получение заключений уполномоченных на то организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.12. Определение стоимости разработки проектной документации по адаптации объекта жилищного фонда осуществляется в соответствии со справочником базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты гражданского строительства», утвержденным постановлением Госстроя России от 01.01.01 г. № 60.
Проектная документация принимается Фондом к оплате только при условии ее согласования в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации о градостроительной деятельности.
5.13. Расходы по проведению строительного контроля при осуществлении работ по адаптации объектов жилищного фонда и дворовых территорий с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении, в соответствии с областной целевой программой «Доступная среда» определить в размере 1,5% от сметной стоимости работ, прошедших экспертизу.
5.14. Средства, предназначенные на проведение мероприятий по адаптации объектов жилищного фонда, не могут быть использованы Фондом на иные цели.
5.15. Размер средств Фонда и сроки их предоставления определяется решением попечительского совета Фонда и доводится до органов местного самоуправления муниципальных образований в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения в соответствии с пунктом 5.7. раздела 5 настоящего Порядка.
5.16. Средства Фонда имеют целевой характер и в случае использования их на цели, не предусмотренные заключенным договором финансирования, подлежат возврату в Фонд.
5.17. Отчеты об использовании средств Фонда по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, формируются органами местного самоуправления муниципальных образований области на основании отчетных данных заказчиков и ежемесячно – на 7 рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом, представляются в Фонд.
Формирование отчетности осуществляется в соответствии с формой, приведенной в приложении 7 к настоящему Порядку.
6. Порядок перехода обязательств
по проведению работ по адаптации объекта жилищного фонда
6.1. При изменении способа управления многоквартирным домом либо смене управляющей организации к вновь выбранной управляющей организации переходят права и обязанности по договорам о финансировании работ по адаптации объекта жилищного фонда, ранее заключенным с Фондом.
6.2. Выделенные заказчику средства Фонда, предназначенные на проведение работ по адаптации объекта жилищного фонда и неиспользованные в текущем году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах.
Генеральный директор Фонда
