Должностной регламент главного специалиста отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ: министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области _____________ «2» декабря 2013 г.

главного специалиста отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты» (далее – главный специалист).

1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министр).

1.3. Главный специалист подчиняется начальнику отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – отдел).

1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняют другие сотрудники отдела, определенные начальником отдела.

1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областного закона от 01.08.2011 «О Правительстве Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №41 «Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области»;

положения об отделе контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

настоящего регламента;

иных законов и нормативных актов Российской Федерации и Ростовской области.

2. Квалификационные требования к должности главного специалиста

2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:

высшее профессиональное образование;

требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.2. Профессиональные знания:

Конституции Российской Федерации;

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Земельного кодекса Российской Федерации;

Жилищного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федерального закона от 01.01.2001г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

Федерального закона -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;

Федерального закона -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федерального закона -ФЗ «О техническом регулировании»;

Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Областного закона от 01.01.2001г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;

Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Областного закона -ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области».

Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федерального закона от 01.01.2001 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «Об обращениях граждан»;

Областного закона -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указа Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №7 «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;

указа Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;

указа Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановления Правительства Ростовской области «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

распоряжения Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

основ организации труда, управления;

основ делопроизводства;

аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);

информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);

правил и норм охраны труда и противопожарной защиты;

иных нормативных документов в сфере градостроительства и архитектуры.

2.3. Профессиональные навыки:

эффективного планирования служебного времени;

анализа и систематизации информации по направлению своей деятельности;

подготовки информационно-аналитических материалов;

конструктивного ведения диалога;

систематического повышения своей квалификации;

работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовки презентаций, использование графических объектов в электронных документах, работы с базами данных (уровень «Базовый»);

работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);

анализа законодательства и практики его применения;

владения положениями законодательства, составляющими нормативную базу своей деятельности;

владения информационно-справочными системами «Консультант+» и «Гарант»;

владения формами правовых документов, составляющих предмет работы отдела;

подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам своей профессиональной деятельности.

3. Должностные обязанности,

права и ответственность главного специалиста

3.1. Должностные обязанности главного специалиста

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001  «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Главный специалист обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

3.1.3. В целях противодействия коррупции, исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан:

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.4. Исходя из задач отдела, главный специалист выполняет следующие функции:

участвует в контроле за соответствием нормативных правовых актов муниципальных образований законодательству о градостроительной деятельности;

участвует в обеспечении соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ;

участвует в обеспечении соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков и контроле за ведением информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

участвует в проверке деятельности органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований на основе сбора и обработки информационных материалов и годовых отчетов о деятельности органов архитектуры и градостроительства;

подготавливает в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

подготавливает в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для применения мер прокурорского реагирования;

принимает меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

участвует в профессиональных конференциях, семинарах;

участвует в организации обучения руководителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований.

обеспечивает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

готовит информационные, статистические, отчетные, справочные и иные материалы по направлению деятельности отдела;

принимает участие в рассмотрении обращений граждан и подготовке проектов ответов на обращения, заявления и запросы учреждений и организаций, запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии со сроками, установленными Регламентом Правительства Ростовской области

в соответствии со своей компетенцией выполняет другие функции и поручения начальника отдела

3.2. Права главного специалиста

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Представляет министерство в пределах своей компетенции во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3.2.4. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию в целях исполнения своих должностных обязанностей.

3.2.5. Обладает иными правами, предоставленными ему правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, приказами и распоряжениями министра и иными правовыми актами и документами.

3.3. Ответственность главного специалиста

3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», -ФЗ «О персональных данных».

3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю.

3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, указаний и распоряжений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.4. Согласно статье 15 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.5. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист

вправе или обязан самостоятельно принимать

управленческие или иные решения

4.1. Главный специалист готовит запросы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач от органов исполнительной власти, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и других должностных лиц.

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов

правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

5.1. Участвует в подготовке обязательных предписаний в соответствующие органы местного самоуправления об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и установление сроков устранения таких нарушений.

5.2. Участвует в подготовке информации в органы прокуратуры о фактах нарушения законов для применения мер прокурорского реагирования.

5.3. Участвует в подготовке предложений для привлечения руководителей и

других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения

проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений главным специалистом

6.1. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами министерства.

7. Порядок служебного взаимодействия
главного специалиста в связи с исполнением им

должностных обязанностей с гражданскими служащими

того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным

специалистом гражданам и организациям

8.1. При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

9. Показатели эффективности и результативности

профессиональной и служебной деятельности главного специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

9.1. Показатели эффективности

№ п/п	Показатели	Варианты оценки	Баллы
1.1	Использование в процессе работы методов планирования	навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу	0 1 2
1.2	Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.)	выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям	0 1 2
1.3	Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ	используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела	1 2 3
1.4	Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации	навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме	0 1 2
1.5	Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения	низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)	0 1 2
1.6	Интенсивность работы	низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)	0 1 2
1.7	Инновационность в работе	низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)	0 1 2

9.2. Показатели результативности

№ п/п	Показатели	Варианты оценки	Баллы
2.1	Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями	порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно	0 1 2 3
2.2	Качество выполненных работ	выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок	0 1 2

Заместитель министра строительства,

архитектуры и территориального развития –

главный архитектор Ростовской области

Начальник отдела контроля

за градостроительной деятельностью

органов местного самоуправления

Начальник отдела

правовой и кадровой

Лист ознакомления с должностным регламентом

главного специалиста отдела контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

№ п/п	Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы	Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии	Название, дата и номер документа о назначении на должность гражданской службы	Название, дата и номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы
1	2	3	4	5