Текст Закона

Предложение

Пояснение

Текст части второй ГК РФ

Глава 38. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Внести в статью 769 следующие изменения:

Статья 769. Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ

Дополнить статью 769 пунктом 5 следующего содержания:

5. В случае, если иное не предусмотрено законом или договором, подрядчик обязан передать результаты выполненных работ свободными от патентных прав третьих лиц вместе с соответствующим письменным заключением.

Вводится диспозитивная норма, предусматривающая обязательность передачи заказчику результатов работ вместе с письменным заключением о наличии прав третьих лиц на результаты работ, если договором не предусмотрено иное.

Настоящая новелла корреспондирует с новеллами статьи 1358, согласно которой письменные заключения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца действительны только при условии их составления или подписания патентным поверенным.

Глава 69. Общие положения

Статья 1249. Патентные и иные пошлины

Дополнить статью 1249 пунктом 3 следующего содержания:

3. К иным пошлинам относятся, в частности, взносы в компенсационный фонд саморегулируемых организаций патентных поверенных.

Взносам в компенсационный фонд придается характер дополнительной патентной пошлины, уплачиваемой заявителем для страхования рисков, возникающих в связи с рассмотрением заявки через патентного поверенного.

В связи с тем, что бремя, связанное с участием патентных поверенных в саморегулируемых организациях будет неизбежно перенесено на плечи их клиентов, возможность уплаты взносов заявителем позволит исключить избыточное налогообложение отчислений в компенсационный фонд, которое будет происходить, если соответствующие отчисления будут вначале уплачиваться поверенному на основании его счета и только затем, поступать в компенсационный фонд.

Размер, порядок исчисления и уплаты взносов в компенсационный фонд саморегулируемых организаций устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по общему правилу настоящей статьи.

Глава 72. Патентное право

Внести в статьи 1358, 1374, 1387 и 1393 следующие изменения:

Статья 1358. Исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Дополнить статью 1358 пунктом 5 следующего содержания:

5. По требованию любого лица патентным поверенным может быть подготовлено или подписано письменное заключение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Письменные заключения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца не признаются действительными до их подписания патентными поверенным.

В совокупности с поправками в статье 769 предлагаемые поправки позволяют исключить злоупотребление подрядчиками по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выражающееся в использовании в результатах работ, объектов патентных прав третьих лиц.

Одновременно с этим вводится институт юридически значимого заключения об использовании в том или ином продукте или способе изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Указанные поправки не позволит недобросовестным патентообладателям обращаться распространять ложные сведения в средствах массовой информации и обращаться за судебной защитой якобы нарушенных патентных прав, получая незаслуженное конкурентное преимущество.

Статья 1374. Подача заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

5. К заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец прилагается документ, подтверждающий уплату патентной пошлины в установленном размере, или документ, подтверждающий основания освобождения от уплаты патентной пошлины, либо уменьшения ее размера, либо отсрочки ее уплаты.

5. К заявке на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец прилагается документ, подтверждающий уплату патентной пошлины в установленном размере, или документ, подтверждающий основания освобождения от уплаты патентной пошлины, либо уменьшения ее размера, либо отсрочки ее уплаты, а также документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере, если заявка подается через патентного поверенного.

Изменения вводят обязательность уплаты компенсационного взноса заявителем (или поверенным) при подаче заявки через патентного поверенного, не исключая возможности подачи заявки любым лицом напрямую, через общего или иного представителя, в тех случаях, когда это допускается Законом.

Возможность уплаты взноса заявителем позволяет исключить избыточное налогообложение, как сказано в комментариях к статье 1249.

Статья 1387. Решение о выдаче патента на изобретение или об отказе в его выдаче

Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

1. Если в результате экспертизы заявки на изобретение по существу установлено, что заявленное изобретение, выраженное формулой, предложенной заявителем, соответствует условиям патентоспособности, предусмотренным статьей 1350 настоящего Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о выдаче патента на изобретение с этой формулой. В решении указывается дата приоритета изобретения.

Если в процессе экспертизы заявки на изобретение по существу установлено, что заявленное изобретение, выраженное формулой, предложенной заявителем, не соответствует условиям патентоспособности, предусмотренным статьей 1350 настоящего Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение об отказе в выдаче патента.

1. Если в результате экспертизы заявки на изобретение по существу установлено, что заявленное изобретение, выраженное формулой, предложенной заявителем, соответствует условиям патентоспособности, предусмотренным статьей 1350 настоящего Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение о выдаче патента на изобретение с этой формулой. В решении указывается дата приоритета изобретения.

Если в процессе экспертизы заявки на изобретение по существу установлено, что заявленное изобретение, выраженное формулой, предложенной заявителем, не соответствует условиям патентоспособности, предусмотренным статьей 1350 настоящего Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности принимает решение об отказе в выдаче патента.

Если на дату принятия по заявке на изобретение, полезную модель или промышленный образец решения о выдаче патента патентный поверенный для ведения делопроизводства по ней еще не был назначен, заявитель обязан подать в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности ходатайство о назначении патентного поверенного с приложением к нему документа, подтверждающего уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере.

См. комментарии к статье 1 Проекта №.

После принятия по заявке решения о выдаче патента заявитель обязан назначить своим представителем для ведения делопроизводства с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности патентного поверенного, если поверенный еще не был назначен до даты принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату заявителем (или патентным поверенным) взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных представляется одновременно с ходатайством о назначении патентного поверенного.

Таким образом, новеллы в статьях 1384 и 1387 вводят обязательность ведения делопроизводства с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности с участием патентного поверенного.

Этим устраняется противоречие прежней редакции поправок к Федеральному закону о патентных поверенных принципам свободы конкуренции, выражавшееся в том, что на патентных поверенных, не обладающих монополией на представительство перед Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, но тем не менее, обязанных уплачивать страховые и иные отчисления, связанные с обязательным участием в саморегулируемых организациях, что ставило их в заведомо худшее положение относительно иных представителей, не являющихся патентными поверенными, но, тем не менее, обладающих законным правом представлять заявителя в указанном федеральном органе.

Существовавшее противоречие полностью перечеркивало цель внесения упомянутых поправок в Федеральный закон, поскольку не только оставляло возможность для оказания юридической помощи неквалифицированными специалистами, но даже ставила их в более выгодное положение по сравнению с патентными поверенными, действительно обладающими необходимой квалификацией.

Участие в подготовке заявок квалифицированных специалистов, коими и являются патентные поверенные, существенно уменьшит количество отказных решений по мотивам, не связанным с несоответствием заявленных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов условиям патентоспособности, позволит снизить риск необратимой утраты прав в случае несоблюдения процедурных сроков или при наличии неустранимых ошибок, допущенных при подготовке заявочных материалов, уменьшит количество заявок на решения, не считающиеся изобретениями, полезными моделями или промышленными образцами и в целом позволит заявителям получать объем правовой охраны, соразмерный творческим усилиям, затраченным на создание технических и художественно-конструкторских решений.

Статья 1393. Порядок государственной регистрации изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдача патента

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

2. Государственная регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдача патента осуществляются при условии уплаты соответствующей патентной пошлины. Если заявителем не представлен в установленном порядке документ, подтверждающий уплату патентной пошлины, регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдача патента не осуществляются, а соответствующая заявка признается отозванной.

2. Государственная регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдача патента осуществляются при условии уплаты соответствующей патентной пошлины после назначения заявителем патентного поверенного для ведения делопроизводства по заявке с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (за исключением тех случаев, когда заявитель вправе вести делопроизводство с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности без назначения представителя в силу международного договора или межправительственного соглашения Российской Федерации). Если заявителем не представлен в установленном порядке документ, подтверждающий уплату патентной пошлины, либо не назначен патентный поверенный для ведения делопроизводства по заявке с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца и выдача патента не осуществляются, а соответствующая заявка признается отозванной.

Данная норма дополняет новеллы пункта 1 статьи 1387 тем, что оговаривает последствия неназначения поверенного после принятия решения о выдаче патента. Согласно предлагаемым изменениям выдача патента осуществляется только при условии назначения заявителем патентного поверенного для ведения делопроизводства и после уплаты заявителем взноса в компенсационный фонд. Если после принятия по заявке решения о выдаче патента поверенный не был назначен заявителем, либо не был уплачен взнос в компенсационный фонд, выдача патента не осуществляется.

Статья 1406. Споры, связанные с защитой патентных прав

Дополнить статью 1406 пунктом 3 следующего содержания:

3. Защита прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи осуществляется только после получения отказа другой стороны на предложение прекратить нарушение патентных прав, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Предложение о прекращении нарушения патентных прав готовится или заверяется патентным поверенным при условии уплаты стороной взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере.

4. Защита интересов сторон в спорах о нарушении патентных прав осуществляется с участием патентных поверенных.

Вводится обязательный претензионный порядок досудебного урегулирования споров, связанных с защитой патентных прав и обязательность участия патентных поверенных в качестве представителей сторон в суде.

Данное положение подводит правовую базу под установившуюся добросовестную практику направления претензионных писем о предполагаемом нарушении патентных прав через патентных поверенных и одновременно возводит барьер для недобросовестных действий, выражающихся в массовом «запугивании» конкурентов ничем не подкрепленными сообщениями о нарушении патентных прав.

Глава 76. Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий

Внести в статьи 1492, 1499 и 1503 следующие изменения:

Статьи 1492. Заявка на товарный знак

1) Подпункт 2) считать подпунктом 3).

2) Дополнить пункт 5 подпунктом 2) следующего содержания:

5. К заявке на товарный знак должны быть приложены:

1) документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу заявки в установленном размере;

2) устав коллективного знака, если заявка подается на коллективный знак (пункт 1 статьи 1511).

5. К заявке на товарный знак должны быть приложены:

1) документ, подтверждающий уплату пошлины за подачу заявки в установленном размере;

2) документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере, если заявка подается через патентного поверенного;

См. комментарий к статье 1374.

Статья 1499. Экспертиза обозначения, заявленного в качестве товарного знака.

1) Пункт 4 считать пунктом 5.

2) Дополнить статью 1499 пунктом 4 следующего содержания:

4. Если на дату принятия по заявке решения о государственной регистрации товарного знака, поверенный для ведения делопроизводства по ней еще не был назначен, заявитель обязан подать в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности соответствующее ходатайство о назначении патентного поверенного с приложением к нему документа, подтверждающего уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации патентных поверенных, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере.

См. комментарий к статье 1387.

Статья 1503. Порядок государственной регистрации товарного знака

Изложить пункт 1 и пункт 2 в следующей редакции:

1. На основании решения о государственной регистрации товарного знака (пункт 2 статьи 1499) федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня получения документа об уплате пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

2. При непредставлении в установленном порядке документа об уплате указанной в пункте 1 настоящей статьи пошлины регистрация товарного знака не осуществляется, а соответствующая заявка на товарный знак признается отозванной на основании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

1. На основании решения о государственной регистрации товарного знака (пункт 2 статьи 1499) федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня получения документа об уплате пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него и ходатайства о назначении патентного поверенного согласно пункту 3 статьи 1499 Кодекса (за исключением тех случаев, когда заявитель вправе вести делопроизводство с Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности без назначения представителя в силу международного договора или межправительственного соглашения Российской Федерации), а если указанные документы представлены неодновременно, - в течение месяца с даты поступления последнего из них, осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков. К ходатайству прикладывается документ об уплате взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, членом которой является патентный поверенный, в установленном размере.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

2. При непредставлении в установленном порядке документов, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, регистрация товарного знака не осуществляется, а соответствующая заявка на товарный знак признается отозванной на основании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

См. комментарий к статье 1393.

Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации

Дополнить пункты 1 и 2 статьи 381 подпунктами следующего содержания:

Статья 381. Налоговые льготы

1) Дополнить пункт 2 подпунктами следующего содержания:

имущество саморегулируемых организаций патентных поверенных;

В связи с обязательностью участия патентного поверенного в саморегулируемой организации, а также с тем, что взносы в пользу саморегулируемой организации направлены на финансирование публичной деятельности последней в интересах государства и общества, взносы патентного поверенного имеют характер налогового платежа.

Так как саморегулируемая организация осуществляет свою деятельность и приобретает имущество на средства, полученные в качестве взносов, имущество саморегулируемой организации не должно облагаться никакими дополнительными пошлинами или обязательными платежами.

Дополнить пункт 3 подпунктами следующего содержания:

взносы в компенсационный фонд саморегулируемых организаций патентных поверенных и иные взносы в пользу саморегулируемых организаций патентных повереных;

оказание услуг саморегулируемыми организациями патентных поверенных своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности;

уплата патентных пошлин во исполнение договора поручения;

уплата любых взносов в саморегулируемые организации патентных поверенных;

См. пояснения выше.

Проект №, ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам саморегулирования деятельности патентных поверенных

Статья 1

Изложить пункт 2 и пункт 3 в следующей редакции:

2) наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности патентного поверенного, размер страховой суммы по которому не может быть менее ста тысяч рублей;

3) наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов членов саморегулируемой организации в денежной форме, в размере не менее тридцати тысяч рублей от каждого члена.

2) наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов, указанных в пункте 3 статьи 1249; размеры, порядок и сроки уплаты, а также основания для освобождения от уплаты взносов, уменьшения их размеров, отсрочки их уплаты или возврата устанавливаются Правительством Российской Федерации;

3) наличие у саморегулируемой организации, по меньшей мере, одного договора страхования ответственности ее членов при осуществлении ими деятельности патентных поверенных; размер страховой суммы и страховой премии, порядок и сроки заключения указанного договора устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Данная норма позволяет Правительству Российской Федерации дифференцировать размер взноса в компенсационный фонд, подлежащего к уплате, для случаев, когда заявка от начала до конца ведется одним поверенным (заявки нерезидентов) и для случая, когда заявка передается от иного представителя патентному поверенному после принятия по ней решения о выдаче патента, когда риск ошибки поверенного минимален (для отечественных заявителей).

Подобный гибкий подход будет особенно важен в связи с необходимостью сохранения благоприятного режима для инновационной деятельности отечественных заявителей после вступления Российской Федерации в ВТО и связанного с этим выравнивания патентных и иных пошлин, подлежащих уплате российскими и иностранными заявителями.

Так как риски, возникающие в связи с осуществлением деятельности патентным поверенным напрямую зависят от количества подаваемых заявок, предполагается, что Правительство РФ может устанавливать размер взноса, порядок его уплаты или освобождения от уплаты в зависимости от количества заявок, подаваемых через патентного поверенного. Наиболее простым представляется вариант с фиксированным размером взноса по каждой заявке, подаваемой через патентного поверенного.

Дополнить статью 1 подпунктом 4 следующего содержания:

4) суммы взносов в компенсационный фонд, которые не были израсходованы на страхование ответственности членов саморегулируемой организации при осуществлении ими деятельности патентных поверенных, подлежат перечислению в доход федерального бюджета Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."

Возможность зачисления неизрасходованных сумм в бюджет Российской Федерации позволит исключить скапливание значительных сумм в компенсационных фондах при единичных случаях обращения за компенсациями.