Разъяснение по вопросу правомерности
проведения ремонтных работ в жилом помещении,
расположенном в многоквартирном жилом доме.
В Ахтубинскую городскую прокуратуру поступают обращения редакции с просьбой прокомментировать с правовой точки зрения проблему осуществления ремонтно-строительных работ в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах.
Процедура проведения переустройства и перепланировки жилых помещений регламентирована в настоящее время главой 4 Жилищного Кодекса РФ. Однако, данные нормы закрепляют лишь порядок получения соответствующей разрешительной документации.
Время и длительность проведения ремонтно-строительных работ могут быть определены исходя из общих норм жилищного законодательства.
Часть 3 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 4 ст. 17 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а так же в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, (утв. постановлением Правительства РФ ), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности, соседей.
Граждане, находясь в своем жилище, вправе пользоваться тишиной и покоем. При этом, право на осуществление ремонта в жилом помещении так же является неотъемлемым.
Поскольку в Астраханской области отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий организацию проведения ремонтных работ в жилых помещениях, единственным законодательно установленным ограничением по времени проведения работ, создающих шумовой эффект, являются положения статьи 8 Закона Астраханской области /2007-03 «Об административных правонарушениях», которая под угрозой административного наказания запрещает совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ или совершения иных действий, необходимых для обеспечения безопасности, защиты прав граждан, либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
С учетом изложенного, проведение ремонтно-строительных работ, создающих шумовые эффекты, в ночное время является административным правонарушением. Возбуждение дел об административных правонарушениях указанной категории отнесено к полномочиям полиции. Днем такие работы проводиться могут.
В то же время, если в связи проведением указанных работ гражданину причинен материальный ущерб или моральный вред, требовать его возмещения он вправе в судебном порядке.
Здесь же хотелось бы остановиться и на шуме, как таковом. Ремонтно-строительные работы всегда связаны с шумом и вибрацией. Сделать ремонт тихо, к сожалению невозможно. Именно поэтому важно знать, что существуют нормы, регулирующие предельно допустимый в жилых помещениях уровень шума и вибраций.
Нормативным правовым актом, регулирующим указанные величины, являются, Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ).
Учитывая, что показатели, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10, ничего не скажут не специалисту, а измерить уровень шума и вибрации без специальных измерительных приборов невозможно, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возможном превышении предельно допустимых уровня вибрации и шума, целесообразно обратиться с заявлением в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск, правомочный произвести необходимые измерения, составить акт о результатах замеров и, в случае нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, принять соответствующие меры.
Помощник Ахтубинского
Городского прокурора
юрист 1 класса
