Об обращении

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2011 года

№ 19/142-5

г. Тамбов

Об обращении

В избирательную комиссию Тамбовской области поступило обращение Вобликова Юрия Владимировича (далее - обращение), в котором он сообщает об имеющих место, по его мнению, нарушениях избирательного законодательства со стороны Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Указанные нарушения, по утверждению заявителя, выразились в следующем:

- в установке стенда по адресу: ул. Пирогова, д. 14, с указанием о том, что «реконструкция детсада «Самоцветик» проведена по партийной программе «Детсады г. Тамбова»[1];

- в установке стенда по адресу: Моршанское шоссе, с указанием о том, что «реконструкция двора проведена по партийному проекту «Дворы и дороги г. Тамбова»;

 - в опубликовании в брошюре Тамбовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» фотографии «здания новой Бондарской школы», на которой также изображен стенд с указанием о том, что строительство нового здания Бондарской средней общеобразовательной школы «ведется под контролем местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

При этом, как сообщает в своем обращении заявитель, на вышеуказанных стендах отсутствуют необходимые выходные данные. С учетом изложенного заявитель просит привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 01.01.01 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). В силу пункта 1 указанной статьи агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Признаки предвыборной агитации содержатся в части 1 статьи 55 Федерального закона, в соответствии с которой в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).

Как следует из содержания информации, имеющейся на стендах, указанных в обращении заявителя, наличие подобных стендов в течение агитационного периода содержит в себе признаки предвыборной агитации, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона, а именно - являются деятельностью, способствующая формированию положительного отношения избирателей к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Таким образом, к указанным стендам подлежат применению требования избирательного законодательства о необходимости оплаты размещения таких стендов и наличия на них соответствующих выходных данных (части 4 и 7 статьи 61 Федерального закона). Несоблюдение указанных требований свидетельствует о незаконности данных агитационных материалов.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно объяснениям уполномоченного представителя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данная политическая партия непричастна к установке вышеуказанных стендов. Доказательств, подтверждающих обратное, в избирательную комиссию Тамбовской области не представлено. Кроме того, согласно информации о движении средств на специальном избирательном счете Тамбовского регионального отделения Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в период избирательной кампании указанным региональным отделением со специального избирательного счета не оплачивалось изготовление либо размещение вышеупомянутых стендов. Изложенное означает, что Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может нести ответственность за распространение вышеуказанных незаконных агитационных материалов.

Таким образом, вследствие не установления лиц, причастных к установке вышеупомянутых стендов (распространению незаконных агитационных материалов), в соответствии с частью 7 статьи 62 Федерального закона избирательная комиссия Тамбовской области обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, анализируя изложенную в обращении заявителя информацию об опубликовании в брошюре Тамбовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» фотографии «здания новой Бондарской школы», на которой также изображен стенд с указанием о том, что строительство нового здания Бондарской средней общеобразовательной школы «ведется под контролем местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», необходимо отметить, что политическая партия, ее региональное отделение вправе использовать в своих печатных агитационных материалах любую информацию и фотографии, если это не запрещено законом. Такие запреты и ограничения содержатся в статьях 55 и 62 Федерального закона. В рассматриваемом случае использование в буклете, выпущенном Тамбовским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» фотографии стенда с указанием о том, что строительство нового здания Бондарской средней общеобразовательной школы ведется под контролем местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», каких-либо установленных законом запретов и ограничений не нарушает.

Вместе с тем, если указанный стенд до настоящего времени находится у здания Бондарской средней общеобразовательной школы, то данный стенд по основаниям, приведенным выше, содержит признаки незаконной предвыборной агитации. В связи с этим имеется необходимость поручить территориальной избирательной комиссии Бондарского района провести соответствующую проверку и о ее результатах проинформировать избирательную комиссию Тамбовской области.

На основании вышеизложенного, с учетом рекомендации Рабочей группы по предварительному рассмотрению информационных споров при проведении выборов и референдумов, осуществлявшей предварительное рассмотрение обращения заявителя, в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона избирательная комиссия Тамбовской области постановляет:

1. Поручить секретарю избирательной комиссии Тамбовской области  направить в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области представление о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Поручить территориальной избирательной комиссии Бондарского района провести соответствующую проверку по факту установки в с. Бондари Бондарского района Тамбовской области у здания Бондарской средней общеобразовательной школы стенда с указанием о том, что строительство нового здания Бондарской средней общеобразовательной школы ведется под контролем местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и о результатах проверки проинформировать избирательную комиссию Тамбовской области.

3. Направить копию настоящего постановления .

4. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя избирательной комиссии Тамбовской области .

Председатель комиссии

Секретарь комиссии

[1] здесь и далее в кавычках приводятся цитаты из обращения