П Р О Е К Т
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Березовикского сельского поселения
1. Березовикское сельское поселение - муниципальное образование, статус
которого установлен областным законом от 01.01.2001г. № 000-03 "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Окуловского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений".
2. Административным центром Березовикского сельского поселения является с. Березовик.
Статья 2. Границы и территория Березовикского сельского поселения
1. Границы территории Березовикского сельского поселения установлены
областным законом от 01.01.2001г. "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Окуловского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений".
Изменение границ Березовикского сельского поселения осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2. Территория Березовикского сельского поселения входит в состав
территории Окуловского муниципального района.
Статья 3. Население Березовикского сельского поселения
Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Березовикского сельского поселения, составляют его население.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Березовикского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы Березовикского сельского поселения и порядок их использования
1. Березовикское сельское поселение использует герб Окуловского муниципального района.
2. Порядок официального использования герба Окуловского муниципального района устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района.
Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Березовикском сельском поселении
1. Местное самоуправление в Березовикском сельском поселении осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Березовикского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Березовикского сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.
В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Березовикского сельского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Органы местного самоуправления Березовикского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления Березовикского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Устав Березовикского сельского поселения
1. Устав Березовикского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Березовикского сельского поселения.
Устав Березовикского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом порядке наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия его населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий Совета депутатов Березовикского сельского поселения, Главы Березовикского сельского поселения, депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий данных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Березовикского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Устав Березовикского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Березовикского сельского поселения.
Устав Березовикского сельского поселения имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Березовикского сельского поселения. В случае противоречия указанных актов Уставу Березовикского сельского поселения действует настоящий Устав.
3. Проект Устава Березовикского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Березовикского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Окуловский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Березовикского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Березовикского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
По проекту Устава Березовикского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Березовикского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Березовикского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Березовикского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав Березовикского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Березовикского сельского поселения.
Изменения и дополнения в Устав Березовикского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Березовикского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Березовикского сельского поселения.
5. Устав Березовикского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав Березовикского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Окуловский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Березовикского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Березовикского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Березовикского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 7. Структура органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения составляют:
Глава Березовикского сельского поселения;
представительный орган Березовикского сельского поселения - Совет депутатов Березовикского сельского поселения;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Березовикского сельского поселения - Администрация Березовикского сельского поселения;
контрольно-счетный орган Березовикского сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Березовикского сельского поселения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов Березовикского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Березовикского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом .
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Березовикского сельского поселения.
Статья 8. Система муниципальных правовых актов Березовикского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Березовикского сельского поселения входят:
- Устав Березовикского сельского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Березовикского сельского поселения;
- постановления Администрации Березовикского сельского поселения (по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области);
- распоряжения Администрации Березовикского сельского поселения (по вопросам организации работы Администрации Березовикского сельского поселения);
- постановления и распоряжения Главы Березовикского сельского поселения;
- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Березовикского сельского поселения (по вопросам организации деятельности Совета депутатов Березовикского сельского поселения;
- постановления, распоряжения и приказы Контрольно-счетной комиссии.
2. Статус Устава Березовикского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Окуловский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Березовикского сельского поселения.
3. Решение Совета депутатов Березовикского сельского поселения – правовой акт, принимаемый Советом депутатов Березовикского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Березовикского сельского поселения, решение об удалении Главы Березовикского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Березовикского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Березовикского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Березовикского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Березовикского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.
Решения Совета депутатов Березовикского сельского поселения, подписываются Председателем Совета депутатов Березовикского сельского поселения и обнародуются.
Постановления Администрации Березовикского сельского поселения - правовой акт, издаваемый Главой Березовикского сельского поселения в пределах своих полномочий, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, отнесенным к компетенции Администрации Березовикского сельского поселения.
Распоряжения Администрации Березовикского сельского поселения - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Березовикского сельского поселения, издаваемый Главой Березовикского сельского поселения в пределах его полномочий.
Постановление и распоряжение Председателя Совета депутатов Березовикского сельского поселения - правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов Березовикского сельского поселения, издаваемые Председателем Совета депутатов Березовикского сельского поселения.
4. Правовые акты вступают в силу в следующем порядке:
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения или с даты, определенной в самом правовом акте.
Правовые акты Совета депутатов Березовикского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.
5. Правовые акты органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Березовикского сельского поселения является газета «Окуловский вестник».
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Окуловский вестник».
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.
Статья 9. Вопросы местного значения Березовикского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Березовикского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Березовикского
сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Березовикского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности Березовикского сельского поселения;
4) организация в границах Березовикского сельского поселения электро-.
тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовикского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовикского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Березовикском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Березовикского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Березовикского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Березовикского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовикского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Березовикского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Березовикского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Березовикского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Березовикского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Березовикского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Березовикском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Березовикского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Березовикского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Березовикского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Березовикского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Березовикского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Березовикского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Березовикского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Березовикского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Березовикского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Березовикского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Березовикского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Березовикского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Березовикского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Березовикского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Березовикского сельского поселения ;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Березовикского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Березовикском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Березовикского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Березовикского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Березовикского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию миг рантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2. Органы местного самоуправления Березовикского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Окуловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Березовикского сельского поселения в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Березовикского сельского поселения принимается Советом депутатов Березовикского сельского поселения по предложению Главы Березовикского сельского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Березовикского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Березовикского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Березовикского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Березовикском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
