Акт № 3 о результатах проведения в краевом государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Пенжинского района» плановой выездной проверки полноты и качества осуществления полномочий в области содействия занятости населения

АКТ № 3

о результатах проведения в краевом государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Пенжинского района»

плановой выездной проверки полноты и качества осуществления полномочий в области содействия занятости населения

На основании подпунктов 6, 7, 8, 13 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) и в соответствии с приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Пенжинского района».

Проверка проводилась с 21.02.2014 по 26.02.2014 года уполномоченными должностными лицами Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края (далее – Агентство) в составе:

1. , главный специалист-эксперт отдела по организации профессиональной ориентации, психологической поддержки, профессионального обучения и социальной адаптации Агентства.

2. , главный специалист-эксперт отдела контрольно-правовой и кадровой работы Агентства.

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Пенжинского района» (далее – Центр занятости населения) представляла , директор Центра занятости населения, назначенный приказом Департамента федеральной службы занятости населения по Корякскому автономному округу .


В ходе осуществления надзорно-контрольных мероприятий уполномоченными должностными лицами Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проверялась деятельность Центра занятости населения в части организации работы по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения и соответствия полноты и качества предоставляемых государственных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по следующим разделам:

1. По организации проведения оплачиваемых общественных работ

В 2013 году государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ в Центре занятости населения была оказана 24 заявителям.

В ходе проверки было запрошено 24 личных дела заявителей (далее – ЛДЗ), приступивших к общественным работам.

При проведении выборочной проверки выявлены следующие недостатки.

Так, например, во всех ЛДЗ направления для участия в оплачиваемых общественных работах не соответствуют Приложению № 4 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного приказом Агентства от 19 июля 2012 года № 000 (далее – Административный регламент). Имеет место несвоевременное издание приказа об оказании материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах. В ЛДЗ № 000/1215 с заявителем вместо заключения срочного трудового договора, заключено трудовое соглашение. В ЛДЗ №№ 000/1315, 23900/1315 заявителям в период выполнения оплачиваемых общественных работ с 06.09.2013 по 05.10.2013 была назначена дата явки на перерегистрацию 25.09.2013, на которую заявители не явились в связи с выполнением оплачиваемых общественных работ, на основании не явки работниками Центра занятости населения неправомерно были приняты приказы № 000ПР13 от 01.01.2001 о приостановке выплаты пособия по безработице с 25.09.2013 по 24.10.2013, что явилось причиной недоплаты пособия по безработице.

Не всегда копии документов, поступающих от работодателей, регистрируются как входящие документы (отсутствуют номера входящих документов и дата поступления).

2. По предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

В 2013 году государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в Центре занятости населения не оказывалась.

3. Информирование о положении на рынке труда

В 2013 году государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации (далее – услуга по информированию) оказывалась как неопределенному кругу лиц, так и гражданам по заявлениям – анкетам, работодателям по заявлениям – анкетам.

В 2013 году информация о деятельности Центра занятости населения в средствах массовой информации Пенжинского района была опубликована 3 раза.

В 2013 году Центром занятости населения информационные материалы (буклеты) издавались тиражом 180 экз.


В Пенжинском районе размещены информационные стенды, плакаты в зданиях поселковых Администрациях и школах.

Прием получателей государственной услуги осуществляется в кабинете совместно со специалистами Центра занятости населения. В Центре занятости населения имеется информационный зал, в котором имеется сенсорный информационный киоск (на момент проверки не работал, в связи сильными перепадами напряжения в электросетях). Стенды и стойки, содержащие информацию по направлениям деятельности службы занятости населения, содержат следующую информацию:

- место расположение и график (режим) работы;

- реестр государственных услуг в области занятости населения;

- перечень получателей государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

- бланки заявлений, информационные материалы и брошюры;

- административные регламенты предоставления государственных услуг;

- информация о положении на рынке труда;

- информация о вакансиях в Пенжинском районе.

В помещениях Центра занятости населения место для заполнения документов получателями государственных услуг оборудованы: стульями, столом, канцелярскими принадлежностями, информационными стендами, на которых размещена информация о порядке предоставления государственных услуг, образцы заполнения документов. Рабочие места работников Центра занятости населения оснащены настенными вывесками и настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

На территории здания, в котором расположен Центр занятости населения, имеется место для парковки автотранспорта граждан. Центр занятости населения расположен в отдельно стоящем здании, оснащен вывеской, при входе вывешен график (режим) работы Центра занятости населения, вход в Центр занятости населения не оборудован пандусом. График (режим) работы не соответствует Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Агентства по занятости населения Камчатского края № 000 от 01.01.2001 (далее – Административный регламент), вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудован соответствующими указателями.

В местах предоставления государственной услуги оборудованы доступные места общего пользования для посетителей.

В 2013 году услуга по информированию была предоставлена по заявлениям 3 гражданам, 4 работодателям.

При проверке личных дел заявителей установлено, что заявления-анкеты заполняются в соответствии с Административным регламентом.

4. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан

Государственная функция по распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик, с учетом складывающейся ситуации на рынке труда, осуществляется Центром занятости населения в соответствии с технологией по профилированию безработных граждан, утвержденной приказом Агентства «Об организации и проведении специальных мероприятий по профилированию безработных граждан» (с изменениями, внесенными приказом Агентства «О внесении изменений в приказ Агентства » (далее – Технология).

В 2013 году в Центре занятости населения организованы и проведены мероприятия по профилированию 103 граждан, признанных безработными в 2013 году, что составило 85,8 % от общего числа граждан, признанных безработными в отчетном периоде (120 безработных граждан). Данный показатель выше показагода на 10,4 % (2012 год - 138 безработных граждан, из которых 104 - профилированы).

Для проведения выборочной проверки Центром занятости населения были предоставлены 45 личных дел получателей государственных услуг (далее – ЛДПГУ).


1. По результатам проверки ЛДПГУ выявлено нарушение подпункта 9 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона о занятости, в части организации и проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан и установленных Технологией по профилированию безработных граждан (далее – Технология) требований, в части проведения профилирования в момент регистрации гражданина в качестве безработного.

Так, сведения о профилировании безработных граждан отсутствуют в следующих ЛДПГУ:

Таблица № 1

№№

№ ЛДПГУ

Дата проведения профилирования

1

038001/1315

Нет

2

050001/1315

Нет

3

056002/1315

Нет

4

081001/1215

Нет

5

127001/1315

Нет

6

131001/1215

Нет

7

171001/1215

Нет

8

171002/1215

Нет

9

243001/1215

Нет

10

359001/1215

Нет

2. В нарушение установленных Технологией требований Центром занятости населения не проводится изменение и уточнение профильной группы безработных граждан по истечении срока действия профильной группы (примеры приведены в таблице 1).

Таблица 2

№ ЛДПГУ

Срок действия профильной группы

Просрочен срок действия профильной группы на момент проверки

066001/1215

06.03.2012-06.03.2013

7 мес.

074002/1215

11.10.2012-11.04.2013

2,5 мес.

095002/1115

26.09.2011-26.03.2012

11 мес.

114001/1215

23.04.2012-23.10.2012

11 мес.

154001/1115

20.03.2012-20.09.2012

4 мес.

156003/1215

13.06.2012-13.12.2012

9 мес.

158001/1115

24.04.2012-24.10.2012

8 мес.

158001/1215

14.06.2012-14.12.2012

7 мес.

165003/1115

16.09.2011-16.03.2012

11 мес.

181001/1215

06.07.2012-06.01.2013

8 мес.

181002/1215

06.07.2012-06.01.2013

8 мес.

181003/1215

06.07.2012-06.01.2013

6 мес.

187002/1215

11.07.2012-11.01.2013

8 мес.

194001/1215

18.07.2012-18.11.2012

3 мес.

213002/1115

02.04.2012-02.10.2012

6 мес.

214001/1215

06.08.2012-06.02.2013

6 мес.

249001/1115

06.09.2011-06.03.2012

1год и 6 мес.

266001/1115

06.04.2012-06.10.2012

5 мес.

275001/1215

10.10.2012-10.02.2013

2 мес.

293001/1215

25.10.2012-25.04.2013

5 мес.

311002/1215

06.11.2012-06.05.2013

5 мес.

3. Не формируются индивидуальные планы мероприятий, соответствующие группе профилирования, для дальнейшей реализации перечня мероприятий и получения государственных услуг, рекомендованных безработному гражданину, например, ЛДПГУ: ЧАН (№ 000/1315), ВАА (№ 000/1315), ЭПМ (№ 000/1215), КЖВ (№ 000/1115), СРА (№ 000/1115), ТЯС (№ 000/1315), КСН (№ 000/1215), ИВС (№ 000/1215), ДАВ (№ 000/1315), КАА (№ 000/1315).

4. Не обеспечивается в полном объеме реализация перечня рекомендованных безработному гражданину мероприятий и государственных услуг, включенных в индивидуальный план мероприятий. Гражданину официально предлагается получить не более 30,0 % от общего перечня государственных услуг и мероприятий, предусмотренных индивидуальным планом мероприятий.

5. Отмечено расхождение в количестве профилированных граждан (по результатам сверки данных в программно-техническом комплексе «Катарсис» и ЛДПГУ). Результаты профилирования (Анкеты №1 и №2) подшиты к личным делам, но не внесены в ПК «Катарсис» у следующих граждан: ВАА (ЛДПГУ № 000/1315) от 01.01.2001, ДГВ (ЛДПГУ № 000/1315) от 01.01.2001, ЖАМ (ЛДПГУ № 000/1215) от 01.01.2001, ИЛВ (ЛДПГУ № 000/1315) от 01.01.2001, ЗЯА (ЛДПГУ № 000/1315) от 01.01.2001.

6. Не соблюдается требование Технологии в части оформления заключения в анкете (Приложение 2 к Технологии) по результатам анкетирования.

5. Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

Государственная услуга по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее – государственная услуга по профориентации граждан) в 2013 году оказана 74 гражданам, что ниже показагода на 23,7 % (97 граждан).

Для проведения проверки Центром занятости населения были представлены следующие документы:

- 36 ЛДПГУ граждан, которым по результатам профилирования рекомендовано получить государственную услугу по профориентации граждан. Все ЛДПГУ содержат предложения и заключения о предоставлении государственной услуги по профориентации граждан в 2013 году;

- план-график массовых мероприятий по вопросам профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений общего образования;

- отчет о выполнении вышеуказанного плана-графика.

В ходе проверки нарушение требований Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования не выявлено.

6. Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

В 2013 году государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее – государственная услуга по социальной адаптации) предоставлена 13 гражданам, признанным в установленном порядке безработными, что на 35 % ниже аналогичного показагода (20 безработных граждан).

Для проведения проверки Центром занятости населения были представлены следующие документы:

- 42 ЛДПГУ граждан, которым по результатам профилирования рекомендовано получить государственную услугу по социальной адаптации, из них 13 ЛДПГУ граждан содержат предложения и заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации;

- планы проведений занятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденные директором Центра занятости населения от 01.01.2001 г. (2 чел.), 06.02.2013 г. (3 чел.), 09.04.2013 г. (2 чел.), 06.11.2013 г. (2 чел.), 12.11.2013 г. (2 чел.), 25.11.2013 г. (2 чел.) (далее - План проведения занятий).

В ходе проверки отмечено, что заключения о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации содержат рекомендации «шаблонного» характера и не учитывают индивидуальных проблем безработных граждан.

Нарушений требований Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда не установлено.

7. Предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан

В 2013 году государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан (далее – государственная услуга по психологической поддержке) предоставлена 5 гражданам, признанным в установленном порядке безработными, что на 64,3 % ниже аналогичного показагода (14 безработных граждан).

Для проведения проверки Центром занятости населения были представлены 5 ЛДПГУ граждан, которым в 2013 году оказана государственная услуга по психологической поддержке.

В ходе проверки установлено, что государственная услуга по психологической поддержке предоставлена гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с требованиями пункта 1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Агентства .

8. Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

В 2013 году Центр занятости населения на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан не направлял.

К проверке были предоставлены:

- 1 ЛДПГУ безработного гражданина, направленного на профессиональное обучение в декабре 2012 года и завершившего обучение в 2013 году (ЛДПГУ № 000/1215 ААС);

- 1 договор, приобщенный к вышеуказанному ЛДПГУ, заключенный между Центром занятости населения и образовательным учреждением;

- 1 договор, приобщенный к вышеуказанному ЛДПГУ, заключенный между Центром занятости населения и безработным гражданином, направленным на профессиональное обучение;

- финансовые документы, подтверждающие оплату расходов, связанных с организацией профессионального обучения.

В ходе проверки ЛДПГУ (119001/1215) ААС были выявлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 22 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» направлению безработного гражданина на профессиональное обучение предшествует организация профориентационной ориентации, включающая профинформирование, профконсультирование и т. д. Гражданину ААС (ЛДПГУ № 000/1215) государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования перед направлением на профессиональное обучение не оказана.

В ходе проверки договора, заключенного между Центром занятости населения и образовательным учреждением, выявлено следующее.

Некорректно введена дата договора с образовательным учреждением в программно-технический комплекс «Катарсис», а именно дата договора - 10.12.2012, а в ПК «Катарсис» внесена дата - 07.12.2012.

Не соблюдался Центром занятости населения порядок расчета с образовательным учреждением за оказанную услугу, предусмотренный пунктом 35 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.01 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части осуществления оплаты образовательным учреждениям за оказанную образовательную услугу в 2 этапа: 1 этап – предварительная оплата в установленных законодательством пределах; 2 этап – окончательный расчет после полного завершения обучения. По условию договора от 01.01.2001 № УЧ-01 и фактически произведенным Центром занятости населения расчетам, оплата за образовательную услугу осуществлялась ежемесячно.

Кроме того, Центром занятости населения не соблюдался порядок приемки оказанных образовательным учреждением услуг, установленный договором от 01.01.2001 № УЧ-01. Согласно пункту 3.4. вышеуказанного договора, Центр занятости населения обязан произвести окончательный расчет за оказанные услуги не позднее десяти банковских дней на основании счета, после подписания сторонами акта приемки оказанных услуг, в котором указывается объем оказанных услуг. Однако, в представленных к проверке «Актах приема передачи выполненных работ, оказанных услуг» информация об объеме оказанных услуг отсутствует. Вышеназванный Акт содержит информацию об объемах средств, оплаченных Центром занятости населения образовательному учреждению.

9. Соблюдения требований законодательства о занятости населения в Российской Федерации

В ходе проверки Центра занятости населения выявлены следующие нарушения требований законодательства о занятости населения.

Так в ЛДПГУ №№ 000/1115, 114001/1215, 047001/1215 отсутствовала карточка учета получателей социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, что привело к нарушению пункта 38 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н.

В ЛДПГУ №№ 000/1315, 031002/1315 отсутствуют подписи безработных граждан об ознакомлении с приказом «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице», что привело к нарушению пункта 36 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации н.

В ЛДПГУ №№ 000/1315, 170001/1315 граждане признаны безработными в отсутствие справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, что привело к нарушению пункта 2 статьи 3 Закона о занятости.

«05» марта 2014 г.

С Актом ознакомлена, один экземпляр получен на руки.

«05» марта 2013 г.



Подпишитесь на рассылку:

Основы государства

История госплана

Занятость на рынке труда

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.