О СОСТОЯНИИ
АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Ведение бизнеса не в ущерб здоровью нации - на сегодняшний день так звучит стратегия развития алкогольного рынка в России.
В алкогольной отрасли до сих пор отсутствовала Концепция национальной государственной политики в сфере производства и оборота алкоголя и культивирования здорового образа жизни, тогда как проблема алкоголизма не первый год стоит в первой тройке среди проблем, вызывающих особое беспокойство.
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого объема потребления алкоголя (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации и потребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца - у женщин. Согласно мировой статистике потребление алкоголя является причиной смерти почти 2 миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире ежегодно.
В Республике Коми уровень потребления алкогольной продукции на душу населения выглядит следующим образом.
Диаграмма №1. «Динамика потребления алкогольной продукции на душу населения Республики Коми».
Среднедушевое потребление алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь по статистическим прогнозам в 2009 году в целом по республике составит 8,4 литра.
Из диаграммы видно, что годовое потребление алкогольной продукции на душу населения в пересчете на чистый алкоголь в нашей республике на протяжении длительного времени превышает допустимую норму.
По итогам 9 месяцев 2009 года по сведениям деклараций о розничной продаже алкогольной продукции наибольшее потребление отмечается в городах: г. Сыктывкар (5,81л), г. Ухта (4,98 л), и на муниципальных территориях: Ижемский район (5,46 л), Койгородский район (4,72).
В числе негативных проявлений социального плана остается рост числа умерших от случайных отравлений алкоголем (со смертельным исходом). По данным ГУ РК «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» на территории Республики Коми зарегистрировано за 9 месяцев 2009г. 255 случаев умерших от случайных отравлений алкоголем, что больше аналогичного периода 2008г. на 19 случаев, на 43 случая в сравнении с 9 месяцами 2007г.
Наибольшее количество случаев отравления алкоголем наблюдается в г. Сыктывкаре (23,5% от общего числа случаев), в г. Воркуте (11,77%), в г. Инте (7,8%), Ижемском районе (6,3%).
Относительно радует лишь тот факт, что по предварительным прогнозам Министерства здравоохранения Республики Коми наблюдается умеренное снижение количества лиц, страдающих хроническим алкоголизмом.
Обратим внимание на статистические данные, характеризирующие состояние республиканского рынка алкогольной продукции по итогам 9 месяцев текущего года.
1. ПРОИЗВОДСТВО АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
На территории Республики Коми деятельность по производству водки и ликероводочных изделий осуществляет ОАО «Сыктывкарский ликероводочный завод» (далее – СЛВЗ).
Помимо основной своей деятельности СЛВЗ осуществляет закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, завозимой из субъектов РФ.
Диаграмма № 2. «Динамика производства и реализации алкогольной продукции
Положительной тенденцией на республиканском рынке алкогольной продукции является то, что в условиях нестабильной экономической ситуации объемы производства СЛВЗ продолжают расти, вытесняя с регионального рынка аналогичную продукцию, завозимую из других регионов России. По сведениям деклараций о розничной продаже алкогольной продукции по итогам 9 месяцев 2009г. реализация продукции составила 54% от общего объема реализации на территории республики водки и ЛВИ.
2. ОПТОВАЯ СЕТЬ
Оптовую реализацию алкогольной продукции на территории РК осуществляли в отчетном периоде 18 организаций.
Декларируемые объемы оптового оборота алкогольной продукции за 9 месяцев 2009г. сократились против аналогичного периода прошлого года по закупкам на 8,4%, по поставкам на 14,8%.
Диаграмма №3. «Объемы оптового оборота алкогольной продукции (закупки, тыс. дал).
Наблюдается уменьшение объемов закупки коньяка на 30,8%, слабоалкогольной продукции на 22%, водки на 6,7%, вина на 5,1%. Напротив объемы закупок винных напитков выросли почти в 2 раза, шампанского в 1,01 раз ( на 1,1 тыс. дал.)
Диаграмма №4. «Объемы оптового оборота алкогольной продукции (продажа, тыс. дал)
С учетом сформировавшегося покупательского спроса при общем снижении объема поставок алкогольной продукции в розничную сеть, наблюдается увеличение поставок винных напитков в 1,4 раза, шампанского в 1,1 раз.
3. РОЗНИЧНАЯ СЕТЬ
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории РК осуществляют 954 организации на 2386 территориально-обособленных объектах. Количество организаций и ТОО остается относительно стабильным на протяжении ряда лет.
Объемы розничной продажи алкогольной продукции через розничную сеть выглядят следующим образом.
Диаграмма № 5. «Динамика объемов розничной продажи алкогольной продукции»
За 9 месяцев 2009г. населению Республики Коми продано 2372,0 тыс. дал алкогольной продукции, что по сравнению с аналогичным периодом 2008г. больше на 1,1 % (на 24,79 тыс. дал), но ниже на 11 % (на 319,1 тыс. дал) аналогичного уровня 2005 года.
Диаграмма №6. «Показатели роста объемов розничной продажи алкогольной продукции по ее видам»
Увеличение объемов розничной реализации алкогольной продукции в отчетном периоде по - сравнению с 9 месяцами 2008г. произошло за счет роста объемов продаж коньяков и коньячных напитков (на 3,4 %), вин (на 2,9 %), слабоалкогольных напитков (на 0,5 %), водки и ликеро-водочных изделий (на 0,1 %). Напротив, в сегменте шампанских вин наблюдается снижение объемов продаж (на 3,6 %).
С учетом темпов роста объемов розничной продажи алкогольной продукции и повышением покупательской активности в предновогодние праздники к концу 2009 года емкость рынка алкогольной продукции прогнозируется на уровне прошлогодних показателей, т. е. около 3170 тыс. дал.
Диаграмма №7. «Структура продаж (потребления) алкогольной продукции по видам».
Структура потребления (продаж) алкогольной продукции (по видам) за 9 месяцев 2009г. осталась почти на уровне аналогичного периода 2008г. и сложилась следующим образом: доля реализации водки и ЛВИ в общем объеме реализации составляет – 44,8 % (9 месяцев 2008г. – 45,2%), вин – 36,5 % (9 месяцев 2008г. – 35,9 %), шампанского – 4,5 % (9 месяцев 2008г. – 4,7%), коньяка – 2,4 % (9 месяцев 2008г. – 2,3 %), слабоалкогольной продукции – 11,8 % (9 месяцев 2008г. – 11,9%).
4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В республике осуществляется добровольный порядок контроля за качеством реализуемой продукции.
По итогам 9 месяцев 2009 года наблюдается снижение количества обращений от организаций оптовой и розничной торговли о проведении лабораторного контроля качества и безопасности алкогольной продукции на 17% в сравнении с аналогичным периодом 2008 года.
Данные по числу обращений в разрезе городов республики, на территориях которых размещены испытательные лабораторные центры, представлены в таблице №1.
Таблица №1
Организации торговли | Сыктывкар | Ухта | Воркута | |||
Кол-во обращений | Удельный вес | Кол-во обращений | Удельный вес | Кол-во обращений | Удельный вес | |
Оптовые организации | 70 | 32% | 73 | 18% | 23 | 7,3% |
Организации розничной торговли | 149 | 68% | 339 | 82% | 292 | 92,7% |
Итого | 219 | 100% | 412 | 100% | 315 | 100% |
Хочется отметить, что в наибольшей степени заинтересованы в качестве поставляемого на потребительский рынок продукта являются организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, нежели оптовые организации.
В рамках производственного контроля наибольшие объемы алкогольной продукции проверены в лабораторных условиях следующими оптовыми организациями: (г. Сыктывкар) - 23,45%, (г. Воркута) - 13,73%, «Символ-С» (г. Сыктывкар) - 13,01%, (г. Ухта) - 11,03 % от общего объема испытанной алкогольной продукции в аккредитованных лабораториях.
Без проведения лабораторного контроля поставляется в розничную сеть алкогольная продукция (г. Печора), (г. Сыктывкар), (г. Инта).
Лишь 19,93% (441,63 тыс. дал) алкогольной продукции от общего объема поставленной в розничную сеть алкогольной продукции (2216,38 тыс. дал) проверено в лабораторных условиях, что не является положительным показателем состояния алкогольного рынка республики.
Каждая 43 партия завозимой алкогольной продукции из числа только проверенных партий в аккредитованной лаборатории, не соответствует требованиям ГОСТа.
В структуре выявленной некачественной алкогольной продукции на долю винодельческой продукции приходится 66% (39 партий) и 34% (20 партий) на долю спиртных напитков. Основной причиной браковки вин является их несоответствие по органолептическим показателям по наличию осадка, мутности, вызванных, в том числе несоблюдением организациями температурно-влажностного, светового режимов хранения продукции. Спиртные напитки по результатам лабораторных испытаний не соответствуют установленным требованиям по физико-химическим показателям.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» произошли изменения в организации и проведении проверок.
По итогам 9 месяцев 2009 года наблюдается на 22% увеличение числа выявленных Службой административных правонарушений в сравнении с аналогичным периодом 2008 года (100протоколов/78). Наибольший процент, из числа выявленных административных правонарушений приходятся на правонарушения в части непредставления в установленные законодательством сроки декларации о розничной продаже алкогольной продукции (56%, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ). Порядок представления деклараций и форма декларации регламентированы Постановлением Правительства Республики Коми (внесение изменений в форму декларации и порядок на уровне субъекта в 2010 году не прогнозируется).
Существенно не снижается процент выявленных правонарушений за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки марками установленного образца (15%, ч.2 ст.15.12 КоАП РФ). Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует отметить как положительный фактор – снижение количества вынесенных Службой предписаний об устранении нарушений лицензионных требований и условий в 3 раза в сравнении с 2008 годом.
6. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Из всего вышеизложенного необходимо отметить положительные тенденции и факты, характеризующие алкогольный рынок республики.
1. По информации Министерства здравоохранения Республики Коми прослеживается тенденция к снижению общего количества лиц, состоящих под диспансерным наблюдением с диагнозом алкоголизм.
По предварительным прогнозам наблюдается умеренное снижение количества лиц, страдающих хроническим алкоголизмом.
По итогам 9 месяцев 2009 года показатель общей заболеваемости хроническим алкоголизмом лиц подросткового возраста, состоящих под наблюдением наркологической службы Республики Коми, составил 17,3 на 100 тыс. подросткового населения, что на 34,8% ниже показателя 9 месяцев 2008г., на 49,9% 9 месяцев 2007г.
За 9 месяцев 2007 года общая заболеваемость алкоголизмом среди детей составляла 1 ребенок, или 0,6 на 100 тыс. детского населения (г. Воркута). За отчетные периоды (9 мес.2008г., 9 мес. 2009г.) по Республике Коми заболеваемость алкоголизмом среди детей отсутствует.
2. Отмечается уменьшение фактов несоблюдения организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий при ведении соответствующего вида деятельности.
3. Объёмы производства и реализации алкогольной продукции СЛВЗ продолжают расти и вытеснять привозную продукцию, что в целом положительно сказывается на социально-экономическом развитии республики.
Рынок алкогольной продукции республики также характеризуется и негативными составляющими:
1. Несмотря на уменьшение в 1,2 раза общего количества выявленных правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отмечается рост в 1,4 раза числа преступлений по ст.238 УК РФ за совершение действий, связанных с незаконной реализацией с частного сектора продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Соответственно, произошло увеличение в 6,8 раза объемов изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.
2. Проблемным остается вопрос с обеспечением качества и безопасности поставляемой в розничную торговую сеть алкогольной продукции без лабораторного контроля. В текущем году отмечается снижение в 1,2 раза объемов проверенной организациями в лабораторных условиях алкогольной продукции. Импортная алкогольная продукция в меньшей степени подвергается лабораторному контролю не смотря на требования п.3 ст.13 Федерального закона от 01.01.2001г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливающим, что качество ввозимой на таможенную территорию РФ алкогольной продукции должно быть не ниже совокупности ее характеристик, предусмотренных государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции.
3. В числе негативных проявлений социального плана остается рост числа умерших от случайных отравлений алкоголем (со смертельным исходом).
4. Высокими темпами возрастает потребление пива населением республики. Особую озабоченность вызывает тот факт, что основными потребителями пива являются молодёжь и подростки. Не решена задача запрета распития пива и напитков, изготавливаемых на его основе в социально значимых общественных местах.
В настоящее время Правительство РФ ориентировано на определение стратегии действий государства по решению проблем алкогольной отрасли, которая включает в себя рассмотрение множества вопросов, в частности значительное снижение уровня потребления алкоголя; создание эффективной системы профилактики алкоголизма; формирование здорового образа жизни; легализация и повышение эффективности регулирования алкогольного рынка.
