4 декабря 2002 года N 762-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЯХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
31 октября 2002 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 01.01.2001 N 1703-ОД, от 01.01.2001 N 113-ОД)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели, задачи и сфера применения Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок осуществления международных связей и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области на основании ее прав и законных интересов как субъекта Российской Федерации.
Целями настоящего Закона являются: развитие международных связей и внешнеэкономической деятельности Волгоградской области; обеспечение экономической безопасности Волгоградской области; стимулирование динамичного позитивного движения экономики области при осуществлении внешнеэкономической деятельности; расширение культурных, научных связей, обеспечение условий эффективной интеграции экономики Волгоградской области в мировую экономику в рамках единой внешнеэкономической политики Российской Федерации.
Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения действия соглашений Волгоградской области об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности. Соглашения Волгоградской области заключаются, выполняются и прекращают действие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, иными законодательными актами Волгоградской области, настоящим Законом и положениями самого соглашения.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Настоящий Закон применяется в отношении соглашений Волгоградской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей независимо от их вида и наименования.
Соглашения действуют только на территории Волгоградской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
международные связи Волгоградской области - связи Волгоградской области как субъекта Российской Федерации с иностранными партнерами, осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных сферах;
внешнеэкономическая деятельность - торговая, инвестиционная, научно-техническая деятельность, осуществляемая Волгоградской областью совместно с иностранными партнерами;
иностранный партнер - субъект иностранного федеративного государства, административно-территориальное образование иностранного государства, с согласия Правительства Российской Федерации - орган государственной власти иностранного государства;
международное соглашение Волгоградской области - соглашение, заключенное Волгоградской областью с иностранным партнером об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности.
Статья 3. Компетенция Волгоградской области в сфере международных связей и внешнеэкономической деятельности
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Волгоградская область является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений.
Волгоградская область самостоятельно заключает соглашения по вопросам, в которых она обладает всей полнотой государственной власти в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации.
По вопросам, находящимся в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Волгоградской областью заключаются международные и внешнеэкономические соглашения при условии согласования или получения положительного заключения соответствующих федеральных ведомств по проекту соглашения.
Соглашения об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности, заключаемые органами государственной власти Волгоградской власти, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Волгоградской области о разграничении предметов ведения и полномочий, а также положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.
В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Волгоградской области в отношении соглашений об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности, заключенных органами государственной власти Волгоградской области, применяются согласительные процедуры в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Соглашения, затрагивающие вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Волгоградской области, заключаются по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Основные положения или проект такого соглашения направляются Губернатором Волгоградской области соответствующим органам местного самоуправления Волгоградской области. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта соглашения.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере международных связей и внешнеэкономической деятельности
1. К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере международных связей и внешнеэкономической деятельности относятся:
принятие законов Волгоградской области, регламентирующих международные связи и внешнеэкономическую деятельность Волгоградской области;
утверждение заключаемых и расторгаемых международных, внешнеэкономических соглашений Волгоградской области;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 01.01.2001 N 1703-ОД.
2. К полномочиям Губернатора Волгоградской области в сфере международных связей и внешнеэкономической деятельности относятся:
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
заключение международных, внешнеэкономических соглашений Волгоградской области;
согласование международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Волгоградской области;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 01.01.2001 N 1703-ОД;
принятие постановлений (распоряжений) по вопросам открытия на территории Волгоградской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;
открытие представительств Волгоградской области за рубежом.
Глава II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Предложения о заключении международных соглашений Волгоградской области
Порядок подготовки проекта международного соглашения Волгоградской области, его заключения и расторжения устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области в соответствии с правилами Государственного протокола Российской Федерации и практикой составления международных соглашений Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 6. Проведение переговоров и подписание международных соглашений Волгоградской области
Решение о проведении переговоров и о подписании международных соглашений Волгоградской области принимается Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Губернатор Волгоградской области уведомляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия решения о вступлении в переговоры с иностранным партнером о заключении соглашения об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Ведение переговоров и подписание международных соглашений Волгоградской области осуществляет Губернатор Волгоградской области без предъявления специальных полномочий. Иные лица подписывают международные соглашения Волгоградской области на основании полномочий, предоставленных им Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 7. Согласование международных договоров Российской Федерации и международных соглашений Волгоградской области
Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению Волгоградской области, заключаются по согласованию с Губернатором Волгоградской области, о чем Губернатор Волгоградской области уведомляет Волгоградскую областную Думу.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Проекты международных соглашений Волгоградской области (включая проекты соглашений об открытии представительств) подлежат согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, для чего представляются Губернатору Волгоградской области не позднее чем за месяц до подписания.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Волгоградской области в отношении проекта соглашения об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть четвертая утратила силу. - Закон Волгоградской области от 01.01.2001 N 1703-ОД.
Статья 8. Форма, содержание и регистрация международных соглашений Волгоградской области
Международные соглашения Волгоградской области заключаются в письменной форме.
Международные соглашения Волгоградской области совершаются на русском языке и родном языке иностранного партнера. Оба экземпляра имеют равную силу.
Международные соглашения Волгоградской области не должны содержать положения, указывающие на конфиденциальность соглашения в целом или его отдельных частей, и это должно быть согласовано в процессе проведения переговоров.
Международное соглашение Волгоградской области должно содержать положение о том, что оно вступает в силу после его утверждения Волгоградской областной Думой.
Международные соглашения Волгоградской области регистрируются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Присоединение Волгоградской области к международным соглашениям
Присоединение Волгоградской области к действующим международным соглашениям других субъектов Российской Федерации допускается при условии их предварительного согласования с Министерством иностранных дел Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для заключения соглашений.
Статья 10. Вступление в силу международных соглашений Волгоградской области
Международные соглашения Волгоградской области вступают в силу в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением.
Законы Волгоградской области об утверждении международных соглашений Волгоградской области подлежат опубликованию в установленном порядке одновременно с текстом соглашений.
Статья 11. Статус соглашений об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности
Соглашения об осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности, заключенные органами государственной власти Волгоградской области, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами Российской Федерации.
Статья 12. Прекращение или приостановление действия международных соглашений Волгоградской области
Решение о досрочном прекращении или приостановлении действия международного соглашения Волгоградской области принимается Губернатором Волгоградской области после консультаций с Министерством иностранных дел Российской Федерации в случаях, если:
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
компетентными международными органами принято решение о введении санкции в отношении государства, на территорию которого распространяется действие соглашения Волгоградской области;
Российской Федерацией принимаются ответные меры на международные правонарушения или недружественные действия иностранного государства;
отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
международное соглашение Волгоградской области вступило в противоречие с законодательством Российской Федерации, экономическими и политическими интересами Российской Федерации;
имеются иные основания, рекомендованные Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Предложения о досрочном прекращении или приостановлении действия международных соглашений Волгоградской области представляются Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу для утверждения вместе с обоснованием целесообразности и оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Губернатор Волгоградской области направляет уведомление в письменной форме другим участникам международного соглашения о досрочном прекращении или приостановлении его действия.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Приостановление действия международного соглашения Волгоградской области освобождает Волгоградскую область от обязательств выполнять соглашение в течение периода приостановления.
Глава III. ИНОСТРАННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА,
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Представительства субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств
Представительства субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств на территории Волгоградской области открываются на основании международного соглашения Волгоградской области, заключенного Губернатором Волгоградской области с правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства в порядке, определенном действующим законодательством.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Постановления (распоряжения) об открытии на территории Волгоградской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств издаются Губернатором Волгоградской области после утверждения Волгоградской областной Думой международного соглашения Волгоградской области об открытии представительства.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 14. Представительство Волгоградской области за рубежом
Открытие и деятельность представительства Волгоградской области за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством страны пребывания.
Представительство Волгоградской области за рубежом действует на основании положения, утверждаемого Губернатором Волгоградской области, финансируется из бюджета Волгоградской области, не является юридическим лицом, представляет интересы Волгоградской области и осуществляет их защиту.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Положение о представительстве разрабатывается с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства страны пребывания и подлежит согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и министерством иностранных дел страны, в которой открывается представительство.
Представительство Волгоградской области открывается на основании международного соглашения Волгоградской области с соответствующим правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства.
Руководитель представительства Волгоградской области обязан согласовывать в установленном порядке свою деятельность с послом Российской Федерации в государстве, на территории которого расположено представительство.
Контроль за деятельностью представительства Волгоградской области за рубежом осуществляется Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 15. Прекращение или приостановление деятельности представительства Волгоградской области за рубежом
Деятельность представительства Волгоградской области за рубежом может быть приостановлена или прекращена по решению Губернатора Волгоградской области в случае, если она противоречит международным обязательствам Российской Федерации или решениям международных организаций, в том числе при введении Советом Безопасности ООН обязательных санкций в отношении страны пребывания представительства.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Деятельность представительства Волгоградской области может быть приостановлена или прекращена по решению Губернатора Волгоградской области по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в случаях:
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
разрыва дипломатических отношений со страной пребывания представительства;
применения Российской Федерацией ответных мер на международные правонарушения или недружественные действия страны пребывания представительства;
отсутствия в иностранном государстве гарантий безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
несоответствия деятельности представительства экономическим и политическим интересам Российской Федерации.
Глава IV. ВИЗИТЫ ДЕЛЕГАЦИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА РУБЕЖ И ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
В ВОЛГОГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ
Статья 16. Организация визитов за рубеж
В целях развития взаимовыгодных торгово-экономических, культурных, гуманитарных и иных связей Волгоградской области с иностранными партнерами организуются визиты делегаций Волгоградской области за рубеж.
Делегации могут возглавлять Губернатор Волгоградской области, вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области, вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, заместители председателя Правительства Волгоградской области, председатель Волгоградской областной Думы, заместители председателя Волгоградской областной Думы.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Зарубежные поездки делегаций Волгоградской области носят характер: официальный, рабочий, визит вежливости.
Подготовку визитов делегаций Волгоградской области осуществляет Правительство Волгоградской области в соответствии с порядком, установленным Государственным протоколом Российской Федерации и Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Статья 17. Визиты иностранных делегаций в Волгоградскую область
Пребывание в Волгоградской области иностранных делегаций с официальным, рабочим визитами, визитами вежливости регламентируется основными положениями Государственного протокола Российской Федерации.
Программа пребывания согласовывается с посольством той страны, из которой прибывает делегация.
Программа пребывания в Волгоградской области иностранных делегаций, государственных и политических деятелей на высшем и высоком уровне согласовывается с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Приглашения в Волгоградскую область глав и послов зарубежных государств, исходящие не от имени органов государственной власти Волгоградской области, подлежат согласованию с Правительством Волгоградской области в порядке, устанавливаемом Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД)
Глава V. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 01.01.2001 N 113-ОД.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
И. о. главы администрации
Волгоградской области
П. П.ЧУМАКОВ
4 декабря 2002 года
N 762-ОД
