Долгосрочная целевая программа Московской области «Жилище» на годы»

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от ____________ № __________

Долгосрочная целевая программа Московской области

«Жилище» на годы»

Паспорт

долгосрочной целевой программы Московской области

«Жилище» на годы»

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области «Жилище» на годы» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы. Постановление Правительства Московской области /15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации». Постановление Правительства Московской области от …. №_______ «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы»
Государственный заказчик Программы	Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Подпрограмма	Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Государственный заказчик – Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Цель Программы	Обеспечение жилыми помещениями отельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации
Задачи Программы	Улучшение жилищных условий молодых семей. Улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, государственном органе Московской области
Сроки реализации Программы	годы
Исполнители Программы	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 657 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 12 тыс. рублей; 2014 год – 277 тыс. рублей; 2015 год – 26 тыс. рублей; Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего – 26 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 86 тыс. рублей; 2014 год – 43 тыс. рублей; 2015 год – 97 тыс. рублей; Средства бюджета Московской области: всего – 252 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 108 тыс. рублей; 2014 год – 12 тыс. рублей; 2015 год – 32 тыс. рублей; Средства бюджетов муниципальных образований Московской области: всего – 52 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 08 тыс. рублей; 2014 год – 12 тыс. рублей; 2015 год – 32 тыс. рублей; Внебюджетные источники: всего – 327 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 118 тыс. рублей; 2014 год – 11 тыс. рублей; 2015 год – 199 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Выдача 2000 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия – 1800. Количество договоров социального найма планируемых к выдаче государственным гражданским служащим для улучшения жилищных условий - 135 штук.

1. Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации.

Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, что обеспечило возможность успешной реализации на территории Московской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы», когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан.

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Московской области.

Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы» продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 01.01.2012 участвовать в подпрограмме изъявили желание 15 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Значительно увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджете Московской области и бюджетах муниципальных образований Московской области на финансирование мероприятий подпрограммы.

Еще одни направлением оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, является предоставление жилых помещений по договорам социального найма государственным гражданским служащим Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области (далее – государственные гражданские служащие Московской области).

По состоянию на 25.01.2012 общее количество государственных гражданских служащих Московской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 624 человека.

Поддержка государственных гражданских служащих Московской области при решении жилищной проблемы является основой эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, стимулом к повышению качества трудовой деятельности и дальнейшего профессионального роста.

Несмотря на принимаемые меры, проблема обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий жителей Московской области остается одной из наиболее острых социальных проблем, и ее решение программно-целевым методом окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие.

2. Сведения о государственном заказчике Программы и подпрограммы,

исполнителях и разработчиках Программы и подпрограммы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (приложение № 1) является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета), направленного на улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, государственном органе Московской области является Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

Исполнителями Программы и подпрограммы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

3. Цели и задачи Программы и подпрограммы

Цель Программы – обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации.

Задачи Программы:

улучшение жилищных условий молодых семей;

улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, государственном органе Московской области.

Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи, тыс. руб.	Показатели, характеризующие достижение цели	Едини-ца измере-ния	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемые значения показателя по годам реализации
Бюджет Московской области	Другие источники	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Улучшение жилищных условий молодых семей
	Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
1.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	52	405	Количество свидетельств, выданных молодым семьям	шт.	527	600	650	750
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	421	540	585	675
2.	Улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, государственном органе Московской области
2.1.	Предоставление жилых помещений государственным гражданским служащим Московской области	915900	-	Количество выданных договоров социального найма	шт.	23	38	46	51

5. Методика расчета значений показателей эффективности

реализации Программы

5.1. Количество свидетельств, выданных молодым семьям - участницам подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы» (штук)

а) исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы»;

б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.

Значение целевого показателя рассчитывается путем суммирования значений целевого показателя по муниципальным образованиям Московской области;

в) значения целевого показателя.

Количество свидетельств, выданных молодым семьям – участницам подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы» в годах должно составить 2000 штук, в 2013 году – 600 штук, в 2014 году – 650 штук, в 2015 году – 750 штук.

5.2. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия

(единиц) (в том числе с использованием ипотечных кредитов

или займов) при оказании содействия за счет средств

федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов

муниципальных образований Московской области (семья)

а) исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы»;

б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.

Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества оплаченных и использованных на территории Московской области свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданных в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы»;

в) значения целевого показателя.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области в годах, должно составить 1800 молодых семей, в том числе в 2013 году - 540 молодых семей, в 2014 году – 585 молодых семей, в 2015 году – 675 молодых семей.

5.3. Количество договоров социального найма, выданных

государственным гражданским служащим Московской области

на улучшение жилищных условий (штук)

Оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, осуществляется на основе целевых показателей:

а) исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются следующие данные:

Объем средств бюджета Московской области, выделенных на приобретение жилых помещений для государственных гражданских служащих Московской области.

Предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области. Источник данных - Министерство экономики Московской области. Определяется ежеквартально в соответствии с постановлением Правительства Московской области /37 «Об утверждении порядка определения и применения предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области при исполнении бюджета Московской области»;

б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.

Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества приобретенных жилых помещений и выданных договоров социального найма;

в) значение целевого показателя.

Количество договоров социального найма, выданных государственным гражданским служащим Московской области, проходящим гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, при оказании содействия за счет средств бюджета Московской области, должно составить в годах – 135 штук, в том числе в 2013 году – 38 штук, в 2014 году – 46 штук, в 2015 году – 51 штука.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 657 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 12 тыс. рублей;

2014 год – 277 тыс. рублей;

2015 год – 26 тыс. рублей;

Из них по источникам:

Средства федерального бюджета:

всего – 26 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 86 тыс. рублей;

2014 год – 43 тыс. рублей;

2015 год – 97 тыс. рублей;

Средства бюджета Московской области:

всего – 152 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 08 тыс. рублей;

2014 год – 12 тыс. рублей;

2015 год – 32 тыс. рублей;

Средства бюджетов муниципальных образований Московской области:

всего – 52 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 08 тыс. рублей;

2014 год – 12 тыс. рублей;

2015 год – 32 тыс. рублей;

Внебюджетные источники:

всего – 327 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 118 тыс. рублей;

2014 год – 11 тыс. рублей;

2015 год – 199 тыс. рублей.

7. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения цели Программы, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Программы - Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Ответственность за реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», обеспечение достижения цели, значения количественных и качественных показателей реализации подпрограммы и решения поставленных задач несет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительного комплекса жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Ответственность за выполнение мероприятий направленного на улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти, государственном органе Московской области, несет Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы ответственные исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют Государственному заказчику Программы оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения подпрограммы;

анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий подпрограммы.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области /15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации».

Государственный заказчик ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет нарастающим итогом с начала года, который содержит:

перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования, и непосредственных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограммы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы ответственные исполнители мероприятий Программы и подпрограмм предоставляют Государственному заказчику Программы не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о реализации мероприятий подпрограмм.

Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий подпрограмм представляются по форме, установленной постановлением Правительства Московской области /15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации», и должны содержать:

аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

оценка эффективности реализации подпрограммы Программы;

таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому мероприятию подпрограммы и в целом по подпрограмме;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

Московской области «Жилище»

на годы»

Перечень

мероприятий программы долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы»

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объемы финансирования по годам	Ответственный за выполнение мероприятия Программы
2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1.	Предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Московской области для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства бюджета Московской области*, в том числе на родившихся детей		52	08	12	32	Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Другие источники:
Средства федерального бюджета **		26	86	43	97
1.2	Предоставление средств бюджетов муниципальных образований для предоставления социальных выплат молодым семьям	Средства бюджетов муниципальных образований Московской области ***, в том числе на родившихся детей		52	08	12	32	Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области
1.3	Привлечение собственных и заемных средств молодых семей для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	Собственные и заемные средства молодых семей		327	118	11	199
2.	Приобретение жилых помещений для государственных гражданских служащих по договору купли-продажи объектов недвижимости	Средства бюджета Московской области		915900	252900	305000	358000	Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области
	Итого, в том числе:			857	35	247	26
		Средства федерального бюджета		26	16	313	97
		Средства бюджета Московской области		252	108	12	32
		Средства бюджетов муниципальных образований Московской области ***, в том числе на родившихся детей		52	206342	231276	275708
		Внебюджетные источники (собственные и заемные средства молодых семей)		327	118	11	199

*) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

**) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

***) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджетов муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год.