Совершенствование инструментария управления реализацией федеральных целевых программ инновационной направленности (стр. 3 )

Расчёт и оценка отклонений при финансировании Федеральных целевых программ (ΔФБ, ΔСБ и ΔВнИ), является исключительно актуальной задачей, которая наряду с решением задач таких функций управления, как учёт, анализ и регулирование отклонений, выявленных при финансировании ФЦП, будет осуществлять более точное и корректное планирование средств на реализацию программ и организацию их финансирования в перспективе.

На основании полученных данных произведены расчёты для произвольно выбранной ФЦП «Модернизация транспортной системы», реализованной в 2006 году. Результаты расчётов сведены в табл. 6.

Как видно из табл. 6 апробация предложенной модели расчёта и оценки отклонений при финансировании Федеральных целевых программ модели показала хорошее соответствие расчётных результатов фактическим данным по финансированию этих программ.

Таблица 6 − Результаты апробации модели оценки полноты финансирования и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений при финансировании ФЦП на примере ФЦП «Модернизация транспортной системы»

Источник финансирования	Федеральный бюджет	Субъекты РФ	Внебюджетные источники
Статистическая вероятность возникновения нарушений финансирования	= 0,288	0,959	0,912
Функция для расчета ожидаемого размера отклонения	0,0116	–0,184	–0,291
Ожидаемая сумма отклонения с учетом вероятности возникновения нарушения финансирования
Сумма, запланированная на реализацию ФЦП	29 млн. руб.	86 млн. руб.	46 млн. руб.
Ожидаемая сумма отклонения	4782,32 млн. руб.	-28862,18 млн. руб.	-76533,34 млн. руб.
Расчетная сумма финансирования	31 млн. руб.	68 млн. руб.	12 млн. руб.
Справочно: сумма фактического финансирования по ФЦП «Модернизация транспортной системы» в 2006 г. в соответствии с официальными данными составила: QФБ= 99 млн. руб., QСБ=24 млн. руб., QВнИ=97 млн. руб.

5. Предложена методика совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ, обеспечивающая полноту финансирования любой ФЦП, независимо от её направленности и приоритета.

В соответствии с концептуальным подходом к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, разработана методика более точного и корректного прогнозирования и планирования средств на реализацию программ, позволяющая рассчитать ожидаемую сумму отклонений и полноту финансирования для любой ФЦП независимо от её направленности и приоритета. Подобный подход на этапе проектирования программ позволит заранее выявить возможные недостатки в финансировании и софинансировании, что позволит выработать конкретные управленческие решения позволяющие избежать срывов реализации программ, а также распределить ФЦП на этапе планирования по принципу дальнейшей заинтересованности участников софинансирования.

Нехватка средств на реализацию ФЦП автоматически приводит к срыву программных мероприятий, что обуславливает необходимость не просто планировать, а комплексно управлять всем процессом финансового обеспечения программ, начиная с этапа планирования и завершая данный процесс этапом анализа и регулирования отклонений, возникающих в результате нарушения условий софинансирования исполнителями программ.

Весь алгоритм расчёта и оценки полноты финансирования и прогнозирования отклонений при реализации Федеральных целевых программ, представлен на рис. 6. Приведенный алгоритм выражает комплексную оценку фактического финансирования Федеральных целевых программ. Методическая часть данного алгоритма, представляет собой разработку модели оценки полноты финансирования ФЦП и прогнозирования стоимостной оценки отклонений с помощью методов экономико-математического моделирования.

Рисунок 6 − Алгоритм расчёта и оценки полноты финансирования и прогнозирования отклонений при финансировании Федеральных целевых программ

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Выделен структурный состав инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, в состав которого входят: объект, функции, методы, принципы и временной аспект управления. Определены сложившиеся проблемы управления Федеральными целевыми программами. Показана необходимость определения потребности в налоговых ресурсах на реализацию инновационных проектов и программ на основе расчёта налогового потенциала.

2. Разработан концептуальный подход к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, сформулированы принципы управления финансированием инновационных программ. Выработаны предпосылки для построения имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности с определением основных этапов её разработки.

3. Разработана и описана имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, в которой рассмотрена система управления с точки зрения её функциональных составляющих.

4. Разработана модель «управления отклонениями», позволяющая оценить полноту реализации для любой программы, независимо от её направленности и приоритета и спрогнозировать стоимостную оценку отклонений, возникающих при финансировании целевых программ. Апробация предложенной модели показала тесную связь между рассчитанными суммами финансирования ФЦП и официальными данными по их фактическому финансированию.

5. Разработана методика совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контроллинга и управленческого учёта.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, вошедших в перечень ВАК:

1. Стовер и регулирование отклонений финансирования инновационной деятельности [Текст] / , // «Вестник СГЭУ» – 2008 №– С. 5-10 (0,77 п. л.).

2. Стовер системы управления финансированием инновационной деятельности [Текст] / , // Экономика и управление: научно-практический журнал – 2009 № 4 (90) – С. 81-87 (0,55 п. л.).

3. Стовер совершенствования финансирования федеральных целевых программ [Текст] / , // «Вестник ЮУрГУ» Серия «Экономика и менеджмент», выпуск 11 – 2009 № 29 – С. 32-40 (1,1 п. л.).

Монографии

1. Стовер инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности [Текст] / , ; Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. − Уфа: Издательство , 2/1, 2009. – 218 с. (13,7 п. л.).

Публикации в других изданиях:

1. Стовер определения налогового потенциала по первоисточнику его формирования [Текст] / , // Аудит, налоги и бухгалтерский учёт в РФ: основы, теория и практика: Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2007. – С. 99-101 (0,18 п. л.).

2. Стовер потенциал как источник обеспечения ресурсов для реализации целевых программ [Текст] / , // Национально-культурные аспекты торговли, экономики и предпринимательства в России и Республике Башкортостан. К 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России: Сб. научных трудов. Вып.9. – Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007.- С. 72-78 (0,40 п. л.).

3. Стовер -процесс, как основа формирования налогового потенциала [Текст] / , // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Первой всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. – Уфа: УГАТУ, 2007. – С. 189-194 (0,38 п. л.).

4. Стовер Дня налоговой свободы в России и за рубежом [Текст] / , Лизан Ван Ден Берг Шофф // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Первой всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. – Уфа: УГАТУ, 2007. – С. 198-203 (0,31 п. л.). Статья на англ. языке.

5. Стовер потребности государства в налоговых ресурсах для реализации целевых программ [Текст] / , // Проблемы и перспективы развития инновационно-инвестиционной сферы в России: сборник научных трудов / Под общей ред. , , М. - Уфа: РИО БАГСУ, 2007. – С. 32-38 (0,37 п. л.).

6. Стовер налоговой свободы в России и за рубежом [Текст]/ Башкортостан-США: международное сотрудничество учёных, педагогов и работников культуры как фактор повышения качества образования (международный выпуск) /Науч. ред. . – Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ, 2007.- С. 61-72 (0,55 п. л.).

7. Стовер этапы формирования и оценки федеральных целевых программ [Текст] / Управление экономикой: методы, модели, технологии: Седьмая Всероссийская научная конференция с международным участием: материалы конференции. В 2-х т., Т.2/ Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа, 2007.- С. 238-243 (0,31 п. л.).

8. Стовер и критерии формирования Федеральных целевых программ [Текст] / , // Современные проблемы экономической теории и практики: межвуз. сб. науч. тр./редкол.: и др.; под общ. ред. проф. и . – Уфа: изд-во УГНТУ, 2007. – Вып.8 – С. 36-40 (0,25 п. л.).

9. Стовер в «сердце» налогов или правдивые факты об Американской налоговой системе [Текст] / , // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Второй всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. – Уфа: УГАТУ,2008. - С. 16-22 (0,38 п. л.) Статья на англ. языке.

10. Стовер методического инструментария финансирования инновационной деятельности [Текст] / , // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Второй всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. – Уфа: УГАТУ,2008. - С. 329-335 (0,38 п. л.).

11. Стовер проблемы финансирования инновационной деятельности [Текст] / , // Современные проблемы экономической теории и практики: межвуз. сб. науч. тр./редкол.: и др.; под общ. ред. проф. и . – Уфа: изд-во УГНТУ, 2008. – Вып.9 – С. 24-31 (0,45 п. л.).

12. Стовер финансирования инновационной деятельности через федеральные целевые программы [Текст] / , // Вестник УГАТУ Серия «Экономика» - 2009 T. 12, №3 (32) – С. 158-167 (1,27 п. л.).

13. Стовер организации финасирования инновационной деятельности в Республике Башкортостан [Текст] / , // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: межвузовский сборник научных трудов. Вып.1. – Уфа: УГАТУ, 2009. - С. 248-265 (1,13 п. л.).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ

УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

ИННОВАЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством (управление инновациями

и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать 09.11.09 Формат 60×84 1/16.

Бумага офсетная. Печать плоская. Гарнитура Times New Roman.

Усл. печ. л. 1,5. Усл. кр.-отт. 1,5 Уч.-изд. л. 1,3.

Тираж 100 экз. заказ № 000

Уфимский государственный авиационный технический университет

Центр оперативной полиграфии УГАТУ

Уфа-центр, ул. К. Маркса, 12