«О развитии строительной отрасли и жилищно-коммунальной сферы в условиях кризиса. Опыт. Мнения. Проблемы»

ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ по предпринимательству в сфере

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА

«О развитии строительной отрасли и жилищно-коммунальной сферы

в условиях кризиса. Опыт. Мнения. Проблемы».

17 декабря 2008г.

г. Москва, ТПП РФ

Проанализировав состояние градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов и ЖКК и последствия влияния на их развитие финансово-экономического кризиса, а также накопленный в ряде регионов положительный опыт организации жилищного строительства и мнение профессионального сообщества, участники заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ отмечают:

Без системной и растущей поддержки со стороны государства, оказываемой частному предпринимательству в финансовой (кредитной, инвестиционной, налоговой) сфере и в нефинансовых, натуральных компонентах развития (земля, инфраструктура, административные инструменты), не могут быть сохранены достигнутые темпы роста и предотвращен спад. Только кардинальное изменение подходов государства и бизнеса к массовому жилищному строительству сможет обеспечить сохранение и увеличение объемов ввода нового, реконструкции, ремонта имеющегося жилья и обеспечивающей коммунальной инфраструктуры. Поддержание высоких темпов роста объемов жилищного строительства становится проверкой государства на эффективность и бизнеса на дееспособность, поскольку жилищная сфера, сферы развития, оборота и использования недвижимости, их совокупные активы относятся к числу крупнейших секторов экономики, обеспечивающих функционирование непосредственной среды обитания. Отсутствие эффективной деятельности в области территориального планирования, относящейся к исключительной компетенции органов государственной власти, приводит к блокирующей развитие, практике землепользования и градостроительства. Предусмотренные ФЦП «Жилище» меры требуют в настоящее время серьезного пересмотра, связанного с изменением структуры взаимодействия государственного и частного партнерства в градостроительстве.

Участники заседания считают необходимым на данном этапе:

1. Поддержать меры Правительства Российской Федерации, направленные на поддержку жилищного строительства и предусматривающие выкуп за счет средств государственного бюджета квартир для увольняемых и уволенных военнослужащих, финансирование завершения строительства квартир высокой степени готовности и др., прежде всего в части выполнения обязательств перед социально защищаемыми группами граждан, оказание помощи наиболее значимым предприятиям страны.

2. Считать необходимым обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями:

2.1. Ускорить, при участии ТПП РФ, союзов и ассоциаций градостроительного, строительного и жилищно-коммунального комплексов, разработку нормативно-правовых актов и документов, использующих позитивный потенциал положений Градостроительного и Земельного кодексов и, прежде всего:

разработки схемы территориального планирования Российской Федерации на перспективу до гг. с учетом регионального распределения объемов строительства и формирования современной Российской системы расселения; формулирования государственной градостроительной политики, определяющей нормативные требования к структуре городских и сельских агломераций, плотностям застройки, ее комплексности, типам жилых зданий, социальных объектов и их этажности, требования к инженерно-транспортной инфраструктуре и ресурсосбережению; разработки документов территориального планирования субъектов РФ и муниципальных образований с обязательным установлением отвода территорий для инженерной подготовки и жилищного строительства в объемах, отвечающих социальной потребности населения в индивидуальном, коммерческом и социальном строительстве и формированием соответствующих логистических районов строительства, обеспечиваемых комплексами внешней градостроительной инфраструктуры; утверждения системы нормативных технических документов в строительстве в соответствии с действующим законодательством; ускорить процесс принятие законов «О строительных сберегательных кассах» и «О строительстве малоэтажного жилья».

2.2. Рассмотреть возможность возведение инфраструктуры (дороги, мосты и электростанции) за счет государства как самый проверенный стратегический способ, направленный на смягчение последствий кризиса и последующего выхода из него через создание рабочих мест, оживление спроса и т. д.

2.3. Установить правовые отношения между инвестором, властью и естественными и локальными монополистами для стабилизации и снижения цен на жилье. Отменить или значительно ограничить плату за подключение к энерго и водным ресурсам.

2.4. Рассмотреть возможность «замораживания» или снижения темпов роста тарифов всех естественных монополий на 2009 год.

2.5. Рассмотреть возможность предоставления девелоперским компаниям отсрочек до трех лет по платежам за аренду (или) по земельному налогу участков, приобретенных в предыдущий (докризисный) период для строительства жилья и других социально значимых объектов, которое приостановлено в связи с отсутствием финансирования.

2.6. Совместно с органами власти субъектов Российской Федерации в рамках принимаемых антикризисных мер по поддержке реального сектора экономики оказать всестороннюю помощь предприятиям отрасли в реализации уже осуществляемых крупных инвестиционных проектов по производству основных базовых строительных материалов, направленных на преодоление технологической и технологической отсталости и обеспечивающие в перспективе возрастающие потребности в них строительного комплекса.

3. Обратиться в Минрегион России с предложением при пересмотре ФЦП «Жилище» предусмотреть:

внедрение, помимо «долевого участия» и «ипотеки», накопительных кооперативных схем с использованием отечественного и зарубежного опыта с целью расширения экономических и юридических механизмов привлечения средств населения для строительства собственного жилья; развитие сегмента арендованного жилья - социальный, некоммерческий и коммерческий наем жилья. Стимулирование строительства такого типа жилья экономическими методами, в т. ч. налоговыми.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, структурам естественных монополий ограничить обременения для застройщиков в строгом соответствии с потребностью возводимого объекта и компенсировать застройщикам затраты, превышающие эти требования, за счет конечных балансодержателей этих обременений.

5. Участники заседания обращаются к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальным ТПП, союзам и ассоциациям строительного и жилищно-коммунального комплексов, ко всему предпринимательскому сообществу, участвующему в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», с предложением:

консолидировать, на основе широкого и открытого диалога и обмена мнениями, свои усилия и возможности для выработки обдуманных и согласованных действий по формированию рынка доступного и комфортного жилья для всех граждан России; ввести практику обсуждения проектов нормативных правовых, технических и законодательных документов, в т. ч. их рабочих версий, по вопросам жилищной политики, строительства, градостроительства, модернизации инженерной инфраструктуры, промышленности строительных материалов на заседаниях Научно-технического совета Минрегиона России с привлечением представителей научного и бизнес-сообщества.