I. Главные события
Пленум Верховного суда России потребовал от судей не выносить "разорительных" приговоров прессе и политикам. Речь идет об исках о защите чести и достоинства, пишет 20 сентября "Российская газета". Новый документ - это поправки к постановлению Верховного суда "О средствах массовой информации".
Проблема выходит далеко за рамки отдельно взятых процессов и отдельно взятых СМИ. Журналисты и политики часто стоят перед выбором: высказать резкую критику, обнародовать результаты расследования или промолчать, опасаясь миллионных исков. Часто в таких случаях обиженные персоны выставляют в суде журналистам и политикам, которые им в чем-то не угодили, огромные суммы, в которые они оценивают стоимость своей чести и достоинства.
Для обычных граждан присуждаемая "по чести и достоинству" компенсация, как правило, не превышает сумму в 3-5 тысяч рублей. Но есть немало высокопоставленных истцов, чье достоинство просто бесценно и начинается с цифры с шестью нулями.
Верховный суд советует судебной власти на местах не взыскивать слишком больших компенсаций, причем особенно с политиков и средств массовой информации. По этому поводу председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев обратился к российским судьям с просьбой - "никогда не забывать о справедливости, беспристрастности и разумности", не стоять на позиции "я все могу", проявляя к тому же "нетерпимость к определенной категории граждан".
По мнению докладчика - заместителя председателя Верховного суда Василия Нечаева, взыскивание слишком больших сумм "вызывает сомнение в беспристрастности, создается впечатление, что таким образом судьи наказывают ответчиков". По словам Нечаева, иногда журналистам приходится идти на заключение мирового соглашения, чтобы снизить сумму выплаты, "что плохо для СМИ", подчеркнул докладчик.
Несколько лет назад Верховный суд в своем постановлении о практике по делам о защите чести и достоинства граждан уже обращал внимание нижестоящих судов на назначение слишком дорогих компенсационных выплат для СМИ. В том постановлении говорилось, что суммы выплат не должны приводить к банкротству издания. Но, похоже, что это указание не всегда выполнялось. Назначение крупных взысканий продолжается и сегодня. Именно этим вызваны, скорее всего, поправки в постановление.
Чтобы старая история не повторилась в будущем, о разумном подходе к определению размера компенсации судьям будут напоминать на занятиях в Российской академии правосудия. По словам Нечаева, истцы, приходя в суды, сразу предъявляют завышенные требования, но, как правило, судьи с ними не соглашаются. Нечаев добавил, что компенсация морального вреда не должна замещать имущественный вред, который является отдельной самостоятельной категорией для доказывания убытков.
Сегодня Верховный суд самостоятельно не может установить верхний предел компенсации. По словам Василия Нечаева, этим должны заняться законодатели.
Поправки приняты 20 сентября. А 20 сентября глава Республики подал иск на сумму 500 тыс. рублей к журналисту за публикацию оскорбительных, с его точки зрения, материалов. Своим иском высокопоставленный чиновник полностью проигнорировал постановление Верховного суда РФ, принятого тремя днями ранее. Более подробно об этом иске читайте в разделе III.
II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Министерству внутренних дел не понравилось, как на телевидении не понравилось, как на ТВ обсуждали закон «О полиции», сообщает агентство Новый регион со ссылкой на российскую прессу. По мнению агентства, по указке милицейского руководства телепередачу закрыли.
По требованию МВД РФ на телеканале РЕН-ТВ закрыта передача «Справедливость», которую постоянно вел депутат Государственной думы думы Андрей Макаров. Это произошло после записи очередного выпуска программы, посвященного проекту закона «О полиции». Сама передача, анонсированная в двух частях на 22 и 23 сентября, снята из эфира. Об этом пишет «Новая Газета». С программой, где обсуждалась полицейская инициатива президента Медведева, ознакомилось руководство Министерства внутренних дел. После чего МВД настояло на запрете выхода передачи в эфир.
В телепрограмме обсуждались разные аспекты будущего закона, но принципиальным положением, не совместимым с Конституцией, может стать подмена презумпции невиновности «презумпцией правоты мента», что прямо, хотя и другими словами, прописано в проекте. Все участники, включая бывшего замминистра МВД Владимира Васильева, сошлись в том, что проект очень сырой, что в таком виде и вне общего пакета с другими законами и мерами его принятие опасно для граждан страны.
Другого мнения придерживается руководство МВД. Как утверждает адвокат Макаров, руководству милицейского главка дали посмотреть передачу в администрации президента. Не желая обсуждать свои проблемы публично, руководство МВД настояло на запрете выхода передачи в эфир, продемонстрировав как цену «демократического обсуждения», так и то, кто руководит страной, пишет издание.
2. 23 сентября в Государственной думе заседала рабочая группа, созданная фракцией “Единая Россия” для того, чтобы следить за внедрением в жизнь закона о реформе бюджетных учреждений. Присутствовали представители правительства. А журналистов на это заседание не пустили.
Накануне пресс-служба фракции “ЕР” объявила, что заседание будет открытым. Но журналистов в кабинет первого вице-спикера Олега Морозова (он возглавляет группу) не пустили. Единороссы кивали на заместителя главы Минфина Татьяну Нестеренко: мол, по ее просьбе заседать решено без прессы. Но позднее сама Татьяна Нестеренко заявила корреспонденту “МК”, что претензии не по адресу. Оказалось, “засекретило” мероприятие само руководство рабочей группы. Это подтвердил и Олег Морозов.
Речь идет о законе, радикально меняющем механизм финансирования всех бюджетных учреждений страны и касающемся всего населения, не говоря уж про учителей, врачей, актеров, библиотекарей.
По словам Олега Морозова, с подготовкой и принятием правительственных межведомственных нормативных актов полный порядок. С актами отдельных ведомств — порядок не полный.
3. Активно вскрывать болевые точки и формировать институты гражданского общества призвал журналистов и общественность полномочный представитель президента РФ в Северокавказском федеральном округе, вице-премьер РФ Александр Хлопонин.
"СМИ должны не на словах, а на деле становиться "четвертой властью. Как никогда нужна ваша помощь в получении достоверной информации о том, что сегодня реально происходит на местах. Для меня это очень важно потому, что я вижу только одну сторону медали, а вторую мне не всегда могут показывать объективно. От вас и хотелось бы услышать, какие болевые точки сегодня существуют в каждой республике, что вы непосредственно считаете необходимым для исправления ситуации", передает ИТАР-ТАСС заявление полпреда.
опроверг информацию о том, что стратегия развития федерального округа предусматривает переселение безработных с Северного Кавказа в другие районы России и довольно резко раскритиковал СМИ. Возмущенный полпред заявил, что СМИ "извратили стратегию до неузнаваемости". "Иначе как провокацией это назвать не могу", - заявил полпред. "Если на территории России есть специалисты, которые готовы поехать поработать по контракту в другие регионы, то почему бы и нет?" - объяснил Александр Хлопонин то, что написано в Стратегии.
Информация о расселении кавказцев появилась в информационном агентстве "Новый Регион 2". Затем она перекочевала в журнал блоггера teh_nomad, который и стал ее главным популяризатором - соответствующая запись собрала уже почти тысячу комментариев. Таким образом, очередной высокопоставленный чиновник отреагировал на волнения в блогосфере.
4. Руководство телеканала Russia Today, вещающего на иностранных языках, опровергло появившиеся в ряде российских СМИ сведения о том, что власти США обвинили его в экстремизме. Об этом говорится в комментарии канала, предоставленном редакции "Ленты. Ру".
Информацию об обвинениях канала в экстремизме со стороны правоохранительных органов США 22 сентября опубликовали ряд российских СМИ. В своих сообщениях они ссылались на материалы в западной прессе.
Между тем, по данным западных СМИ, рассказавших о претензиях в адрес RT 20 сентября, источником критики была американская неправительственная организация Southern Poverty Law Center (SPLC), занимающаяся борьбой с проявлениями нетерпимости в обществе. Сообщалось также, что правозащитники выразили недовольство повышенным вниманием канала к "теориям заговора". Кроме того, эксперты SPLC сочли, что RT предоставляет площадку для выступления экстремистам. Обвинения в экстремизме в отношении самого телеканала, подчеркивалось в прессе, не выдвигались.
Комментируя публикации в российских СМИ, главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян назвала информацию о докладе правоохранительных органов США "полной чушью", добавив, что "никаких обвинений в экстремизме не было и подавно". Назвав появление подобных заметок "чистой воды придумкой безответственного редактора одного из сетевых изданий". Маргарита Симоньян пообещала подать на распространившие недостоверные сведения СМИ в суд.
5. Телеканал "ТВ Центр" никак не может определиться с официальной версией о причинах внезапной замены фильма о столичном мэре Юрии Лужкове в эфире 20 сентября. Программа должна была выйти в эфир в рамках передачи Андрея Караулова "Момент истины", но в последний момент почему-то была отменена, и вместо нее показали сюжет о лидере КПРФ Геннадии Зюганове.
Согласно данным пресс-службы телеканала, передача в защиту Лужкова была снята с эфира по личной просьбе Андрея Караулова, который ее и подготовил. В адрес "ТВ Центра" поступило официальное письмо от компании "Стратегия века" - производителя передачи "Момент истины". В нем содержалась просьба автора сюжета. "ТВ Центр" его пожелание удовлетворил, после чего "курьер производителя лично забрал кассету с запланированной программой из телецентра", пояснили в пресс-службе телеканала "Интерфаксу".
Однако сам Андрей Караулов эту версию не подтвердил. При этом журналист утверждал, что кассету сломали сотрудники канала, поэтому в эфир просто нечего было ставить.
Главный продюсер "ТВ Центра" Александр Олейников после отмены программы также указал на технические неполадки.
III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Лингвисты Омского государственного университета признали предвыборную агитацию экстремизмом по отношению к общности "мэрия Омска".
Октябрьский районный суд Омска завершил рассмотрение административного дела о распространении газеты "Третья столица" от 6 марта 2010 года. Основанием для возбуждения дела стал единственный достоверный факт распространения т. н. спецвыпуска "Хроники пикирующего градоначальника", содержащего "признаки предвыборной агитации", в подъездах нескольких домов по улице 3-й Молодежной. При этом единственный распространитель с единственной пачкой был задержан на месте при попытке разложить газеты по почтовым ящикам. Как сообщает прокуратура Омской области, суд признал предвыборное издание экстремистским материалом.
Иск по поводу расространения газеты "Третья столица", изданной без выходных данных, подала прокуратура Омска. В расследовании обстоятельств появления газеты участвовало и управление ФСБ по Омской области. Но и объединенными усилиями следователи не смогли установить имен заказчика, издателя или редактора газеты. Тираж ее также остался тайной.
Как сообщает прокуратура, эксперт-лингвист заключил, что "в материалах специального выпуска "Третья столица" содержится информация о неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной принадлежности – мэрии Омска, руководству УВД и т. п. Более того, в материалах имеются признаки нагнетания социальной ненависти или вражды с целью компрометации представителей власти". Заключение второго эксперта поддерживает эти выводы.
На основании этого Октябрьский районный суд удовлетворил иск прокурора города о признании информационных материалов - газеты "Третья столица" специальный выпуск "Хроники пикирующего градоначальника" экстремистским материалом.
Распространитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ - "Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах".
2. Деловая газета "Ведомости" обжаловала письменное предупреждение Роскомнадзора в Таганском суде. Об этом сообщается на сайте издания.
Предупреждение было вынесено Роскомнадзором в конце июня в связи с публикацией статьи "Вечные ценности. Провал коммуникации". Материал появился в газете после терактов в московском метро 29 марта 2010 года и содержал, по мнению надзорного органа, "высказывания, которые публично оправдывают террористическую деятельность".
В самой газете обвинения отвергают. "У нашего издания и автора статьи не было ни малейшего намерения оправдывать террористическую деятельность. Мы против терроризма. Поэтому мы не считаем себя виновными и обжалуем вынесенное нам предупреждение", - заявила главный редактор "Ведомостей" Татьяна Лысова агентству "Интерфакс".
Статья, ставшая предметом разногласий, в настоящий момент не доступна на сайте "Ведомостей", так как ее нельзя цитировать до отмены предупреждения. Однако ознакомиться с ее отрывками можно в тексте искового заявления газеты.
3. Рязанское Управление антимонопольной службы (УФАС) России уличило газету «Вечерняя Рязань» в недобросовестной конкуренции.
21 сентября Рязанское УФАС России рассмотрело дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны дом «Центральный». Нарушение выразилось в указании в выходных данных не соответствующих действительности сведений о тираже газеты «Вечерняя Рязань». В соответствии с Законом о СМИ периодические печатные издания в составе выходных данных обязаны публиковать информацию о тираже издания. Размер тиража можно признать фактором, оказывающим влияние на конкурентные отношения между печатными СМИ.
4. отказано в защите чести и достоинства от журналиста Дарьи Шучалиной.
Сыктывкарский городской суд 22 сентября отказал лыжнице Ольге Рочевой-Москаленко в удовлетворении требований о защите чести и достоинства, взыскании морального вреда в размере 100 тысяч рублей. Претензии спортсменка предъявляла к учредителю газеты "Красное знамя Севера" и ее главному редактору Дарье Шучалиной. Спортсменка требовала опровержения сведений из редакционной колонки под названием "Вложения и достижения", в которой журналист высказалась по поводу спортивных результатов лыжницы на олимпиаде в Ванкувере.
"Лучше бы выделенные на нее миллионы перечислили муниципалитетам - на поддержку детского спорта. С такими кадрами, как сейчас у нас в зимних видах спорта, в Сочи ловить представителям Коми будет нечего. Так уж лучше взращивать новую смену", - было написано в числе прочего в публикации.
Не соответствующими действительности истец посчитала и следующую фразу из статьи Дарьи Шучалиной: "Для того, чтобы наша лыжница из именитой спортивной семьи съездила за границу не себя показать, а других посмотреть, потратили 15 миллионов рублей".
Напомним, на зимних Олимпийских играх в Ванкувере в лыжной гонке на 30 километров классическим стилем Ольга Рочева была 30-й. Известная лыжница сочла мнение журналиста оскорбляющим ее честь и достоинство.
5. Популярная российская певица Земфира планирует подать иск в суд на «Ньюс медиа-Рус» - учредителя интернет-портала «Лайф Ньюз» - за клевету, сообщил РИА «Новости» пресс-атташе певицы Юрий Донцов. По его словам, интернет-издание опубликовало недостоверные сведения о Земфире, которые могут повредить ее репутации.
Причиной недовольства певицы стала опубликованная 21 сентября заметка, в которой утверждается, что во время ужина с друзьями Земфира нюхала некий белый порошок. «На закрытом мероприятии на территории института «Стрелка» Земфира ужинала в окружении организаторов и друзей. На портале выложены видеокадры с этого мероприятия, на которых вообще ничего не видно - съемка велась с очень далекого расстояния, с низким разрешением, само видео зернистое и черно-белое. Разобрать там практически ничего невозможно, кроме самих персонажей, которые там находятся. Однако авторы заметки, сопровождающей видео, утверждают, что Земфира употребляла кокаин», - рассказал Донцов. Пресс-атташе уточнил, что Земфира потребует у Life News «как минимум» опровержения этой информации. Он также напомнил, что в 2007 году певица уже подавала в суд на этот портал, после чего Life News пришлось извиниться и выплатить ей 100 тысяч рублей.
6. Глава Республики Алтай требует с журналиста 500 тысяч рублей.
Глава Республики подал иск на сумму 500 тыс. руб. к учредителю газеты "Листок" Сергею Михайлову за публикацию оскорбительных материалов, пишет "Коммерсант". Иск приобщен к ранее возбужденным против Сергея Михайлова уголовным делам.
Напомним, в сентябре 2010 года издателю газеты "Листок" были предъявлены обвинения по трем статьям УК РФ — 129 ("клевета"), 282 ("возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства") и 319 ("оскорбление представителя власти"). Причиной для возбуждения дел стали публикации в газете, где, по версии следствия, Сергей Михайлов критиковал губернатора "на почве личных неприязненных отношений" и "в неприличной форме".
Также журналиста обвинили в том, что на митинге в Горно-Алтайске по поводу роста тарифов в сферое жилищно-коммунального хозяйства он держал плакат, адресованный первому заместителю главы регионального правительства Сергею Тевоняну: "Тевонян! Всяким Янам здесь не место". Следствие сочло, что плакат содержит "требования о вытеснении из сферы деятельности правительства Республики Алтай лица армянской национальности, а также требования ограничить права на проживание на территории Республики Алтай лиц армянской национальности".
Комментарий правого эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу II.1
Как сообщается, после ознакомления руководства МВД РФ с очередным выпуском (посвященному проекту закона «О полиции») закрыта передача «Справедливость» (РЕН-ТВ). Действия руководства МВД направленные на закрытие передачи, по нашему мнению, противоречат установленным Конституцией РФ нормам, а именно «1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова…3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» (ст. 29).
Законом РФ «О средствах массовой информации» в статье 3 закреплено следующее: «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается». Далее, в статье 25 Закон о СМИ закрепляет «Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов - не допускается».
Ответственность за ущемление свободы СМИ «…то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством: осуществления цензуры; вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;… принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;…- влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 58 Закона о СМИ).
тип события | Количество случаев | |
за неделю | с начала года | |
Нападения на журналистов | 12 | |
Погибшие журналисты | 1 | |
Задержания и аресты журналистов | 26 | |
Юридическое и судебное преследование журналистов | 1 – Омская обл. 1 – Рязанская обл. 2 – Москва 1 – Республика Коми 1 – Республика Алтай | 157 |
Иные формы давления на редакции и журналистов | 2 - Москва | 89 |
Ограничение доступа к информации | 2 - Москва | 86 |
Пропавшие без вести |
|
|
