Целевая программа « Совершенствование первичной медико–санитарной помощи в г. Тынде на годы » (стр. 1 )

«Утверждено» Решением Тындинской Городской Думы №______от «___»______2008

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

« СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО–САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В Г. ТЫНДЕ

НА ГОДЫ »

1. Паспорт программы

Наименование программы	Целевая программа «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в г. Тынде на годы»
Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями). 2. Постановление Правительства Амурской области от 01.01.01 г. N 44 "Об утверждении Концепции совершенствования первичной медико-санитарной помощи в Амурской области на годы".
Муниципальный заказчик программы	Администрация г. Тынды Муниципальное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница»
Основные разработчики программы	Муниципальное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница»
Цель программы	Сохранение и улучшение здоровья населению и сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.
Основные задачи программы	1. Реорганизация системы оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению г. Тынды; 2. Совершенствование профилактической деятельности в МУЗ Тындинская ЦРБ; 3. Укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения города Тынды.
Сроки реализации программы	2годы
Основные исполнители мероприятий программы	МУЗ Тындинская ЦРБ
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования программы 14397 тыс. руб. городской бюджет 13237 тыс. руб. районный бюджет 1160 тыс. руб. В том числе: 2009 год – городской бюджет 5417 тыс. руб. районный бюджет 1160 тыс. руб. 2010 год – городской бюджет 2660 тыс. руб. 2011год – городской бюджет 2580 тыс. руб. 2012 год - городской бюджет 2580 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Реорганизация системы оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению г. Тынды; 2. Совершенствование профилактической деятельности в МУЗ Тындинская ЦРБ; 3.Развитие системы профессиональной подготовки кадров амбулаторно-поликлинического звена г. Тынды; 4. Укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения города Тынды
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация г. Тынды

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения.

2.1. Анализ ситуации

В последние годы происходит ухудшение состояния здоровья населения. Кризис деятельности медицинских учреждений приближается к той черте, за которой следует распад всей системы здравоохранения.

От доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи в значительной степени зависят эффективность деятельности всей системы здравоохранения, сохранение трудового потенциала, решение большинства медико-социальных проблем. Отсутствует экономическая стимуляция комплексного подхода к сохранению здоровья пациентов, не обеспечивается преемственность между врачами, оказывающими амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь. Показатель оказания стационарной помощи на 1000 населения в Амурской превышает общероссийский в 1,5 раза.

2.2.Описание проблемы, на решение которой направлена целевая программа.

Сложившаяся система привела к необходимости реструктуризации первичного звена здравоохранения города и района, которая включает переоснащение рабочих мест медицинских работников в сельских и городских поликлиниках, в амбулаториях и ФАПах. Это приведёт к увеличению доступности и повышения качества оказания медицинской помощи населению, особенно в труднодоступных и отдалённых посёлках района.

2.3 Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере действия целевой программы

На до госпитальном этапе, участковый врач слабо координирует лечебно-диагностическую помощь, не обеспечивает постоянный контроль за состоянием здоровья пациента и его семьи и фактически не несёт ответственности за объём и качество оказанной помощи. В его деятельности преобладают диспетчерские функции.

Внедрение общей врачебной практики является ядром оказания качественной медицинской помощи и ключевым элементом проводимой реформы, где главное направление-перенос основной части медицинских услуг из стационарного в амбулаторно-поликлинический сектор.

3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов её реализации.

Основная цель программы - сохранение и улучшение здоровья населению и сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Задачами программы являются:

1. Реорганизация системы оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению г. Тынды;

2. Совершенствование профилактической деятельности в МУЗ Тындинская ЦРБ;

3.Усовершенствование системы профессиональной подготовки кадров амбулаторно-поликлинического звена г. Тынды;

4. Укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения города Тынды;

5. Повышение социальной защищённости медицинских работников всех уровней здравоохранения города, в том числе повышение заработной платы.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

№	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Совершенствование профилактической деятельности в муници- пальном здравоохране- нии.	1.Организация отделения профилактики в МУЗ Тындинская ЦРБ. 2. Создание центра медико-социальной помощи при детской консультации. 3. Создание кабинета профилактики при отделении профилактики.	1. 2 2. 3.	1.Разделение функций на каждом этапе оказания медицинской помощи. 2.Улучшение связи между органа- ми социальной защиты населения, медициной и правоохранительными органами. 3. Развитие профилактической работы с населением города и района, проведение мониторинга здоровья населения города и района, повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.	1.Снижение числа заболеваний с хроническим течением. 2. Увеличение удельного веса профилактических посещений в поликлинику до 40%.
2.	Укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения города Тынды	1.Оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием и мебелью. 2.Обеспечение амбулаторно-поликлинических учреждений санитарным автотранспортом.	1. . 2. .	-Обеспечение доступности медицинской помощи. -Качественное оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденными стандартами.	1. Приобретение рентген-маммографа и аппарата УЗИ для обследования женщин. 2. Приобретение 3 автомобилей.
3.	Усовершенствование системы профессиональной подготовки кадров амбулаторно- поликлинического звена г. Тынды	1.Вопрос кадровой политики решит проблемы поликлиник с учетом изменений, происходящих во всех сферах здравоохранения. 2. При создании сети врачей общей практики произойдёт постепенное высвобождение педиатров и терапевтов в поликлинике МУЗ Тындинская ЦРБ. 3. Обучение врачей общей врачебной практики. 4.Обучение средних медицинских работников общей практики.	1.2009	1.Качественное оказание медицинских услуг в соответствии с утверждёнными стандартами. 2.Повышение заработной платы врачей и средних медицинских работников	-Увеличение числа посещений в расчёте на одного жителя до 10,5. -Снижение уровня первичного выхода на инвалидность на 10%.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения города и Тындинского района:

Таблица 2

№ п/п	Наименование задач	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации Исполнители программных мероприятий
Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат
1.	Совершенствование профилактической деятельности в муниципальном здравоохранении.	1.Организация отделения профилактики в МУЗ Тындинская ЦРБ. 763.тыс руб. 2. Создание кабинета профилактики-1851 тыс. руб. 3. Создание центра медико-социальной помощи при детской консультации. 5867 тыс. руб.	гг	Основным исполнителем программы является МУЗ Тындинская ЦРБ.	1.Снижение числа заболеваний с хроническим течением. 2. Увеличение удельного веса профилактических посещений в поликлинику до 40%.
2.	Укрепление материально- технической базы амбулаторно- поликлинического звена здравоохранения города Тынды и Тындинского района	1. Рентген-маммограф – 2000 тыс. руб 2.Стационарный аппарат УЗИ-1500тыс. руб 3. 1512 тыс. рублей.	1. 2009г 2. 2009г 3. гг	Основным исполнителем программы является МУЗ Тындинская ЦРБ.	1. Приобретение рентген - маммографа 2.Приобретение для женской консуль-тации УЗИ аппарата для обследования женщин 3. Приобретение 3 автомобилей.
3.	Усовершенствование системы профессиональной подготовки кадров амбулаторно- поликлинического звена г. Тынды и Тындинского района.	1 Обучение врачей общей врачебной практики. 904 тыс. рублей.	1. 2009г	Основным исполнителем программы является МУЗ Тындинская ЦРБ.	-Увеличение числа посещений в расчёте на одного жителя до 10,5. -Снижение уровня первичного выхода на инвалидность на 10%.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является муниципальный заказчик – Администрация г. Тынды. Основным исполнителем программы является МУЗ Тындинская ЦРБ.

Для обеспечения последовательности выполнения целевой программы работы по её реализации будут выполняться с 2009 по 2012 год. Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счёт городского и районного бюджета.

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключённых администрацией города, с МУЗ Тындинской ЦРБ - исполнителями программных мероприятий. С этой целью муниципальный заказчик осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе исполнителей работ по программным мероприятиям на поставку оборудования, строительные работы, приобретение автотранспорта, согласовывает возможные сроки выполнения, объёмы и источники финансирования.

6. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счёт городского и районного бюджетов. Объём финансирования составит 14397 тыс. руб., в том числе: городской бюджет 13 237 тыс. руб., районный бюджет 1160 тыс. руб.

2009 год – городской бюджет 5417 тыс. руб., районный бюджет 1160 тыс. руб.

2010 год – городской бюджет 2660 тыс. руб.

2011год – городской бюджет 2580тыс. руб.

2012 год - городской бюджет 2580 тыс. руб.

Таблица 3

В тыс. рублей

Источники финансирования	Итого	2008	2009	2010	2011	2012
Всего:
Городской бюджет	13237		5417	2660	2580	2580
Районный бюджет	1160		1160
ИТОГО	14397		6577	2660	2580	2580
Организация отделения профилактики (приобретение мебели)
Городской бюджет	160		40	40	40	40
ИТОГО	160		40	40	40	40
Организация отделения профилактики (приобретение оргтехники)
Городской бюджет	15		15
ИТОГО	15		15
Создание кабинета профилактики (приобретение мебели)
Городской бюджет	80		40	40
ИТОГО	80		40	40
Создание кабинета профилактики ( приобретение оргтехники)
Городской бюджет	15		15
ИТОГО	15		15
Содержание кабинета профилактики (содержание штатных единиц)
Городской бюджет	1756		439	439	439	439
ИТОГО	1756		439	439	439	439
Создание центра медико – социальной помощи при детской консультации (приобретение мебели)
Городской бюджет	80		40	40
ИТОГО	80		40	40
Создание центра медико - социальной помощи при детской консультации ( приобретение оргтехники)
Городской бюджет	15		15
ИТОГО	15		15
Содержание центра медико – социальной помощи при детской консультации (содержание штатных единиц)
Городской бюджет	5772		1443	1443	1443	1443
ИТОГО	5772		1443	1443	1443	1443
Приобретение автомобилей.
Городской бюджет	1512			504	504	504
ИТОГО	1512			504	504	504
Приобретение оборудования Стационарный УЗИ аппарат 1500 и рентген – маммограф 2000
Городской бюджет	2340		2340
Районный бюджет	1160		1160
ИТОГО	3500		3500
Прочие расходы
Городской бюджет	588		126	154	154	154
ИТОГО	588		126	154	154	154
Обучение врачей общей практики
Городской бюджет	494		494
ИТОГО	494		494
Обучение средних медицинских работников общей практики
Городской бюджет	410		410
ИТОГО	410		410

Объём финансирования средств ежегодно уточняется в установленном порядке.