Таможенный недострой. Таможенный союз существует, но никто не может сказать, как он работает

Газета «РБК-Daily» 01.10.2010

Таможенный недострой. Таможенный союз существует, но никто не может сказать, как он работает.

Положительный эффект от создания Таможенного союза есть, но участники рынка пока не ощутили его на себе. Все преимущества, которые сулило снятие границ между Россией, Казахстаном и Белоруссией, сошли на нет при встрече с непроработанным законодательством ТС. Ни компании, ни таможня не знают, как решать возникающие на границе вопросы, и даже принятие закона «О таможенном регулировании» не сможет решить все накопившиеся проблемы.

«Круглый стол» посвященный ведению бизнеса в едином таможенном пространстве, который прошел в рамках «Таможенного форума-2010» получился по-настоящему эмоциональным. Представители собравшихся там компаний знают ситуацию на границе изнутри, а не только из сообщений чиновников или новостей. По общему мнению, реализация принципов единого таможенного пространства в ситуации отсутствия закона о таможенном регулировании в России просто немыслима.

Единый таможенный кодекс действует в странах-союзницах с июля, однако национальное российское законодательство, на которое часто ссылается документ, все еще не готово. Закон «О таможенном регулировании» который должен заменить действующий Таможенный кодекс, был недоработан, и его принятие перенесли с лета на осень. В итоге сложилась опасная ситуация: Таможенный союз у нас есть, а вот законов, его регулирующих, фактически нет.

«Существенный минус Таможенного союза — полный хаос в законодательстве, — считает начальник отдела логистики и управления заказами Lanxess Мария Исакова. — В настоящий момент сложилась очень сложная законодательная иерархия: есть верхний кодекс, есть нижний, которого еще нет у нас, есть решение комиссии Таможенного союза, у нас есть отдельные акты Федеральной таможенной службы (ФТС). И в состоянии такого хаоса мы вынуждены работать».

«ФТС до последнего момента не осознавала, что союз все-таки будет создан» — говорит председатель экспертного совета по таможенному регулированию при комитете Госдумы по бюджету и налогам Нариман Кутлубаев. По его мнению, ФТС была просто не готова к снятию границ, и неразбериха, возникшая в связи с этим, не решена до сих пор. «Представители ФТС по-разному дают оценку тем или иным явлениям: Комаров говорит одно, Петров другое, а Иванов десятое. Никто не может сказать, что будет вот так и не иначе» — сетует он.

Советник по вопросам таможенного права компании «ДЛА Пайпер» Марина Лякишева не советует участникам рынка надеяться на закон «О таможенном регулировании» который должен быть принят этой осенью. «На этапе подготовки законопроекта к первому чтению было действительно внесено много изменений, касающихся бизнеса, однако ко второму чтению все эти замечательные положения, которые могли бы помочь бизнесу, были исключены по инициативе таможенной службы и Министерства финансов. Насколько я понимаю, повлиять на принятие закона во втором чтении не представляется никакой возможности».

Анна РЕЗНИКОВА

Газета «Белорусская деловая газета» 01.10.2010

Россия выводит нефтяной спор за двери суда

Россия выводит нефтяной спор за двери суда

Экономический суд СНГ не стал рассматривать иск Беларуси к России о незаконности взимания пошлин на нефтепродукты, учтя пожелание российской стороны провести согласительные процедуры во внесудебном порядке.

Министерство юстиции как представитель белорусского правительства в Экономическом суде СНГ обратилось к Минюсту России с просьбой сообщить о предложениях российского правительства по урегулированию вопроса поставок российских нефтепродуктов в Беларусь во внесудебном порядке. Об этом сообщается на официальном сайте Минюста, пишет БелаПАН.

В Минюсте отметили, что 7 сентября Экономический суд СНГ не стал рассматривать по существу иск Беларуси к России о незаконности взимания пошлин на нефтепродукты, поставляемые из России в Беларусь. Российская сторона заявила о желании рассмотреть спор во внесудебном порядке и ходатайствовала о предоставлении ей возможности провести дополнительные согласительные процедуры с белорусской стороной. Суд объявил перерыв в рассмотрении дела до 7 октября.

Как заявляют в Минюсте, белорусская сторона предприняла ряд шагов по выполнению последнего решения суда. Сразу же после судебного заседания по инициативе белорусской стороны состоялись встречи с полномочными представителями России. Была достигнута договоренность о том, что «на первоначальном этапе российская сторона рассмотрит возможность создания благоприятных условий для поиска внесудебного решения проблемы».

Как сообщалось ранее, коллегия ЭС считает, что стороны не исчерпали имеющиеся возможности для урегулирования конфликта, и рекомендовала им прибегнуть к примирительным процедурам.

Минюсту Беларуси, которое представляет интересы белорусского правительства, коллегия ЭС трижды отказала в удовлетворении ходатайств. В их числе ходатайство о применении меры обеспечительного характера к российской стороне: в качестве такой меры суду было предложено запретить России взимать вывозную таможенную пошлину на нефтепродукты, поставляемые в Беларусь, до принятия окончательного судебного решения по данному вопросу.

Справка

Министерство юстиции Беларуси 25 марта обратилось в ЭС СНГ с исковым заявлением по вопросу, касающемуся правомерности взимания вывозных таможенных пошлин на продукты переработки нефти и нефтехимическое сырье, поставляемые из России в Беларусь.

С 1 января 2010 года на основании телетайпограммы первого заместителя руководителя Федеральной таможенной службы России продукты переработки нефти, в том числе нефтехимическое сырье, поставляемые из России в Беларусь, облагаются вывозной таможенной пошлиной. Суть искового заявления заключается в том, что заключенные международные договоры в рамках СНГ и ЕврАзЭС, а также соответствующие международные договоры между Беларусью и Россией предусматривают беспошлинную торговлю в рамках режима свободной торговли. Например, соглашением между правительствами Беларуси и России о свободной торговле от 01.01.01 года и протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Беларусью и Россией от 6 января 1995 года установлено, что стороны не применяют пошлины во взаимной торговле. Единственным исключением из режима беспошлинной торговли является сырая нефть, часть которой облагается экспортной пошлиной в соответствии со специальным двусторонним соглашением. Взаимная торговля всеми остальными товарами должна осуществляться беспошлинно.

Первое заседание по иску ЭС СНГ провел 21 апреля. Тогда было решено принять к рассмотрению исковое заявление правительства Беларуси к правительству России о нарушении положений действующих договоров о свободной торговле и Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС в связи с введением пошлин на нефтепродукты, вывозимые с территории России в Беларусь.

На втором заседании суда, прошедшем 18-19 мая, решались вопросы об уточнении требований заявления правительства Беларуси, необходимости получения отзыва правительства России, представлении необходимых дополнительных материалов с указанием сроков совершения этих действий и т. д. Минюст Беларуси 24 мая заявил о безосновательном затягивании судебного процесса, выразив категорическое несогласие с продолжением процесса подготовки дела к судебному разбирательству. Минюст отметил, что, в соответствии с пунктом 61 регламента, коллегия суда не позднее тридцати дней после принятия дела к производству проводит распорядительное заседание, по результатам которого выносит определение, в котором должно быть указано помимо прочего время основного заседания суда. Заявление правительства Беларуси было принято к производству 21 апреля. Таким образом, суд обязан был до 21 мая текущего года назначить дату проведения первого заседания для рассмотрения дела по существу. Минюст направил соответствующее обращение в суд с просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о дате основного заседания.

Экономический суд СНГ выполняет функции экономического суда ЕврАзЭС, а с 1 июля 2010 года - функции суда Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Участниками Соглашения о статусе Экономического суда СНГ являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия и Узбекистан.

Газета «Комсомольская правда в Калининграде» 02.10.2010

Калининградская таможня замкнется на Москву?

Областные власти и предприниматели выступают за переподчинение нашей структуры ФТС России. О переподчинении нашей таможни с Северо-Западного таможенного управления непосредственно Федеральной таможенной службе России заговорили уже давно. Еще в мае делегация правительства на парламентских слушаниях в Госдуме РФ озвучила идею придать областной таможне статус таможни центрального подчинения.

- Главный стимул для таможни - собрать больше платежей, - объясняет министр экономики регионального правительства Александра Смирнова. - Поэтому она заинтересована остановить каждого, кто пользуется льготами ОЭЗ, и найти возможность, чтобы он этими льготами не пользовался.

Иногда это доходит до абсурда, например, претензии таможни к «Автотору». И наблюдается незаинтересованность таможенников в увеличении оборотов в условиях ОЭЗ. А это до добра не доведет! Еще одна причина для «ухода» из Северо-Западной таможни - конкуренция между портовыми комплексами Калининграда и Санкт-Петербурга. О ней говорят и власти, и участники внешнеэкономической деятельности. - Может быть, это совпадение, но решения принимаются в Северо-Западной таможне в пользу Питера, а не Калининграда, - сказала министр экономики. Факт остается неизменным - подчинение областной таможни Северо-Западному таможенному управлению приводит к неприятным для Калининградской области последствиям.

Президент Балтийского делового клуба Александр Зайцев уверен, что прямое подчинение областной таможни ФТС России приведет к более оперативному принятию решений. - Возникла у нас проблема с экспортом рапса этим летом, - рассказал он. - Тут как раз вступил в действие новый Таможенный союз, и было непонятно, будет ли рапс облагаться пошлиной. Направили запрос в Северо-Западную таможню, но ответа до сих пор нет. Вот вам и оперативность! Бывает так, что просьбы калининградцев в Северо-Западное таможенное управление интерпретируются по-другому и затем уходят в Москву. А оно нам надо, этот испорченный телефон?

Сергей ЮРЬЕВ

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 04.10.2010

ФТС РФ выступает за доработку Таможенного кодекса таможенного союза

Федеральная таможенная служба РФ готовит предложения по доработке Таможенного кодекса таможенного союза, в том числе в целях уменьшения количества отсылочных норм, и по разработке перечня решений комиссии таможенного союза, необходимых для дальнейшей реализации Таможенного кодекса таможенного союза. Об этом было сообщено на заседании коллегии ФТС России.

Коллегия ФТС рассматривала вопросы деятельности таможенных органов РФ после вступления в силу Таможенного кодекса таможенного союза и международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу таможенного союза, говорится в пресс-релизе ФТС.

Коллегия отметила, что завершен первый этап реализации и применения с 1 июля 2010 г Таможенного кодекса таможенного союза, международных соглашений и решений комиссии таможенного союза. Работа таможенных органов на всех уровнях позволила не допустить сбоев в начальной стадии функционирования единой таможенной территории таможенного союза и обеспечила плавный переход на новые условия.

В рамках обеспечения первых дней работы таможенного союза осуществлена организация контрольных функций таможенных органов РФ при перемещении товаров через российско-белорусский и российско-казахстанский участки государственной границы. При этом ФТС России обеспечила безусловное выполнение таможенными органами решения комиссии таможенного союза от 17 августа N335.

Наряду с другими государственными органами, ФТС России продолжает работу по подготовке проектов международных соглашений и решений комиссии таможенного союза, которые направлены на реализацию положений Таможенного кодекса таможенного союза и правовое урегулирование ряда вопросов.

В ФТС отмечают, что есть существенные различия в организации СУР «системы управления рисками» и уровне ее нормативно-правового, организационного, методического, информационно-технического обеспечения. Таможенные службы государств-членов таможенного союза достигли взаимопонимания, что необходимы унификация и создание единой СУР.

Не менее важное направление - совершенствование информационного взаимодействия. Пока не подписано соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов таможенного союза. Отсутствие информационного взаимодействия российских и белорусских таможенных органов с таможенными органами Республики Казахстан при контроле за таможенным транзитом товаров препятствует осуществлению в полной мере контроля за правомерностью ввоза товаров в Россию без уплаты таможенных платежей, проведению аналитической работы и организации совместных мероприятий, направленных на обеспечение полноты уплаты таможенных платежей и пресечение правонарушений.

При реализации таможенными органами функций по обеспечению соблюдения запретов и ограничений во взаимной торговле выявлено, что требует существенной корректировки порядок реализации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти функций по администрированию запретов и ограничений, существующих во взаимной торговле Российской Федерации с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь. Такие предложения будут в этом году подготовлены, проработаны с заинтересованными органами и направлены в правительство РФ.

На заседании коллегии было отмечено, что с 1 января 2011 г в государствах-членах таможенного союза изменяются правила декларирования товаров в соответствии с решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г N257. Участникам ВЭД необходимо ознакомиться с инструкцией, в которую вошли особенности декларирования товаров в государствах-членах таможенного союза, а также с унифицированными классификаторами и перечнями нормативно-справочной информации, включающими единые классификаторы «применяются в трех странах» и национальные классификаторы.

Коллегия ФТС России отметила, что для решения проблем функционирования таможенного союза, помимо дальнейшего развития таможенного законодательства, необходима активизация работы по сближению и унификации налогового, гражданского законодательства, законодательства о банках и банковской деятельности, законодательства об исполнительном производстве.

Газета «Коммерсантъ» 04.10.2010

Компаниям дали почитать Таможенный кодекс

Минэкономики имитирует связь с бизнесом

Минэкономики отчиталось об итогах публичных консультаций с бизнесом по поводу готовящегося к принятию во втором чтении законопроекта «О таможенном регулировании». Поскольку мнением компаний поинтересовались уже после того, как ведомства фактически завершили работу над проектом, учесть высказанные критические замечания им не обещают. Это означает, что участникам внешней торговли стоит готовиться к новым сюрпризам законодательства, и без того заметно усложнившегося в связи с запуском Таможенного союза.

Второе чтение законопроекта «О таможенном регулировании», согласно последним думским планам, состоится 22 октября. Напомним, этот документ, заменяющий внутренний Таможенный кодекс (ТК), должен был вступить в силу еще 1 июля - одновременно с запуском единого таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана. Однако его принятие сильно затянулось. Подготовленный ФТС вариант в мае был отвергнут правительством, поскольку увеличивал административную нагрузку на бизнес. Минэкономики написало свой вариант, но на его согласование с другими ведомствами времени уже не хватило. В итоге в июне Госдума приняла сырой, по признанию самих авторов, проект в первом чтении без обсуждения. Далее ФТС и Минэкономики долго делили полномочия по регулированию в таможенной сфере (подробнее в «Ъ» за 13 сентября). В начале сентября ведомство Эльвиры Набиуллиной наконец решило узнать мнение бизнеса о новациях законопроекта посредством новой для РФ процедуры публичных консультаций.

Итоги этих консультаций, в которых поучаствовали 40 крупных участников внешней торговли, обнародованы на сайте Минэкономики. Ведомство, в частности, интересовало отношение компаний к изменению срока выпуска товаров. Действующий ТК РФ отводит на это три дня. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС) - два дня, а в случае экспорта товаров, не облагаемых вывозными пошлинами,- четыре часа. При этом союзный кодекс позволяет зафиксировать в национальных законах случаи, при которых выпуск по решению начальника таможни может быть продлен на срок до десяти дней. 18 из 35 компаний, оценивших эти новации, считают, что они упростят нынешние процедуры растаможивания, 17 уверены в обратном. Так, считает, что проект не указывает реальных оснований для продления срока выпуска, в результате такие решения будут приниматься произвольно и их будет фактически невозможно обжаловать ни в административном, ни в судебном порядке. Корпорация «Моторола» в своем заключении отмечает, что общую норму о сокращении сроков таможенные инспекторы смогут с легкостью обходить, просто не принимая декларации в обработку.

Мнение бизнеса о другой новации - о поднятии полномочий по определению порядка создания и ликвидации таможенных постов с уровня ФТС на уровень правительства РФ - было более определенным. Напомним, недавнее внезапное закрытие двух постов Санкт-Петербургской таможни привело к возникновению многодневных и многокилометровых очередей на оставшиеся терминалы, в 2009 году похожие проблемы возникли при реорганизации таможен Московского региона. 24 из 33 высказавшихся по этой теме компаний поддержали ограничение полномочий ФТС. «Действия ФТС России по данному направлению зачастую носили спонтанный характер. У участников ВЭД не было четкого представления о судьбе таможенных постов, а также достаточного времени для переориентации товарных потоков»,- сказано в отзыве Россия».

Высказались компании и по поводу одной из норм, усложняющих их работу. ТК РФ предусматривает, что таможенный контроль товаров после их выпуска может осуществляться органами ФТС еще в течение одного года. ТКТС увеличивает этот срок до трех лет с возможностью для государств-членов союза сделать его еще более длительным (Минэкономики в проекте предлагает тремя годами ограничиться). 24 из 34 компаний посчитали, что норма может привести к злоупотреблениям со стороны таможенных органов. В Туш Томацу» считают, что вероятность корректировки таможенной стоимости в течение длительного времени может вынудить участников ВЭД резервировать большие суммы средств на случай возникновения таможенных рисков.

В Минэкономики учесть высказанные компаниями замечания не обещают - поправки правительства к предстоящему второму чтению законопроекта «О таможенном регулировании» были объявлены согласованными еще до начала публичных консультаций (срок представления поправок в Госдуму истек еще 10 сентября). Так что компаниям остается надеяться, что их мнение будет учтено уже в ходе правки закона после его введения в действие - если высказанные ими опасения подтвердятся.

Вадим ВИСЛОГУЗОВ

ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 04.10.2010

Президиум правительства РФ 5 октября рассмотрит проект поправок в закон «О техническом регулировании»

Как сообщается в материалах к заседанию президиума, разработанный Минпромторгом РФ законопроект в целом направлен на обеспечение реализации установленного федеральным законом «О техническом регулировании» принципа единой системы технического регулирования, ускорение интеграционных процессов по сближению законодательств государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с Европейским Союзом в области аккредитации, оценки «подтверждения» соответствия, снижение технических барьеров вывода в обращение впервые выпускаемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, упрощение процедур оценки соответствия продукции требованиям технического регламента, создание национального органа по аккредитации, обеспечение участия РФ в международных организациях по аккредитации «IAF, ILAC», формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ.

Законопроект предусматривает возможность применения при разработке технических регламентов европейских принципов «нового подхода», предусматривающих установление в технических регламентах «обобщенных требований» к безопасности и характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования «включая изыскания», производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а конкретные требования и процедуры оценки соответствия - в стандартах.

Также законопроектом предусматривается возможность применения европейского принципа «модульного подхода» подтверждения соответствия продукции установленным обязательным требованиям. Перечень типовых схем «модулей» обязательного подтверждения соответствия вместе с рекомендациями по их использованию утверждается правительством РФ.

Законопроектом устанавливается, что национальный орган по аккредитации определяется в порядке, установленном президентом РФ. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством РФ, наделяется правом устанавливать критерии «требования» аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий «центров» на основании международных стандартов.

Закрепляются новые принципы технического регулирования. Из оценки соответствия продукции выведена аккредитация, как одна из ее форм. Такой подход обусловлен необходимостью гармонизации законодательства в сфере технического регулирования для международного признания аккредитации и результатов оценки соответствия.

Законопроект предусматривает возможность применения временных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции, в том числе инновационной. Законопроектом предусматривается введение нового документа в области стандартизации - «предварительный национальный стандарт».

Кроме того, законопроектом вводится процедура мониторинга применения «предварительного национального стандарта» для принятия решения национальным органом по стандартизации об утверждении его в качестве национального стандарта или об отмене по истечении срока действия.

Устанавливается, что технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты «федеральный закон, указ президента РФ, постановление правительства РФ или нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию».

Устанавливается право заявителя при декларировании соответствия продукции, не применяющего для подтверждения соответствия продукции документы в области стандартизации, обратиться в орган по сертификации за проведением работ по подтверждению соответствия своей продукции требованиям технических регламентов и на основании полученных результатов принять декларацию о соответстви. Кроме того, согласно законопроекту заявитель вправе использовать свою техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Уточняется состав технической документации, позволяющей установить соответствие продукции требованиям соответствующего технического регламента.

Законопроект предусматривает исключение требования об обязательном подтверждении соответствия продукции, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая не включена в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Также предусматривается переход на уведомительный «заявительный» порядок подачи декларации о соответствии, в том числе с обеспечением возможности ее подачи в электронной форме.

Законопроектом устанавливается, что применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер осуществляется в соответствии с федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О карантине растений» и законом РФ «О ветеринарии» до принятия технических регламентов, устанавливающих требования к отдельным видам продукции.

Законопроект расширяет перечень расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В их число включены работы по проведению экспертизы проектов международных и региональных стандартов, на разработку международных и региональных стандартов, а также уплату взносов в международные организации аккредитации. Введение данной нормы обусловлено необходимостью завершения до 1 января 2012 г работ по уточнению, актуализации региональных «межгосударственных» и национальных стандартов в целях установления единых требований к продукции, а также одинаковых методов исследований «испытаний» и измерений для решения задач, связанных с обеспечением разрабатываемых технических регламентов ЕврАзЭС и таможенного союза стандартами. Для решения данной задачи потребуется дополнительное выделение из федерального бюджета около 350 млн рублей.

Принятие законопроекта будет способствовать снижению необоснованных издержек изготовителей продукции при выводе продукции в обращение. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Также президиум правительства рассмотрит проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий и исключения дублирования в законодательстве Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О техническом регулировании», который устраняет ряд противоречий и дублирование норм законодательства РФ.

Законопроект предусматривает внесение следующих основных изменений:

привести законодательство РФ в соответствие с законом и техническими регламентами в части регулирования безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия «в том числе государственного контроля «надзора», выдачи согласований, разрешений, заключений по результатам проверок на соответствие обязательным требованиям»;

привести терминологию, используемую в отдельных законодательных актах РФ, в соответствие с законом, в том числе в сфере подтверждения соответствия и названия документов в области стандартизации;

урегулировать применение санитарных правил и норм до вступления в силу технических регламентов и исключить необходимость получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, вытекающих из обязательств РФ в сфере технического регулирования в рамках таможенного союза и формирования единого экономического пространства Республики Белоруссия, Республики Казахстан и РФ;

разграничить полномочия по контролю и надзору в части недопущения одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа;

ввести в законодательство РФ по вопросам оценки соответствия продукции и связанных с ней процессов отсылочные нормы на законодательство в области технического регулирования;

исключить из полномочий федеральных органов исполнительной власти функции по сертификации.

Журнал «Итоги», 04.10.2010

Приказано уничтожить

Перепродавая конфискованные товары, государство поощряет нелегальный бизнес

Предложение МВД отказаться от перепродажи конфискованных товаров легпрома и уничтожать их тянет на сенсацию. Количество скандалов, уголовных дел, межведомственных склок вокруг этого бизнеса переросло рамки приличия. В том, что идея созрела именно у милиционеров, присутствует аппаратная логика. Пару лет назад полномочия по продаже конфиската были переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). В результате профессиональные борцы с контрабандой и контрафактом - милиционеры и таможенники - оказались отодвинуты от разработки этой золотой жилы. А раз так, то не доставайся ты никому... Кстати, предложение милицейского ведомства - своевременное, здравое. И экономическая прагматика скорее всего перевесит те материальные выгоды, которые получало государство, наводняя собственные рынки нелегальными товарами.

Конфискуй это

Это уголовное дело расследовалось несколько лет. Организованная преступная группа, среди участников которой были в том числе и сотрудники правоохранительных органов, изымала у коммерсантов компьютерную технику и бытовые приборы и перепродавала их. Еще в 2006 году прокуратура Зеленограда возбудила дело о контрабанде встраиваемой бытовой техники, которую якобы нелегально ввозила одна из московских фирм. Техника была арестована и изъята в качестве вещдока, поскольку владелец якобы не смог предъявить на нее необходимые документы. Когда же он принес все бумаги в прокуратуру, оказалось, что товар уже реализован. Причем по бросовой цене. Бизнесмен купил технику за 100 миллионов рублей, а фирма-реализатор выручила за нее 6 миллионов, сославшись на некую независимую оценку.

Торговля конфискатом в России уже давно стала бичом для экономики, признают специалисты. Лет пять назад тогдашний глава называл эту систему национальным бедствием. Правда, в то время таким бизнесом могли заниматься все, кто имел отношение к конфискации товара: органы внутренних дел, таможня, прокуратура... После долгой межведомственной борьбы функции «государственной барахолки» были переданы Росимуществу. О выставляемых на продажу конфискованных товарах можно узнать на сайте этого ведомства. Чтение это крайне увлекательное.

Итак, открываем раздел сайта «Реализация арестованного, конфискованного и иного имущества». В категории ювелирных изделий легко находим серьги золотые с бриллиантами общим весом 6 карат всего-то за 3823 рубля. Можно также приобрести телевизоры за одну-две тысячи или плавсредства - от резиновой лодки за 500 рублей до рыболовецкого траулера ценой почти в 87 миллионов – и даже небольшой самолет менее чем за 650 тысяч рублей.

В категорию конфиската попадает все - от продуктов питания до крупных объектов недвижимости, - и всем этим уполномочено торговать Росимущество. Однако российские суды до сих пор разбираются с мошенническими делами «оборотней в погонах». Недавно Мосгорсуд огласил приговор по громкому уголовному делу, фигуранты которого - бывшие прокуроры, милиционеры, следователи - «засветились» по целому ряду эпизодов. Схема во всех случаях была та же. Товар изымался со склада собственника, оценивался на 85 процентов ниже его рыночной стоимости, а реально продавался по рыночной цене. Выручка оседала в карманах членов преступной группы. Было похищено имущества на общую сумму в 551 миллион рублей.

По экспертным оценкам, 93 процента конфискованного и поступающего затем в продажу товара приходится на действия судебных приставов, 3,8 процента «добывают» следователи МВД, а 2,2 процента - таможенники. Конечно, конфискат конфискату рознь, но везде имеются лазейки для мошенников. Много вопросов вызывает распродажа контрабандных и нелегально произведенных товаров. МВД предлагает уничтожать именно их.

О масштабе бедствия говорят такие цифры: например, на сегодняшний день в распоряжении государства находится до 4,2 тысячи тонн изъятой из незаконного оборота одежды и обуви. Ликвидация каждого килограмма продукции легкой промышленности методом дробления с последующим захоронением обойдется в 10-12 рублей, а сжигание - 40 рублей за килограмм. Для того чтобы уничтожить только одежду и обувь, находящиеся на балансе Росимущества, МВД просит у государства 40 миллионов рублей. На ликвидацию новых партий конфиската потребуются еще деньги, а также штат сотрудников, организующих процесс. При этом рыночная стоимость всего этого добра составляет сотни и сотни миллиардов рублей, которые кому-то придется записывать в чистый убыток.

Дешевле только даром

Небольшой магазин недалеко от площади Восстания в Санкт-Петербурге - одна из самых известных торговых точек в городе. Популярность ей, правда, придают не богатство ассортимента, а цены. Женские зимние сапоги за 500 рублей, мужские рубашки по 200 рублей и тому подобное. Это точка, где торгуют тем самым конфискатом. Подобные магазины есть во многих российских городах. И отбоя от покупателей у них нет.

Сторонники идеи уничтожения конфиската говорят: при нынешней практике получается, что государство поощряет нелегальный бизнес. По данным МВД, более 50 процентов товаров легпрома продается в России незаконно. Ежегодный ущерб федерального бюджета от этого - 300 миллиардов рублей. Толчком к закрытию Черкизовского рынка стало обнаружение контрабанды на 2 миллиарда долларов. Как пояснили «Итогам» в правоохранительных органах, основные каналы нелегальных поставок в Россию проходят через Приморье и Северный Кавказ. Только в прошлом году сотрудники Главного управления МВД по Дальневосточному федеральному округу ликвидировали две преступные группировки, занимавшиеся контрабандой китайского ширпотреба. Товары ввозились в страну по поддельным документам, а при составлении деклараций их стоимость значительно занижалась. После чего они оказывались на рынках не только Дальнего Востока, но даже таких далеких от Приморья регионов, как Московская и Ленинградская области.

Во втором случае милиционеры вместе с сотрудниками Приморской транспортной прокуратуры обнаружили 28 тысяч пар незадекларированной обуви. Вся партия нелегально ввезенного товара принадлежала двум обществам с ограниченной ответственностью, зарегистрированным в городе Уссурийске и в селе Покровка Приморского края. Но самое интересное, что, после того как эксперты удостоверились в безопасности для потребителей конфискованного товара, он попал на прилавки. Только продан был уже не контрабандистами, а государственным органом через специально уполномоченные фирмы. Такова практика. Большая часть изъятой контрабанды все равно поступает в продажу. Делается это для того, чтобы минимизировать ущерб от неуплаты таможенных пошлин. Однако палка, как всегда, получается о двух концах.

«Уничтожение конфиската позволит ликвидировать систему повторной легализации контрабанды и положительно скажется на отечественном производстве», - пояснили «Итогам» в Министерстве промышленности и торговли. Как говорят в Минпромторге, задача таможни заключается не только в том, чтобы наполнить казну, но и в защите отечественных производителей от нелегального импорта. А тут получается, государство само гробит российскую промышленность, допуская на рынок импортную продукцию по явно демпинговым ценам.

Кстати, авторство идеи по уничтожению конфиската принадлежит не генералам МВД, а Владимиру Путину. «Во всем мире все, что конфисковано, нужно уничтожать. И промышленные товары, и тем более продукты питания. Иначе у нас все будет завалено китайскими товарами», - говорил он еще будучи президентом. Однако тогда реализовать эту идею не удалось. Почему? В МВД и Росимуществе на этот вопрос «Итогов» ответить затруднились. Хотя ответ очевиден. Официально устанавливается заведомо низкая цена на конфискат. Продается же он уполномоченными фирмами с хорошей наценкой. И есть подозрение, что коммерсанты делятся с чиновниками полученной буквально на пустом месте прибылью.

Общий ущерб, который наносит торговля дешевым конфискатом российской экономике, подсчитать сложно. Например, специалисты региональных ассоциаций предприятий легкой промышленности говорят о том, что легализация контрабандного товара негативно сказывается на темпах роста отрасли. Как именно? Достаточно одного примера: после ликвидации Черкизовского рынка, по словам премьер-министра, наблюдался рост производства в отдельных секторах легпрома. Отказ же от торговли конфискатом в масштабах всей страны во много раз превысит эффект от закрытия «Черкизона».

Константин УГОДНИКОВ

Газета «Российская бизнес-газета», 05.10.2010

Изъяны пространства

Странам ТС нужна единая тарифная политика

На середину октября предварительно запланированы консультации экономических и транспортных ведомств стран - членов Таможенного союза (ТС) по вопросам регулирования демпингового реэкспорта в страны ТС, транзитных перевозок и тарифов на территории ТС. Причем не исключено участие в этих консультациях первых вице-премьеров тех же стран. Потому что упомянутые вопросы недостаточно четко отражены в основополагающих документах Таможенного союза, из-за чего, например, объемы демпингового реэкспорта в Россию и другие страны бывшего СССР быстро растут с 1 июля. То есть со времени введения в действие единого таможенного пространства.

Негативную ситуацию в упомянутых секторах ТС недавно признал первый вице-премьер : «Не все нормы по перемещению товаров и грузов в рамках Таможенного союза соблюдаются. Нужно в кратчайшие сроки принять меры по устранению существующих барьеров».

Как сообщала «РБГ», между странами пока урегулированы не все вопросы формирования и корректировки транзитных пассажирских и особенно грузовых тарифов, и эта ситуация сохраняется до сих пор. Остаются различными уровни «билетных» цен на пассажирские перевозки внутри стран - членов Таможенного союза, а из-за этого возникают нестыковки и в определении сквозных тарифов через единое таможенное пространство. Отражение такой ситуации - и проблемы с доставкой казахстанских нефти и газа в Украину, что возможно только через Россию. Этот вопрос обсуждался в ходе переговоров в середине сентября в Киеве Нурсултана Назарбаева и Виктора Януковича. Посол Казахстана в Украине Амангельды Жумабаев в ходе недавней пресс-конференции в Киеве отметил в этой связи, что даже при наличии казахстано-украинского соглашения по поставкам газа из Казахстана «оно зависит от согласования с Россией». Кроме того, обе стороны, по данным российского аналитика Сергея Расова, «обсуждая возможности поставок в Украину казахстанской нефти, ни слова не сказали о том, устранены ли разногласия по транзитному тарифу» (то есть по транзиту через РФ. - Прим. ред.).

Отражением несогласованности по таким вопросам является также проблема совместного регулирования демпингового реэкспорта в Россию, например, мясных продуктов. Как заявил в конце сентября руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов, в Россию может попадать некачественное демпинговое мясо, в частности, из Китая через Казахстан. Из-за обширности российско-казахстанской границы - свыше 7 тыс. км - и отсутствия полновесного статистического учета грузов, пересекающих казахстано-российскую границу в условиях единого таможенного пространства. Косвенным доказательством наличия этой проблемы является тот факт, что, по данным А. Бельянинова, «из других стран Таможенного союза в последнее время растет импорт товаров сельскохозяйственной группы». Более того: руководитель ФТС призвал «вернуться к ведению статистики по торговле России в рамках Таможенного союза. Уже три месяца мы такую статистику не ведем, хотя другие страны ТС сохраняют этот сектор торговой статистики».

Актуальной такую проблему считает и эксперт Высшей школы экономики РФ Андрей Суздальцев: «У России практически прозрачная, причем обширная граница с Казахстаном, который граничит с Китаем – крупнейшим товаропроизводителем в мире». Существует, по его мнению, масса субъективных факторов, способствующих контрабандным товаропотокам или демпинговым реэкспортным интервенциям на российском рынке. Ибо его потребительская емкость намного больше, чем у других стран ТС. Что же касается решения проблем такого рода, то, как сообщил «РБГ» Андрей Сотников, доктор экономических наук, замначальника департамента экономики и отраслевых программ Союзного государства, «решение тарифных и внешнеэкономических проблем в ТС зависит от «состыкованности» национальной экономической политики стран-членов». По его мнению, пока в странах этого союза сохраняются разные системы национального экономического регулирования, согласование тарифных и других экономических вопросов в рамках единого экономического пространства ТС рискует затянуться.

Алексей ЧИЧКИН

Газета «Время новостей» 05.10.2010

«Газпром» подключил Грызлова

К обсуждению закона «О таможенном регулировании»

Федеральная таможенная служба (ФТС), проигравшая «Газпрому» в прошлогоднем противостоянии вокруг временных деклараций и процедуры временного вывоза газа, сможет отомстить концерну после введения новых правил таможенного регулирования. Соответствующий федеральный закон сейчас рассматривается в Госдуме в связи со вступлением в силу Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Законопроект предусматривает гарантии поступления таможенных платежей при временном вывозе. В список исключений газ для подземных хранилищ (ПХГ) не попал. Освободить от предоставления гарантий может президент, правительство или ФТС, но «Газпром» пытается добиться для себя особых условий, прописанных в законе.

Как рассказал вчера председатель подкомитета по таможенному регулированию , газовый монополист обратился с соответствующим ходатайством к спикеру нижней палаты парламента Борису Грызлову. «Дано поручение разобраться», - доложил г-н Коган. После чего подкомитет рекомендовал ФТС и «Газпрому» уточнить формулировки к очередному заседанию комитета Думы в преддверии обсуждения законопроекта в Госдуме. Депутат считает, что нельзя «предоставить льготы только «Газпрому», иначе подобные послабления могут затребовать и другие участники рынка». Комментарии «Газпрома» и ФТС вчера получить не удалось.

Вопрос о временном вывозе довольно чувствительный для газового монополиста. Фактически таким образом экспортируется большая часть топлива, так как пересечение границы России и факт передачи газа покупателю совпадают только в том случае, если страны - соседи. А при закачке газа в ПХГ за пределами страны промежуток между ними может достигать нескольких месяцев и даже лет.

По данным ЦДУ ТЭК, на 2 октября «Газпром» закачал в зарубежные хранилища 3,4 млрд кубометров газа. По действующему порядку концерн продаст это топливо предстоящей зимой и тогда же заплатит пошлины (около 300 млн долл., если цены не изменятся). Если закон о таможенном регулировании будет принят в нынешней редакции, концерну придется отвлекать средства на аванс или гарантии.

Напомним, в прошлом году Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) в соответствии с инструкциями ФТС вообще отказывалась принимать временные декларации и применять режим временного вывоза по отношению к газу и требовала от «Газпром экспорта» 100-процентного аванса. Более того, таможня игнорировала итоговые декларации монополиста, где указывался реальный объем отбора газа. Пока шли разбирательства в судах и в правительственных кабинетах, ЦЭТ получила от концерна на 60 млрд руб. больше положенного. Однако по итогам совещаний в правительстве было решено, что таможенники должны вернуть газовикам эти деньги. И в первом квартале нынешнего года две трети этой суммы было компенсировано в виде зачета по текущим платежам, а также путем возврата средств из бюджета.

В то же время история с законом, который готовят депутаты, свидетельствует о том, что ФТС не отказалась от идеи официально ужесточить правила таможенного режима для «Газпрома». 

Алексей ГРИВАЧ

Газета «КоммерсантЪ», 05.10.2010

Правила игры

Сегодня станут известны корреспонденту отдела потребительского рынка Павлу Белавину

Может так случиться, что и в этом году не будет выбрана организация, которая займется сбором авторских отчислений с импортеров и производителей звукозаписывающей техники (компьютеры, мобильные телефоны и пр.) и чистых носителей (CD, DVD и пр.). Согласно четвертой части Гражданского кодекса, такая организация могла начать работу уже с 1 января 2008 года. Но Росохранкультура (Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, находится в ведении Минкультуры) организовала конкурс только в этом году. Ровно 15 дней назад комиссия рассмотрела заявки претендентов. Хотя речь идет о больших деньгах (около $100 млн в год), их оказалось только двое: Российский союз правообладателей (РСП) и Российское общество по смежным правам. РСП считался фаворитом в борьбе. Он учрежден Российским авторским обществом, уже дважды выигравшим конкурсы Росохранкультуры, и Союзом кинематографистов Никиты Михалкова, который стал президентом РСП.  (…)

Даже если приказ был подписан в срок и по каким-то причинам не афишируется, сегодня у Росохранкультуры истекает очередной дедлайн. Как указывается в том же «Положении о госаккредитации», в десятидневный срок с момента подписания приказа, то есть не позднее 5 октября, ведомство обязано выдать победившей организации свидетельство об аккредитации. Если этого не случится, конкурс, возможно, придется проводить заново. Руководитель ведомства имеет право признать саму процедуру преждевременной. Так уже было в декабре 2008 года, когда отложили аккредитацию на сбор отчислений в пользу исполнителей, напоминает управляющий партнер фирмы «Тулубьева, Осипов и партнеры» Ирина Тулубьева. В этом случае придется назначать новую дату - не менее чем за 95 дней - и заново собирать заявки. То есть сборщик отчислений станет известен только в 2011 году.

Изначально, назначив аккредитацию на 20 сентября, Росохранкультура попала в правовую коллизию, предполагают юристы: ведь еще не вышло постановление правительства, определяющее порядок сбора авторских отчислений с производителей и импортеров техники, а именно перечень такой техники и ставки (наиболее вероятный размер - 1-3% от задекларированной стоимости товаров). Хоть в кодексе и не прописано, что должно случиться раньше - аккредитация или выход постановления, в самих Росохранкультуре и Минкультуры еще зимой были уверены, что без постановления аккредитация невозможна. Росохранкультура, объявляя дату аккредитации в марте, могла рассчитывать, что постановление успеет выйти к началу октября. В действительности вполне рабочий вариант такого постановления был готов у Минкультуры уже в августе, но в конце месяца все пришлось переписывать заново: Игорь Шувалов предложил включить авторские отчисления в состав таможенных платежей.

Интернет издание «Customs online» 05.г.

Результаты публичных консультаций по проекту федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Департаментом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России совместно со Сводным департаментом анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России в период с 1 сентября 2010 г. по 10 сентября 2010 г проведены публичные консультации по проекту федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». При этом респондентам было предложено оценить ряд ключевых положений законопроекта, которые, по замыслу разработчиков, направлены на устранение излишних административных барьеров в области таможенного регулирования, либо снижение для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности издержек, которые могут возникнуть в связи с усилением таможенного контроля по отдельным направлениям.

В рамках публичных консультаций поступило 41 обращение от субъектов предпринимательской и иной деятельности или организаций, представляющих интересы указанных субъектов. Наиболее активное участие в консультациях приняли региональные торгово-промышленные палаты (перечень, организаций, направивших обращения, прилагается). В большинстве обращений отмечается, что предлагаемые законопроектом меры по снижению издержек хозяйствующих субъектов потенциально способны привести к положительным результатам. Респондентами также выявлены риски недостижения указанных результатов и предложены решения, направленные на их минимизацию.

В то же время, по такой важной мере, как сокращение сроков выпуска товаров, а также по мерам, связанным с ограничением широты полномочий таможенных органов, доля респондентов, оптимистично и пессимистично оценивающих вводимые улучшения, была практически равной, либо количество положительно ответивших респондентов не превышало 60 процентов. Это дает основания полагать, что эффективность применения соответствующих положений может быть обеспечена лишь при условии принятия дополнительных мер правового, информационного и организационного характера.

Одним из условий достижения целей, которые ставились разработчиками при подготовке обсуждавшихся в рамках публичных консультаций положений законопроекта, является организация мониторинга их достижения. Представляется, что показатели достижения целей, отслеживаемые в рамках мониторинга, должны быть установлены по каждому из обсуждавшихся в ходе консультаций направлению.

По результатам анализа поступивших обращений сообщаем следующее.

I. ОЦЕНКА МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ ИЗДЕРЖЕК

1. Сокращение сроков выпуска товаров

Количество респондентов, которые считают, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру, и ответивших на данный вопрос отрицательно, оказалось примерно равным (18 и 17 респондентов соответственно). Таким образом, вопросу мониторинга применения данных положений законопроекта должно уделяться наибольшее внимание.

Существенное число респондентов отметило, что данная мера может быть неэффективной, поскольку законом не предусмотрены основания, по которым начальником таможенного органа может быть принято решение о продлении сроков выпуска товаров. например, указывает, что такое регулирование может сделать ситуацию даже менее благоприятной, чем она была до 1 июля 2010 года. В то же время, например, тракторный завод – УРАЛТРАК» выражает опасения, что для экспортируемой продукции, идентификация которой может быть проведена только вне места нахождения таможенного инспектора, 4 часа может быть явно недостаточно, что только увеличит злоупотребления.

Как поясняет большинство участников консультаций, правило о сокращенных сроках выпуска обходится сотрудниками таможенных органов следующими способами:

1) в случае экспорта таможенный орган может просто не принимать и не регистрировать декларацию;

2) в случае импорта – в рамках подпункта 4 пункта 1 статьи 220 таможенный орган всегда сможет найти повод продлить срок оформления. В таком случае таможенный орган может отказать в выпуске, что влечет обременения для участника ВЭД, повторную уплату сборов за таможенное оформление, оплату услуг брокера за повторное декларирование. Это, в свою очередь, приведет к увеличению издержек, связанных с хранением товаров на складе временного хранения, необходимостью проведения экспертизы товаров, сбором дополнительных документов для таможенного органа, а также коммерческих издержек, связанных с непоступлением товаров конечным покупателям.

Отмечается также, что подобные решения практически не обжалуются участниками ВЭД, поскольку срок рассмотрения жалобы обычно все равно превысит срок задержки выпуска товаров, что в данном случае делает данный инструмент защиты прав участников ВЭД неэффективным.

Изменение издержек также оценено участниками ВЭД по-разному. Если Логистический провайдер» прогнозирует снижение расходов на транспорт и логистику на 10-15%, на таможенные формальности – на 40-50%, то ряд респондентов (ЗАО “Делойт Туш Томацу”, АСМАП, Некоммерческое партнерство в поддержку конкуренции), наоборот, прогнозирует их существенный рост.

Практически все предложения по улучшению регулирования касаются конкретизации оснований для продления срока выпуска товаров, а также установления в пределах этого срока конкретных сроков для совершения таможенными органами определенных действий, например, по досмотру.

Кроме того, «МЕТРО Кэш энд Керри» предлагает установить непосредственно в статье 220 Проекта последствия несвоевременного завершения проверки (по тем или иным причинам: по истечении установленного законом срока должно быть принято решение о выпуске товара (при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС) либо отказе в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 ТК ТС.

Для предотвращения необоснованной задержки выпуска, предлагается предусмотреть на уровне ведомственного контроля постоянно действующую «Горячую линию» для направления участниками ВЭД образцов решений таможенных органов, послуживших основанием для продления сроков выпуска или отказа в выпуске. Предлагается на регулярной основе выборочно проводить тщательную проверку таких решений различными консалтинговыми, экспертными и юридическими компаниями, а также разбирать подобные случаи на анонимной основе (не называя компании) на популярных Интернет сайтах.

Полагаем, что данная идея может быть рассмотрена в рамках разработки подходов к мониторингу эффективности деятельности таможенных органов.

2. Сокращение перечня документов, необходимых для выпуска товаров

25 из 30 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру и приведет к сокращению издержек, связанных с хранением товара в зоне таможенного контроля и транспортировкой продукции.

Предложены следующие варианты улучшения предлагаемого регулирования для сокращения рисков. По мнению не во всех случаях и не все компании-экспортеры по разным причинам смогут оперативно предоставить запрашиваемую информацию. Поэтому в пункте 10 статьи 232 проекта необходимо исключить слова «и запросить дополнительные документы» в связи с тем, что для таможенного декларирования экспортируемых товаров перечень документов, указанных в статье 232 проекта, является вполне достаточным. Кроме того, отмечается необходимость оперативного изменения приказа ФТС России «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления в соответствии с выбранным таможенным режимом» которым руководствуются таможенные инспекторы на постах, и который действует в настоящее время в прежней редакции, несмотря на вступление в силу Таможенного кодекса ТС.

3. Сокращение таможенных формальностей при экспорте несырьевых товаров

20 из 24 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру. По мнению Россия» произойдет значительное упрощение в части снятия необходимости предоставления документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, в отношении которых не установлены экспортные таможенные пошлины. Позиция всех респондентов заключается в том, что введение данного регулирования приведет к сокращению издержек, связанных с отгрузкой товара, хранением его в зоне таможенного контроля и проведением таможенных формальностей.

Отмечены следующие возможные риски.

1) невозможность осуществления экспортных операций товаров, производимых российскими компаниями, применяющими современные и инновационные технологии;

2) невозможность оформления товаров на выставки за рубежом, для проведения испытаний и экспериментов;

3) термин «товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины» данной статьи недостаточно четко определен в национальном законодательстве в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС.

По мерам 1 – 3 также специально указывалось, что улучшение регулирования может быть обеспечено в полной мере лишь с переходом на электронное декларирование с использованием Интернет-технологий и одновременным установлением жесткого и прозрачного механизма фиксирование факта подачи ГТД участником ВЭД.

4. Сокращение издержек за счет введения института уполномоченного экономического оператора

25 из 29 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру, аргументируя успешным функционированием подобных институтов в других странах. Однако, многими респондентами сделана оговорка на отсутствие опыта работы подобного института, в связи с чем сложно оценить его эффективность. По вопросу, касающемуся возможного изменения издержек, мнения респондентов расходятся.

Предложены варианты улучшения предлагаемого регулирования для сокращения рисков:

Логистический провайдер» полагает, что вместе с созданием института уполномоченного экономического оператора необходим ввод саморегулирования деятельности уполномоченных экономических операторов.

Полагаем целесообразным также рассмотреть возможность объединения мелких участников ВЭД в саморегулируемые организации – уполномоченные экономические операторы.

считает, что на практике могут возникнуть случаи, когда подача предварительной таможенной декларации не позднее 3 (трех) часов до завершения перевозки товаров до местонахождения оператора может быть невозможна из-за нехватки времени на получение товаросопроводительных документов от отправителя и (или) перевозчика. Своевременно получить от отправителя или перевозчика такие документы невозможно по причине, например, перегрузки товаров в пути в Польше или нехватки времени для их получения из-за короткого пути доставки.

Решение проблемы видится во внесении изменений в статью 193 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в указанную статью проекта, предусмотрев возможность подачи предварительной таможенной декларации до завершения транзита товаров в местонахождения оператора.

5. Определение момента перехода ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов при совершении таможенных операций.

Больше половины (16 из 30) респондентов считает, что предлагаемое регулирование не способно упростить существующую процедуру и не повлияет на изменение издержек.

Большинство респондентов видят проблему не столько в определении момента перехода ответственности, сколько в несовершенстве системы учета платежей и обмена информацией о платежах между казначейством, таможенным органом и участником ВЭД.

2. МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

6. Введение таможенного режима временного ввоза для коммерческих образцов

25 из 28 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру, аргументируя это вводимым упрощением порядка оформления, однако, с некоторыми оговорками, например, о необходимости введения четкого понятия «коммерческий образец».

Позиция всех респондентов заключается в том, что введение данного регулирования приведет к сокращению издержек, в основном за счет упрощения процедуры оформления, а также снизятся затраты при заключении контрактов, связанные с отправлением образцов для тестирования.

Большинством респондентов было предложено уменьшить сроки оформления таможенной процедуры, как вариант улучшения предлагаемого регулирования для сокращения рисков связанных с подтверждением принадлежности товаров к образцам и с возможностью коррупционной составляющей при провозе образцов в личном багаже.

7. Упрощение применения таможенных режимов переработки для ремонта.

17 из 25 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру, аргументируя это упрощением работы сервисных центров и организаций, осуществляющих гарантийный ремонт оборудования.

В отношении издержек среди ответов респондентов нет единообразия, большинство полагает, что предлагаемое регулирование существенно на издержки не повлияет.

По мнению многих респондентов, основные риски связаны с отсутствием исчерпывающих причин отказа таможенных органов в эквивалентной замене.

8. Получение разрешения на применение таможенной процедуры переработки товаров до заключения внешнеэкономической сделки.

24 из 27 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно упростить существующую процедуру, поскольку часто до заключения соответствующей внешнеэкономической сделки необходимо понимание того, будет ли получено разрешения таможни. Это способно, по мнению многих участников консультаций, существенно снизить издержки участников ВЭД.

В качестве варианта улучшения регулирования предлагается установить заявительный порядок внесения изменений в уже выданные разрешения.

3. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

9. Определение порядка создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов Правительством Российской Федерации

24 из 33 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно улучшить положение субъектов предпринимательской и иной деятельности, связывая это с тем, что определенный Правительством РФ, порядок, возможно, будут более предусматривать положения, обеспечивающие более предсказуемый и прозрачный процесс принятия решений о создании»упразднении таможенных органов.

Высказаны предложения об установлении в таком порядке процедур согласования с представителями бизнес-сообщества и региональными властями, а также заблаговременного (не менее 3 месяцев) уведомления участников ВЭД о планируемых мероприятиях.

10. Предварительное согласование отдельных нормативных правовых актов в области таможенного дела с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей.

25 из 36 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно улучшить положение субъектов предпринимательской и иной деятельности, поскольку одностороннее (со стороны ФТС России) принятие нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, зачастую может ущемлять интересы участников внешнеэкономической деятельности и приводить к увеличению финансовых издержек.

По мнению многих респондентов, риски состоят в отсутствии четкого критерия выбора Правительством РФ общественных объединений, с которыми будут проведены консультации.

11. Ограничение возможности исключения за мелкие правонарушения таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли из соответствующих реестров.

19 из 30 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно улучшить положение субъектов предпринимательской и иной деятельности,

В предложенных вариантах улучшения регулирования для сокращения рисков обсуждаются различные варианты определения размера штрафа, наложение которого должно повлечь исключение из реестра.

12. Ограничение широты усмотрения таможенных органов при предъявлении требований в рамках таможенного оформления и контроля.

Статьи 208, 215 ,229, 231, 232, 235 проекта определяют конкретные случаи, когда таможенные органы могут требовать представления отдельных документов, устанавливать места доставки товаров, отличные от места нахождения получателя товаров.

18 из 28 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно улучшить положение субъектов предпринимательской и иной деятельности, аргументируя это тем, что прозрачность системы предоставления дополнительных документов и сведений для целей таможенного контроля позволит избежать выставления таможенными органами требований о предоставлении документов и сведений, которые будут избыточными для выбранной формы таможенного контроля.

Предложенные варианты улучшения предлагаемого регулирования затрагивают, как правило, необходимость максимально четкого установления детализированного перечня документов, которые вправе запрашивать таможенные органы.

13. Введение критериев оценки работы таможенных органов.

18 из 28 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно улучшить деятельность таможенных органов, полагая, что это должно повысить качество исполнения таможенными органами их функций.

Предложены варианты улучшения предлагаемого регулирования для сокращения рисков:

1) публичность, прозрачность проверки, показателей, результатов, принятых мер (ЗАО “Делойт Туш Томацу”);

2) дополнение указанных критериев оценкой эффективности применения системы управления рисками (СУР) установленной ст. 162 (таможенный брокер );

3) определение конкретных процедур участия хозяйствующих субъектов в данном мониторинге («МЕТРО Кэш энд Керри» Ру»).

4. ОЦЕНКА НОРМ, УХУДШАЮЩИХ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

14. Увеличение срока проведения таможенного контроля.

Российское таможенное законодательство предусматривало, что таможенный контроль товаров после их выпуска может быть осуществлен таможенным органом в течение 1 года. Таможенный кодекс ТС увеличивает данный срок до 3 лет с возможностью установления более длительного срока законодательством государства-члена ТС.

Статья 164 проекта устанавливает срок таможенного контроля после выпуска товаров 3 года - минимально допустимый в соответствии с Таможенным кодексом ТС.

24 из 34 респондентов считает, что предлагаемое регулирование способно ухудшить положение субъектов предпринимательской и иной деятельности связывая это с возможными злоупотреблениями со стороны таможенных органов, коррупционной составляющей. Основным видом издержек респонденты называют корректировку таможенной стоимости по истечении продолжительного периода, на что участникам ВЭД придется резервировать денежные средства.

В то же время Россия» например, отмечает, что такое изменение не ухудшит положение добросовестных участников ВЭД, поскольку они ведут законную деятельность и хранят необходимые документы в указанные сроки. Упрощение таможенных процедур должно смещать основной приоритет на проведение постконтроля, а не контроля в процессе таможенного оформления грузов. Аналогичное мнение высказано Некоммерческим партнерством в поддержку развития конкуренции.

Предложены варианты улучшения предлагаемого регулирования: ограничения одним годом срока контроля таможенной стоимости (снизит необходимость резервирования средств под риски корректировки таможенной стоимости), ограничить периодичность контроля (один раз в отношении одного товара).

5. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К НОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

15. Переходные положения

15 из 25 респондентов считает, что предлагаемые меры в части переходных положений являются достаточными.

Предложены различные варианты улучшения предлагаемого регулирования в части переходных положений. В качестве важного условия называется единовременное с принятием проекта акта приведение в соответствие всех нормативно-правовых актов, а также оперативное принятие новых актов. предлагает включить в «переходные положения» новую статью, содержащую положения ТК РФ, которые продолжат действие в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза.

Газета «КоммерсантЪ» 06.10.2010

Сегодняшнее число

1,1 трлн руб. перечислила в третьем квартале 2010 года в федеральный бюджет Федеральная таможенная служба (ФТС). За январь-сентябрь 2010 года в госказну таможней собрано 3,05 трлн руб. За девять месяцев 2009 года сумма сборов ФТС составляла 2,31 трлн руб. Таким образом, рост поступлений этого года, в сравнении с сопоставимым периодом 2009 года, составил 32%. Значительной частью это увеличение вызвано ростом цен на нефть и другие сырьевые товары, а также наращиванием объема импорта в сравнении с кризисным 2009 годом. Всего в 2010 году таможне предстоит собрать в бюджет 4,06 трлн руб. По состоянию на 1 октября этот план выполнен на 75%. Это означает, что с учетом сезонного роста сборов, обычно приходящегося на четвертый квартал, годовое задание таможенниками будет перевыполнено. Впрочем, рассмотренный на вчерашнем заседании президиума правительства проект поправок к закону о бюджете на 2010 год предусматривает некоторое увеличение его доходной части. Так что задание для ФТС вскоре может быть скорректировано в сторону увеличения.

Газета «Российская газета» 06.10.2010

ВТО? Где? Когда?

Максим Медведков отказался делать прогнозы

Наотрез отказался назвать срок вступления России во Всемирную торговую организацию руководитель российской делегации на переговорах, директор департамента минэкономразвития Максим Медведков.

«Я прекратил делать прогнозы» - заявил он вчера журналистам. И признался, что технически до вступления осталось несколько месяцев. Но два года назад он уже говорил на пресс-конференции ровно то же самое. А ВТО и ныне там.

История вступления России во Всемирную торговую организацию тянется уже с 1993 года. В последнее время процесс вновь оживился. Дмитрий Медведев придал ему импульс на внешнеполитической арене, и переговоры сдвинулись с мертвой точки. Максим Медведков напомнил, что переговоры по доступу на рынке товаров и услуг были в целом завершены в 2006 году. Переговоры по так называемым системным вопросам, касающимся правил торговли, в основном были завершены в 2008 году. Но в связи со вступлением России в Таможенный союз требуются дополнительные переговоры.

Впрочем, темы их давно и хорошо знакомы внимательным наблюдателям. Недавно министр сельского хозяйства Елена Скрынник в Женеве сумела договориться о решении одного из самых болезненных вопросов - о субсидиях для сельского хозяйства. Вчера, комментируя итоги этих переговоров, Максим Медведков еще раз подчеркнул, что условия, о которых удалось договориться, «лучше, чем могли бы быть».

До 2012 года уровень субсидий сельскому хозяйству, который, с точки зрения ВТО, неблагоприятно воздействует на торговлю, может повыситься у нас в стране до 9 миллиардов долларов в год. А затем за 5 лет они должны снизиться до 4,4 миллиарда. Максим Медведков утверждает, что 9 миллиардов долларов правительство должно выделить на «нехорошие» субсидии по госпрограмме развития сельского хозяйства. А 4,4 миллиарда - это как раз столько, сколько на господдержку сельского хозяйства тратится сейчас. Таким образом, получается, что аграрии ничего от вступления в ВТО потерять не должны.

Ранее эксперты не раз говорили о том, что именно российское сельское хозяйство будет наиболее уязвимым при выполнении всех требований Всемирной торговой организации. Однако вчера, говоря о плюсах и минусах членства в ВТО, Максим Медведков не назвал потенциально теряющих отраслей экономики. А также заявил, что даже при самом худшем сценарии вступления нашей страны в ВТО (которого уже точно не будет) национальная экономика потеряла бы всего 0,05 процента ВВП. Он подчеркнул, что на разных странах вступление в ВТО отразилось по-разному. На Украине, с его точки зрения, после присоединения не произошло практически ничего. Во всяком случае непонятно, в чем повинно «членство» а в чем кризис. А вот в Китае, напротив, после присоединения к ВТО начался настоящий экономический бум.

дал понять, что на следующий день после вступления в ВТО и даже на следующий год после него граждане России ничего не почувствуют, так как своеобразный переходный период запланирован на 5 - 7 лет.

Между тем

Перспективы использования высокоточного экономического оружия обсуждали вчера в Государственном университете - Высшей школе экономики. Здесь состоялась конференция, посвященная антидемпинговым расследованиям в связи со вступлении России в Таможенный союз.

Высокоточным оружием антидемпинговые расследования назвал вице-президент Торгово-промышленной палаты Георгий Петров. Меры таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка он считает «обычным оружием» которое не избирательно останавливает проникновение на рынок всех товаров той или иной группы. Антидемпинговые расследования «тормозят» только те товары, которые искажают принципы свободной торговли.

Во Всемирной торговой организации антидемпинговые меры применялись уже боле 1,5 тысячи раз, сообщил конференции первый проректор ГУ-ВШЭ Лев Якобсон. Более других преуспели в этом лидеры мировой экономики – старые члены ВТО. Но в последние годы антидемпинговые расследования всё начинают страны БРИК - Бразилия, Индия, Китай. «Правда, без России» - уточнил Лев Якобсон.

Тем не менее в России действует 7 защитных мер, в том числе антидемпинговые пошлины на некоторые виды украинских стальных труб, машиностроительного крепежа с Украины же, а также китайских подшипниковых труб и подшипников качения. И, кроме того, специальной пошлины на трубы из нержавеющей стали на столовые приборы и стеклосетки из всех стран. При этом проводится 5 антидемпинговых расследований: на три вида украинских метизов, а также на активированный уголь и карамель из всех стран.

По завершенным расследованиям в отношении металлических изделий из Бразилии, Китая, ЮАР и Южной Кореи предложения внесены в комиссию по защитным мерам во внешней торговле первого вице-премьера Виктора Зубкова.

В Белоруссии действуют две защитные меры - спецпошлина против стеклянных сеток из всех стран и антидемпинговая пошлина против украинской карамели. Пиво и крахмальная патока с Украины находятся под расследованием.

В Казахстане ведется одно расследование - против аккумуляторов из всех стран. В общем, члены Таможенного союза пока что относятся к начинающим на арене борьбы с демпингом. Между тем в мире именно антидемпинговые меры - основной инструмент защиты национальных производителей, напомнил конференции представитель минпромторга Алексей Дьяченко. Там, где они применяются, удается практически полностью модернизировать соответствующие отрасли экономики.

У России и ее партнеров по ТС законодательство в этой сфере похожие. Однако переговоры о том, как вести совместную борьбу с демпингом, еще продолжаются. И завершатся не раньше ноября. Очевидно, использование высокоточного оружия требует длительной подготовки.

Михаил ЧКАНИКОВ

Газета «КоммерсантЪ» 07.10.2010

Рублю положено взять реванш

Чтобы продолжить движение вниз

Вчера ФТС подтвердила данные ЦБ о платежном балансе в третьем квартале данными импорта за сентябрь: за девять месяцев 2010 года темпы его роста ускорились. При нестабильном притоке капитала по финансовому счету мнения опрошенных «Ъ» аналитиков сходятся: в конце 2010-го-начале 2011 года рубль будет укрепляться под воздействием сезонности, но в среднесрочной перспективе шансов на укрепление у рубля фактически нет.

Положительное сальдо текущего счета платежного баланса в третьем квартале по сравнению со вторым кварталом благодаря ускоренному росту импорта сократилось более чем вдвое - до $8,7 млрд (см. «Ъ» от 6 октября). Хотя аналитики в разговоре с «Ъ» уже характеризуют темпы роста товарного импорта, перешагнувшие, по данным таможни, 60-процентную отметку в годовом выражении в августе 2010 года, как «аномальные», они убеждены, что в ближайшем будущем он будет расти быстрее, чем экспорт.

Опубликованные вчера данные ФТС о товарном импорте из стран дальнего зарубежья демонстрируют увеличение темпов его роста в годовом выражении с 32,9% в январе-августе до 35,4% в январе-сентябре 2010 года, хотя в сентябре 2010 года рост импорта замедлился до 39%, так как именно с сентября 2009 года импорт снова стал расти. «Импорт растет, и запас прочности для его роста далеко не исчерпан. В среднесрочной перспективе это устойчивый тренд. Экспорт стагнирует»,- отмечает Олег Солнцев из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Дмитрий Полевой из ING Russia замечает, что вслед за потребительским импортом вместе с восстановлением инвестактивности в июле-августе стали расти закупки товаров длительного пользования, техники и оборудования.

Опрошенные «Ъ» экономисты ожидают, что уже в четвертом квартале 2010 года баланс текущего счета внешней торговли товарами, услугами, оплаты труда и инвестиционных доходов будет близок к нулю. В ЦМАКП, ING Russia, HSBC и «Ренессанс Капитале» убеждены, что по крайней мере до конца 2010 года рубль к бивалютной корзине евро и доллара США будет с большой вероятностью слабеть. Хотя господин Солнцев предполагает, что в конце четвертого квартала «понижающее давление на рубль закончится, так как активизируются займы компаний» и валюта получит поддержку со стороны финансового счета платежного баланса. «Исходя из основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ до 2013 года, рублю будет позволено колебаться в отношении фундаментальных факторов (изменение баланса текущего счета.- «Ъ»), тогда как ЦБ будет противодействовать колебаниям курса от нефундаментальных факторов - спекулятивным движениям капитала по капитальному счету»,- поясняет Алексей Моисеев из «Ренессанс Капитала».

Именно счет операций с капиталом несет основные риски для рубля и возможной стабилизации - ведь чистый приток прямых иностранных инвестиций позволит РФ, как и многим другим странам, определенное время компенсировать дефицит текущего счета. «Все зависит от ФРС США, если господин Бернанке (Бен Бернанке - председатель Федеральной резервной системы США.- «Ъ») пойдет на дальнейшее смягчение политики, то в четвертом квартале мы можем увидеть ощутимый приток спекулятивного капитала, который будет играть на повышение курса рубля»,- говорит господин Моисеев.

Экономисты предсказывают укрепляющийся или по крайней мере стабильный рубль при отсутствии серьезных внешних шоков уже в первом квартале 2011 года. Традиционно импорт в первом квартале года в РФ после предновогоднего роста слаб, и текущий счет опять окажется в профиците. «Счет текущих операций в 2011 году будет положительным при цене на нефть больше $60 за баррель»,- считает Дмитрий Полевой, но не исключает, что он будет уходить в «минус» в отдельные месяцы или кварталы даже при больших ценах на нефть, что будет добавлять курсу рубля нестабильности. Аналитики, как, впрочем, и ЦБ, где предполагают, что к 2013 году сальдо текущих операций будет стабильно отрицательным, убеждены в одном: в перспективе ближайших трех лет рубль станет ослабевать.

Алексей ШАПОВАЛОВ

ИИ «» 07.10.2010

«Почта России» извлекла урок

Госмонополист почтовой связи РФ - » - объявил об удвоении количества мест международных почтовых отправлений (ММПО). Вместо 12 ММПО, работавших ранее, будет открыто 24. Приказ, утверждающий их открытие, был подписан Минкомсвязи РФ и Федеральной таможенной службой (ФТС) 17 августа 2010 г. Зимой-весной 2010 г. «Почта России» и ФТС оказались в центре скандала, связанного с многомесячными задержками почтовых отправлений за рубеж и из-за рубежа.

Начиная с марта госслужба и , в частности пресс-служба «Почты России» упирала на то, что все посылки из-за границы проходят обязательный таможенный контроль. «Вся международная почта передается таможенным органам для досмотра и оформления в предписанные законодательством сроки с момента поступления почтового отправления на территорию РФ. Прошедшие таможенную обработку отправления в тот же день без задержек отправляются по назначению адресатам. Таможенная обработка международных почтовых отправлений производится в объектах почтовой связи в рамках зон таможенного контроля - на территории, арендуемой у «Почты России» таможенными органами. «Почта России» не может влиять на скорость таможенного оформления международной почты, поскольку этот процесс находится в ведении Федеральной таможенной службы. Тем не менее, предприятие совместно с таможенными органами реализует комплекс мер, направленный на ускорение прохождения международных почтовых отправлений», - гласило официальное заявление «Почты России» от 16 марта 2010 г.

Действующие и вновь открытые ММПО приближены к основным транспортным узлам России, в первую очередь крупным аэропортам, таким как Шереметьево, Домодедово, Внуково в Москве, Пулково - в Санкт-Петербурге, Сочи - в Южном федеральном округе и Владивосток - в Приморском крае. «Кроме того, в перечень мест международного почтового обмена включены ММПО в Брянске, Благовещенске, Иркутске, Калининграде, Мурманске, Новосибирске, Петрозаводске, Самаре, Оренбурге, Владикавказе, Кингисеппе, Сортавале (Республика Карелия) и Находке. С ряда мест международного почтового обмена, действовавших до вступления в силу приказа, сняты существовавшие раньше ограничения в обработке почтовой корреспонденции по странам-отправителям или видам почтовых отправлений», - сообщает пресс-служба «Почты России».

Решение о расширении количества мест для оформления международных почтовых отправлений до 24 закреплено в таможенном законодательстве по инициативе «Почты России», которое было инициировано осенью 2009 г. «В начале 2010 г. существенно возросли объемы международных отправлений, при этом «Почта России» прогнозирует дальнейший рост количества международных отправлений до 20% в год», - сообщает «Почта России».

Пропускная способность всех введенных ММПО составит до 210 тыс. посылок, 450 тыс. бандеролей и 110 тыс. EMS-отправлений ежемесячно. «Увеличение количества мест международного почтового обмена позволит более равномерно распределять международную корреспонденцию по территории России, что, безусловно, положительно скажется на скорости обработки и сроках доставки международной почты, и в конечном итоге будет стимулировать дальнейшее развитие рынка дистанционной торговли в России», - поясняет генеральный директор «Почты России» Александр Киселев.

ИА «ИНТЕРФАКС» 07.10.2010

ФТС будет реорганизовывать таможенные посты в порядке, который установит правительство

ФТС будет реорганизовывать таможенные посты в порядке, который установит правительство. Как сообщил журналистам директор департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ , такие поправки содержатся к законопроекту "О таможенном регулировании в РФ", который планируется обсудить во втором чтении 22 октября.

По действующему законодательству, полномочия по реорганизации, в том числе ликвидации таможенных постов, сосредоточены полностью ФТС.

"В предлагаемой сейчас редакции законопроекта записана норма, что решение принимается ФТС, но в порядке, который установит правительство", - пояснил А. Точин. По его словам, этот порядок предусматривает обязательное согласование с одним из межведомственных органов правительства РФ, например, погранкомиссией или комиссией по устойчивому развитию экономики. "Правительство пропишет такой порядок принятием специального распоряжения", - сказал он.

Как сообщалось, ряд участников внешнеэкономической деятельности предложили поправки к проекту закона о таможенном регулировании, которые позволили бы передать полномочия по реорганизации таможенных постов от ФСТ на уровень правительства, чтобы сделать такое регулирование более эффективным.

Газета «Ведомости» 07.10.2010

Пресса без льгот

Себестоимость газет и журналов вырастет на 5%: таможня объявила об отмене льготы на ввоз мелованной бумаги для журналов и газет. После этого качественную прессу будет выгоднее печатать за рубежом

Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала своим подразделениям письмо, датированное 21 сентября, согласно которому издатели прессы лишаются льготы на ввоз мелованной бумаги, которой пользовались до октября. Вчера это письмо получили от московской таможни несколько столичных типографий, рассказали «Ведомостям» их сотрудники. Теперь таможня требует платить за бумагу для газет и журналов пошлину в 5%, причем начиная с 1 октября, говорят собеседники «Ведомостей».

Льгота на ввоз бумаги по международному соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, заключенному в 1950 г. (так называемое Флорентийское соглашение), предоставляется для «книг, изданий и документов», следует из письма ФТС (копия есть у «Ведомостей»). При этом перечень изданий, на которые распространяется льгота, содержится в одном из приложений протокола к Флорентийскому соглашению от 1976 г., отмечает ведомство. В перечне указаны печатные книги, документы или доклады некоммерческого характера и др., но прессы в списке нет. ФТС указывает, что льгота должна предоставляться только после предоставления документов, подтверждающих использование бумаги для изданий, указанных в приложении.

Служба действительно направила своим подразделениям такое письмо, подтвердил представитель ФТС Дмитрий Котиков. Для подтверждения льготы таможня принимает подтверждение Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об использовании бумаги, говорит он.

Полиграфическая компания «Алмаз-пресс» получила 1 октября сообщение о необходимости платить пошлину за ввоз бумаги и уже начала платить, рассказал «Ведомостям» коммерческий директор Михаил Баков. Таможенная пошлина на бумагу составляет 15%, но с мая действует введенный на девять месяцев пониженный размер пошлины в 5%, уточняет он.

Сергей Власов, гендиректор типографии «Экстра М», уведомлений пока не получал, но о письме слышал от коллег. Если пошлина будет отменена, затраты лягут на плечи издателей, говорит он, а стоимость бумаги составляет более 50% в себестоимости газет и журналов. Только для его компании расходы на уплату пошлин составят несколько миллионов рублей, типографии увеличат стоимость бумаги на размер пошлины.

Если придется платить за бумагу, издатели переведут печать изданий за рубеж, поскольку уже сейчас многие иностранные издательства предлагают тарифы ниже российских, говорит топ-менеджер крупного издательского дома.

Елена ВИНОГРАДОВА, Мария ДРАНИШНИКОВА

"Белорусская деловая газета" 08.10.2010

Москва - Лукашенко: страсти накаляются

Госдума приняла официальное заявление, в котором осудила поведение белорусских властей как подрывающее отношения между РФ и Беларусью. Между тем, белорусское правительство заявляет о намерении проводить дальнейшую интеграцию с Россией на основе равноправия.

Проект заявления белорусским властям был внесен депутатом фракции ЛДПР Алексеем Островским от имени комитета по делам СНГ. Теперь документ будет направлен лично президенту Беларуси Александру Лукашенко и в Национальное собрание республики, передает Вести. Ru.

"Используемая руководством республики Беларусь антироссийская риторика вызывает полное неприятие у российского народа Депутаты Государственной думы поддерживают позицию, высказанную по этому поводу президентом Российской Федерации", - говорится в документе.

Парламентарии также призвали белорусское руководство не использовать отношения между Москвой и Минском в интересах своей предвыборной кампании. В тексте заявления депутаты провозглашают уверенность, что "конъюнктурные политические интересы не подорвут союзнические отношения, и вбить клин в них не удастся".

В целом, документ был принят удивительно быстро, если учесть, что изначально вопрос о двусторонних отношениях с Беларусью вообще не значился в повестке дня на заседании Госдумы.

Против скоропалительного принятия этого документа выступили коммунисты. Они считают, что принятие этого заявления является грубейшей ошибкой, и хотят знать официальную точку зрения Лукашенко и правительства Беларуси.

"Зная только позицию одной стороны, мы можем вынести такие вердикты, которые только ухудшают отношения Белоруссии и России", - сказал член фракции КПРФ Владимир Федоткин.

Он подчеркнул также, что вина за напряженность в отношениях Москвы и Минска лежит не только на белорусском руководстве и напомнили о компрометирующих фильмах на НТВ.

Коммунисты даже подготовили альтернативный проект заявления, в котором осуждались те методы, которыми пользуется российское руководство в выстраивании отношений с Минском. В нем говорится, что заявления российских властей по поводу Минска "вызывают неприятие у российского и белорусского народов" и противоречат "духу многовековых культурных и экономических связей", пишет "Московский комсомолец". Однако этот документ думское большинство даже не стало обсуждать.

В то же время, вчера, ссылаясь на некие источники в Минске, российские электронные СМИ сообщили, что в случае непризнания Москвой результатов президентских выборов в примет решение о выходе Беларуси из Союзного государства с Россией, а также из СНГ, ОДКБ и Таможенного союза, пишет «Коммерсантъ».

По данным агентства, в Минске такой шаг могут мотивировать тем, что в случае непризнания Александра Лукашенко легитимным президентом само присутствие Беларуси в этих объединениях станет нелегитимным.

Однако глава администрации президента назвал эти заявления "плодом больного воображения" и "медвежьей услугой далеких от реальной аналитики паркетных писак и подобных им политологов, неспособных придумать сколько-либо правдоподобную утку". При этом он назвал информационный вброс "очередной провокацией в отношении Беларуси".

Тем временем председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Сергей Семашко, комментируя принятое российской Госдумой заявление о ситуации в российско-белорусских отношениях, заявил журналистам, что Беларусь нацелена на дальнейшую интеграцию с Россией на основе равноправия.

Между русским и белорусским народами с давних пор сложились дружеские отношения, у белорусов много родственников живет в России, так же как и многие Россияне переехали на постоянное место жительства в Беларусь, отметил депутат.

Он также напомнил, что 5 октября открылся Белорусский транспортно-логистический форум, в его открытии принял участие министр транспорта Российской . Между транспортными ведомствами двух стран было подписано соглашение о выносе транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства, которое было очень хорошо воспринято белорусскими и российскими перевозчиками, экспедиторами, перевозчиками из других стран, сообщает БЕЛТА.

С. Семашко убежден, что и в дальнейшем сотрудничество, в том числе в рамках Таможенного союза будет развиваться.

Но, по его словам, настораживает то, что в последнее время отдельные политики в России позволяют себе нелицеприятные заявления в адрес Беларуси. По его мнению, эти высказывания не должны никоим образом повлиять на дружеские отношения между белорусским и русским народами.

Депутат добавил, что негативно отзываются о Беларуси только отдельные политики, большинство граждан России хорошо относятся к нашей стране.

Между тем, в четверг состоится совместное заседание обеих палат парламента Беларуси, на котором будут обсуждены белорусско-российские отношения.

ИА «ПРАЙМ-ТАСС 08.10.2010»

Д. Медведев подписал закон о ратификации соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин в Таможенном союзе

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О ратификации Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин", принятый Госдумой 24 сентября 2010 г и одобренный Советом Федерации 29 сентября. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.

Федеральным законом ратифицируется соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин, подписанное в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Подписание соглашения обусловлено необходимостью формирования правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Целью соглашения является проведение согласованной политики в области исчисления и уплаты таможенных пошлин на единой таможенной территории Таможенного союза.