12 марта 2014г.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ( - директора ЧУ ДПО «КОМФЕСТ» г. Казань)
по разрабатываемой системе
профессионально-общественной аккредитации образовательных программ,
в т. ч. об охране интеллектуальной собственности разработчиков
инновационных дополнительных профессиональных программ
В Положении о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ (ПОА ОП), реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность (утверждено Постановлением общероссийский объединений работодателей РСПП и «ОПОРА России» от 01.01.01г. «224\04-р) и в проекте Регламента создания отраслевых аккредитационных центров (комиссий) по ПОА ОП профессионального обучения и подготовки рабочих кадров и технических специалистов в условиях взаимодействия государственной и корпоративной сетей подготовки рабочих кадров (разработан НПФК 2013г.) предлагается вести Реестр (единую базу данных) образовательных программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию.
Предлагаю Координирующему органу (уполномоченной им базовой организацией) системы ПОА параллельно с в\у Реестром аккредитованных программ формировать (начиная от регионально-отраслевого уровня) и вести Реестры:
общедоступный реестр примерных (или типовых) дополнительных профессиональных программ, и реестр примерных (или типовых) программ профессионального обучения по аналогии с предусмотренным в п.10 ст.12 Закона «Об образовании в РФ» общедоступным реестром примерных основных образовательных программ (являющимся государственной информационной базой);
общедоступный реестр (депозитарий) депонированных инновационных (в т. ч.авторских) дополнительных профессиональных программ.
Кроме охраны интеллектуальной собственности разработчиков инновационных ДПП формирование и ведение общедоступного Реестра (депозитария) депонированных инновационных ДПП способствует распространению передового инновационного опыта.
С целью охраны интеллектуальной собственности разработчиков инновационных дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации) кроме формирования и ведения Реестра депонированных инновационных программ предлагаю также аккредитующим центрам (комиссиям) в процессе проведения ПОАОП ввести обязательное требование соблюдать авторские и исключительные права на интеллектуальную собственность третьих лиц, а на этапе самообследования образовательной организацией аккредитуемой программы (в случае, если она разработана не на основе типовой программы) проводить анализ родственных дополнительных профес. программ на предмет совпадения.
На сегодня не существует прямого механизма охраны и защиты прав разработчиков (юр. лиц) новых образовательных программ (в т. ч. в Гражданском Кодексе РФ), но возможно закрепление прав в таком виде, как: депонирование экземпляра и регистрация в РОА (для физ. лиц), нотариальное удостоверение подписи и даты на экземпляре, изготовление или выпуск в свет экземпляров произведения (обнародование), проставление знака охраны авторского права. Поэтому целесообразно предусмотреть такой механизм сейчас, при строительстве системы ПОАОП.
Предлагаю формировать Реестр примерных (типовых) дополнительных профессиональных программ следующим образом:
Координирующий орган (уполномоченная им базовая организация) системы ПОА формирует и ведет сводный общедоступный реестр примерных (или типовых) дополнительных профессиональных программ.
Необходимо формировать общедоступные реестры всех подвидов дополнительных образовательных программ (и программ проф. обучения) по регионально-отраслевому принципу, состоящие из 2х частей.
Например, для Реестров дополнительных профессиональных программ:
1ю часть (общероссийскую) – составляют
а) примерные (типовые) дополнительные профессиональные программы, разработанные и утвержденные в соответствии с пп.14, 15 ст.12 «Закона об образовании в РФ» уполномоченными федеральными госуд. органами(при условии, что они не содержат сведения, составляющие госуд. тайну).;
б) программы профес. переподготовки для всех отраслей, разработанные (актуализированные в соотв. с вновь введенными профес-ными стандартами) и утвержденные общероссийским единым (либо общероссийскими отраслевыми) координационным центром по ПОА ОП на основе действовавших на момент принятия Закона об образовании в РФ Государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации;
в) программы дополнительного профессионального образования, перешедщие из 2й региональной части Реестра и из Реестра депонированных доаолнительных профессиональных программ.
2ю часть (региональную) - составляют дополнительные профес. программы (в основном это программы повышения квалификации), утвержденные (и рекомендуемые к использованию региональным учреждениям ДПО) региональным отраслевым аккредитационным центром (комиссией) по ПОАОП, разработанные в соответствии с действующим законодательством об образовании (в т. ч. по заданию регионального отраслевого АЦпоПОАОП) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе ранее апробированных и широко распространенных образовательных программ (в т. ч. авторских, в т. ч. ранее депонированных из Реестра депонированных программ)
Предлагаю формировать Реестр депонированных инновационных дополнительных профессиональных программ следующим образом:
1. Координирующий орган системы ПОАОП разрабатывает Положение о депонировании инновационных (авторских) дополнительных профессиональных программ на базе отраслевых (регионально-отраслевых) центров (комиссий) по ПОАОП.
2. Инновационные (в т. ч.авторские) дополнит-е профессиональные программы, разработанные в соответствии с действующим законодательством об образовании автором (коллективом авторов), либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность (т. е. автором\коллективом авторов по заданию или по договору с организацией) депонируются на бумажном носителе региональным отраслевым (или общероссийским отраслевым) аккредитационным центром (комиссией) по ПОАОП согласно Положения.
3. Депонированная программа регистрируется в Едином общедоступном Реестре (депозитарии), где размещаются также все материалы учебной программы в электронном виде, а также оферта правообладателя депонированной программы на ее использование другими образовательными организациями.
4. Координирующий орган системы ПОАОП разрабатывает Правила и критерии перевода инновационных (авторских) дополнительных профессиональных программ из разряда (Реестра) депонированных в разряд (Реестр) примерных (типовых) ДПП. При этом авторам (правообладателям) предоставляется приоритетное право на доработку своей образовательной программы в целях соответствия требованиям Реестра примерных (типовых) ДПП. Необходимо также предусмотреть Фонд для вознаграждения авторов (правообладателей) инновационных программ (в т. ч. ранее депонированных) при отчуждении и передаче ими исключительных прав на инновационные (авторские) образовательные программы.
Обязательными условиями при предоставлении инновационной образовательной программы на депонирование должны являться:
1) соответствие формы предоставленной образовательной программы (учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных дисциплин-модулей, возможно при наличии оценочные и методические материалы) действующему законодательству об образовании РФ;
2) анализ (на уровне самообследования) соответствия предоставленной для депонирования дополнительной профессиональной программы критериям оригинальности и степени новизны в сравнении с известными родственными программами других разработчиков (с указанием ссылок или предоставлением содержания родственных программ);
3)предоставление расписки о соблюдении правообладателем (автором) депонируемой инновационной образовательной программы интеллектуальных прав третьих лиц,, указание всех источников при составлении депонируемой программы (книги, статьии др. публикации, результаты НИР, радио\ТВ передачи и т. д.)
4) предварительная апробация образовательной программы с приглашением представителя аккредитационного центра по ПОА ОП на заключительные занятия (либо предоставление отзывов обучившихся по инновационной программе);
5) дублирование материалов инновационной образовательной программы на бумажном носителе (в ХХ экз. для непосредственно депонирования) и в электронном виде (для включения в отраслевой Реестр депонированных программ, а затем и в сводный), с указанием ключевых слов (для удобства поиска в Реестре);
6) согласие правообладателя (и автора) депонируемой инновационной (авторской) образовательной программы на обнародование (включение в открытый Реестр) и ее использование другими образовательными организациями на условиях оферты** правообладателя (автора)
7) согласие правообладателя (и автора) депонируемой инновационной (авторской) образовательной программы на отчуждение исключительных прав на депонированную программу и анонимное ее использование (на условиях, предварительно согласованных при депонировании программы) в случае ее перевода (инициирования перевода региональным отраслевым аккредитационным центром по ПОАОП) из разряда (Реестра) депонированных инновационных (авторских) образоват. программ в разряд (Реестр) примерных (типовых) дополнительных профес. программ;
8) оплата правообладателем (автором) депонируемой программы целевого взноса (пошлины) для покрытия расходов на депонирование и включение в региональный отраслевой Реестр инновационной программы.
Также могут быть другие формальные (например, копии правоустанавливающих документов правообладателя; минимальный объем программы в часах, и т. п.) и неформальные требования к правообладателю (автору) для депонирования программ.
Правообладателем (автором) должны быть заранее сформулированы условия использования его авторской образовательной программы другими образовательными учреждениями (для размещения в Реестре договора оферты наряду с депонированной программой). Эти условия могут включать помимо признания и указания авторства при использовании программы также необходимость письменного разрешения автора (договора) на использование, возможна денежная компенсация – разовая или отчисления «подушевые?», отдельные дополнит. условия по предоставлению автором материально-технического обеспечения для реализации его авторской программы, авторский надзор над реализацией авторской программы, и т. д.
Т. о. при организации профессионально-общественной аккредитации (на этапе разработки системы ПОА ОП) возможно учесть охрану авторских и исключительных прав разработчиков учебных программ ДПО (прежде всего программ повышения квалификации). А катализация распространения и апробации другими образовательными учреждениями авторских инновационных образовательных программ путем их включения в общедоступные Реестры позволит этим инновационным образовательным программам (после массового внедрения) быстрее перейти в разряд примерных региональных (а затем и общероссийских) дополнительных профессиональных программ.
С уважением
Директор ЧУ ДПО «Комфест» к. т.н.
12.03.2014. сот.5
