УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта Ростовской области
____________________
11 февраля 2014 года
Должностной регламент
главного специалиста отдела правовой работы
Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области - главный специалист отдела правовой работы министерства транспорта Ростовской области (далее – главный специалист) относится к группе старших должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром транспорта Ростовской области.
1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела правовой работы министерства транспорта Ростовской области.
1.4. Главный специалист не имеет в подчинении должностей государственной гражданской службы Ростовской области.
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет другой главный специалист или ведущий специалист отдела правовой работы, определяемый начальником отдела правовой работы министерства транспорта Ростовской области.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
- Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;
- других федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
- Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областного закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
- указа Губернатора Ростовской области «О Регламенте
Правительства Ростовской области»;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области»;
- приказа министерства транспорта Ростовской области «О Регламенте министерства транспорта Ростовской области»;
- Положения об отделе правовой работы министерства транспорта Ростовской области;
- нормативных правовых актов министерства транспорта Ростовской области;
- настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к главному специалисту
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее высшее образование.
2.2. Требование к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовке не предъявляются.
2.3. Главный специалист должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О системе государственной службы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 01.01.2001 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 01.01.2001 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
- Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
- Областной закон от 01.01.2001 "О государственной гражданской службе Ростовской области";
- Областной закон от 01.01.2001 "Об обращениях граждан";
- Областной закон от 01.01.2001 "О противодействии коррупции в Ростовской области";
- Областной закон от 01.01.2001 «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области "Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области";
- указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте
Правительства Ростовской области»;
- распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
- приказ министерства транспорта Ростовской области «Об утверждении административного регламента министерства транспорта Ростовской области по исполнению государственной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан»;
- приказ министерства транспорта Ростовской области «О Регламенте министерства транспорта Ростовской области»;
- приказ министерства транспорта Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области»;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы делопроизводства;
- основы организации работы по взаимодействию с другими ведомствами и организациями;
- аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
- информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.4. Главный специалист должен иметь профессиональные навыки:
- обеспечения выполнения поставленных руководством задач;
- квалифицированного планирования работы;
- эффективного планирования служебного времени;
- анализа и систематизации информации по направлению своей профессиональной деятельности;
- конструктивного ведения диалога;
- подготовки информационно-аналитических материалов;
- систематического повышения своей квалификации;
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
- работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- другие навыки, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста:
3.1.1. Главный специалист обязан соблюдать запреты и ограничения, основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной службе Российской Федерации», Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», главный специалист обязан уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения главный специалист обязан:
- анализировать изменения федерального законодательства и законодательства Ростовской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта;
- разрабатывать, подготавливать и проводить правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов Ростовской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта;
- разрабатывать и подготавливать совместно с другими структурными подразделениями нормативные правовые акты министерства транспорта Ростовской области (далее - министерство);
- осуществлять справочно-информационное обслуживание по вопросам законодательства и правовое консультирование подразделений министерства, подведомственных министерству государственных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений и сотрудников министерства;
- представлять интересы министерства в судах, антимонопольном органе, службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в хозяйственных обществах с долей участия Ростовской области ;
- представлять интересы подведомственных министерству государственных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений в судах, службе судебных приставов, организациях и учреждениях;
- участвовать в подготовке ответов на жалобы и обращения граждан и организаций, поступающих в министерство;
- участвовать в разработке образцов государственных контрактов, договоров, заключаемых министерством, а также доверенностей, актов, предписаний, выдаваемых министерством;
- проводить правовую экспертизу соглашений, заключаемых Правительством Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти в сфере дорожного хозяйства и транспорта;
- проводить правовую экспертизу договоров, заключаемых Правительством Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти на финансирование дорожного хозяйства и транспорта из федерального бюджета;
- проводить правовую экспертизу государственных контрактов, заключаемых министерством с подрядными организациями на содержание, строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соглашений с муниципальными образованиями на финансирование дорожных работ за счет средств Фонда софинансирования расходов, а также государственных контрактов для осуществления деятельности министерства;
- проводить правовую экспертизу муниципальных контрактов, договоров, заключаемых муниципальными образованиями Ростовской области с подрядными организациями на содержание, строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог местного значения;
- проводить правовую экспертизу уставов, подведомственных министерству государственных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений, трудовых контрактов с руководителями подведомственных министерству государственных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений;
- участвовать по поручению начальника отдела в рабочих группах, конкурсных комиссиях, комиссиях, созданных министерством для осуществления своих функций в сфере дорожного хозяйства и транспорта;
- участвовать в подготовке предложений по наиболее эффективному использованию имущества Ростовской области, находящегося в оперативном управлении министерства, распределению функциональных обязанностей между структурными подразделениями министерства;
- участвовать в работе по подготовке документов для государственной регистрации права оперативного управления автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под автомобильными дорогами;
- участвовать в работе по регистрации, систематизации и хранению поступающих в отдел правовой работы и отправляемых документов в соответствии с установленной номенклатурой дел;
- участвовать в работе по регистрации, систематизации и хранению в министерстве нормативных правовых актов Ростовской области, федеральных органов исполнительной власти;
- в пределах своей компетенции участвовать в разработке плана работы отдела правовой работы министерства;
- осуществлять подготовку мобилизационных документов в пределах своих должностных полномочий.
3.2. Права главного специалиста:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
3.2.2. Главный специалист принимает решения в соответствии с должностными обязанностями.
3.2.3. В рамках своей компетенции главный специалист представляет министерство в судах, антимонопольном органе, службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, а также во взаимоотношениях с Правительством Ростовской области, органами местного самоуправления, федеральными территориальными органами.
3.3. Ответственность главного специалиста:
3.3.1. Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 «О персональных данных», за несоблюдение правил служебного распорядка министерства, правил и норм по охране труда и противопожарной безопасности.
3.3.2. Главный специалист несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
3.3.3. Согласно статье 15 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» главный специалист несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
Главный специалист не вправе принимать управленческие или иные решения.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Главный специалист вправе участвовать при подготовке:
- проектов областных законов по вопросам развития дорожного хозяйства и транспорта;
- проектов постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам развития дорожного хозяйства и транспорта;
- постановлений, приказов министерства по вопросам развития дорожного хозяйства и транспорта;
- ответов на обращения граждан и запросы подведомственных государственных унитарных предприятий по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- докладов, писем, отзывов, инструкций, рекомендаций, служебных записок.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом министерства транспорта Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с федеральными и областными органами государственной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и ведомствами, организациями, гражданами, руководителями структурных подразделений и специалистами министерства.
Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнить иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя главный специалист отдела правовой работы представляет в письменной форме.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом отдела правовой работы гражданам и организациям
Главный специалист отдела правовой работы не оказывает государственные услуги гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Использование в процессе работы методов планирования | - навыки планирования отсутствуют; - планирование работы | 0 |
1 | 2 | 3 | 4 |
осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - планирование осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 1 2 | ||
2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | - выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; - выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | - используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления; - используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер управления | 1 2 3 |
4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | - навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; - возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | - низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); - средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); - высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
6 | Интенсивность работы | - низкая (работа выполняется крайне медлительно); - средняя (работа выполняется в нормальном режиме); - высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | - порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; - порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; - отдельные поручения выполняются несвоевременно; - порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2 | Качество выполненных работ | - выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; - выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник отдела правовой работы
