Районная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Беляевском районе" на 2годы (стр. 1 )

Приложение

к постановлению

администрации района

от 01.01.2001

Районная целевая программа
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Беляевском районе" на 2годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	районная целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Беляевском районе" на 2годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Постановление правительства Оренбургской области от 01.01.2001 "Об утверждении областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2годы"
Заказчик Программы	-	Администрация муниципального образования Беляевский район
Разработчик Программы	-	Отдел экономического анализа, прогнозирования, развития потребительского рынка, предпринимательства
Исполнители Программы	-	Отдел экономического анализа, прогнозирования, развития потребительского рынка, предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, иные исполнители Программы определяются заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Цель и задачи Программы	-	Цель Программы: реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Беляевском районе, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития района. Основные задачи Программы: равноправное взаимодействие субъектов МСП и муниципальных органов власти, защита прав и законных интересов предпринимателей; сокращение административных барьеров при развитии МСП, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов МСП; расширение доступа субъектов МСП к ресурсной поддержке (финансово-кредитной и имущественной) путем совершенствования механизмов ее использования; обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП; развитие новых, совершенствование и наращивание существующих механизмов предоставления финансово-кредитной поддержки
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	достижение к 2014 году следующих показателей: предоставление грантов на создание собственного бизнеса трем субъектам МСП; привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов 8 субъектов МСП ; проведение 11 публичных мероприятий по вопросам развития МСП;
Срок реализации Программы	-	2годы
Объем и источники финансирования Программы	-	объем финансирования по Программе из районного бюджета – 465,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	в результате реализации мероприятий Программы в 2годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность мероприятий Программы: 1) показатели экономической эффективности: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 10,0 процента по сравнению с предыдущим периодом; увеличение объемов оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 24,6 процента по сравнению с предыдущим периодом; 2) показатели бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до 7,0 процента (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет района, а также круга плательщиков единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения); 3) показатели социальной эффективности: снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающееся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0 процента ежегодно; повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП, выражающееся в форме проведения публичных мероприятий по вопросам развития МСП; создание не менее чем 180 дополнительных рабочих мест; обеспечение доступности профессиональных знаний по вопросам организации деятельности и управления в сфере МСП за счет предоставления центрами консультационно-правовой поддержки МСП консультаций для граждан и субъектов МСП в общем объеме не менее 400 часов;
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	-	управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляются администрацией муниципального образования Беляевский район

Список сокращений

МСП - малое и среднее предпринимательство;

ИП - индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица;

СМИ - средства массовой информации

СМП - субъект малого предпринимательства

МП - малое предприятие (субъект малого предпринимательства, являющийся юридическим лицом);

Характеристика проблемы

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Беляевского района в:

социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового районного продукта, повышению доходов консолидированного бюджета района и внебюджетных фондов;

политическом аспекте - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов муниципальной власти в отношении МСП. В последние четыре года в российской политике и экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП района.

1. Общий анализ состояния малого предпринимательства

Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Беляевском районе за период с 2009 по 2011 год представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика развития малого предпринимательства
в Беляевском районе в 2годах

Показатель	2009 год	2010 год
Юридические лица (количество предприятий)	47	48
Среднесписочная численность работников (человек)	502	418
Оборот малых предприятий (млн. рублей)	115,7	118,27
Доля малых предприятий в общем обороте организаций области (процентов)	33,2	46,35
Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. рублей)	1,68	1,782
Число предприятий на 1000 жителей	2,4	2,5
Средняя численность работников на одно малое предприятие (человек)	10	9
Оборот на одно малое предприятие (тыс. рублей)	2461,7	2463,9
Индивидуальные предприниматели (количество предпринимателей, человек)	272	314

Анализ развития СМП за последние два года в Беляевском районе указывает на воздействие кризиса на данный сектор экономики, тем не менее в сложившихся условиях продолжается реализация мер государственной поддержки МСП.

Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) за указанный период (к уровню 2009 года) возросло на 9,7 процента, при этом наибольший прирост достигнут по индивидуальным предпринимателям - 15,4. По юридическим лицам рост - на 2,1 процента. По состоянию на 1 января 2010 года в районе зарегистрировано 460,0 СМП, в том числе 47 (2,1 процента) юридических лиц, 272 человека (59,1 процента) индивидуальных предпринимателей и 139 КФХ без образования юридического лица ( 30,2 процента). Прирост к уровню прошлого года по индивидуальным предпринимателям составил 42 человека (15,4 процента). По юридическим лицам количество предприятий увеличилось на 1 единицу, то есть на 2,1 процента. Количество крестьянско-фермерских хозяйств осталось на прежнем уровне.

Численность населения, занятого на малых предприятиях, уменьшилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 16,8 процента.

Объемы оборота малых предприятий повысились на 2,2 процента.

Более информативными являются показатели развития малых предприятий по основным видам деятельности. Сводные показатели развития малых предприятий Беляевского района по видам деятельности представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели развития малых предприятий
по основным видам деятельности за 2годы

N п/п	Наименование показателя	2009 год	2010 год
1	2	3	4
1.	Количество малых предприятий (единиц)	47	48
	в том числе по отраслям:
	Производство и распределение электрической энергии, газа, воды	12	13
	сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство	17	17
	строительство	2	4
	транспорт и связь	1	1
	торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги	7	5
	прочие виды обслуживания населения и предприятий	8	8
2.	Численность занятых на малых предприятиях (человек)	502	418
	в том числе по отраслям:
	производство и распределение электрической энергии, газа, воды	104	102
	сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство	240	173
	строительство	4	11
	транспорт и связь	46	46
	торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги	48	30
	прочие виды обслуживания населения и предприятий	60	50
3.	Оборот малых предприятий (млн. рублей)	115,7	118,27
	в том числе по отраслям:
	Производство и распределение электрической энергии, газа, воды	34,7	24,2
	сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство	40,5	36,2
	строительство	0,81	8,8
	транспорт и связь	13,89	11,2
	торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	21,4	33,1
	прочие виды обслуживания населения и предприятий	0,5	0,57
	другие	4,1	4,2

Основная сфера деятельности малых предприятий связана с тремя отраслями: сельским хозяйством, торговлей (включая общественное питание), производством и распределением электрической энергии, газа и воды. На указанные отрасли к концу анализируемого периода приходится в среднем 72,9 процента малых предприятий (торговых – 9,48 процента, сельского хозяйства – 35,4 процента, производство и распределение электрической энергии, газа и воды – 27,0 процента). На долю малых предприятий приходится 4,3 процента занятого населения (торговли - 0,3 процента, сельского хозяйства – 1,8 процента, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 1,04 процента). Оборот составил 46,4 процента.